Città di Rivoli Corso Francia Rivoli (To) Tel P.IVA

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1 Città di Rivoli Corso Francia Rivoli (To) Tel P.IVA Proposta n.: 1529 DIREZIONE SERVIZI ALLA CITTA' APPALTI, ACQUISTI E COORDINAMENTO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 892 / 2017 DETERMINAZIONE A CONTRARRE PER I SERVIZI DI MESSA IN SICUREZZA E MANUTENZIONE DEL PATRIMONIO ARBOREO PRESENTE SUL TERRITORIO COMUNALE: POTATURE ANNO 2017, DA AGGIUDICARE TRAMITE RDO DEL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CON IL CRITERIO DEL MINOR PREZZO. INDIZIONE DELLA GARA E APPROVAZIONE DEI RELATIVI ALLEGATI. PRENOTAZIONE IMPEGNO DI SPESA PER L'IMPORTO COMPLESSIVO DI EURO ,00 CIG.N (CAPITOLO 1470 E 1495) (549) IL DIRIGENTE DI DIREZIONE PREMESSO CHE Con deliberazione della Giunta Comunale n. 188 del 06/06/2017 si approvava il progetto di servizi Denominato: Messa in sicurezza e manutenzione del patrimonio arboreo Potature anno Il progetto è stato redatto conformemente a quanto disposto dall'art. 23 del D.Lgs. 50/2016. L appalto ha come oggetto l esecuzione di interventi di messa in sicurezza e manutenzione mediante operazioni di potatura piante del patrimonio arboreo presente sulle aree comunali ed eventuali abbattimenti. Il quadro economico riferito agli interventi presenta la seguente articolazione: Importo lavori a base d asta di cui: 1. a) per potature ,13 1. b) per interventi a misura 5.009,68 1. c) oneri aggiuntivi per la sicurezza 50, ,81

2 Prestazioni professionali di cui: 2. a) da bozza di parcella per direzione dell'esecuzione 4.000,00 2. b) per eventuali incarichi 3.881,46 2. c) CNPAIA 4% 315, ,72 Imposte di cui: 3. a) IVA 22% sui lavori voci 1a), 1b), 1c) ,68 3. b) IVA 22% sugli incarichi profess., voci 2a),2b),2c) 1.803, ,96 Incentivo per funzioni tecniche (2% sull importo a base d asta) 3.064,51 TOTALE COMPLESSIVO ,00 In relazione alla natura del contratto e al valore della spesa per l'affidamento del servizio in oggetto, che si attesta di importo pari o superiore a ,00 e inferiore a ,00, si ritiene di poter procedere con un affidamento secondo quanto disposto dall'art. 36 comma 2, lett. b) del D. Lgs. n. 50/2016. L'Ente, in applicazione all'art. 24 comma IV della Legge 28 dicembre 2001 n. 448, ha aderito al sistema delle convenzioni stipulate dalla Consip S.p.A. per acquisti e forniture di varia natura con deliberazione della giunta comunale n. 106 del Viste le recenti disposizioni in materia di affidamento di contratti di importo inferiore alla soglia comunitaria, e precisamente: l'art. 36 del D.Lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i.; le linee guida dell'autorità Nazionale Anticorruzione n. 4 del 26/10/2016 Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici ; le disposizioni dirigenziali n. 1 del 05/04/2016; la disposizione del Segretario Generale n. 6 del 26/06/2017 il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione Secondo le disposizioni normative sopra elencate, per la complessità del servizio, è necessario avviare un confronto competitivo fra più soggetti; pertanto la procedura di appalto del servizio sarà esperita mediante procedura negoziata sotto soglia, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., che comporta l'obbligo di consultazione, ove esistenti, di almeno 5 operatori economici. Il PTPC, e la specifica disposizione in merito alla rotazione degli inviti emanata dal Segretario generale con provvedimento n 6 del 26/06/2017, dispongono che gli operatori siano diversi da quelli invitati nell'ultima procedura. In particolare è data priorità alle ditte presenti sul mercato elettronico (ME.PA.) che devono essere invitate mediante estrazione casuale in numero minimo di cinque. In ottemperanza alle suddette disposizioni, ed in incremento rispetto alle prescrizioni minime, si procede alla estrazione tramite il sistema informatico del ME.PA. di n 10 operatori economici abilitati nel Me.P.A. per il bando Facility Management Urbano. L'appalto viene espletato utilizzando il criterio del prezzo più basso, ai sensi della Legge 27/12/2006 n. 296, art. 1, comma 450, e nel rispetto dall'art. 36, comma 6, del D. Lgs. n.50/2016. In tema di qualificazione della stazione appaltante previsto dall'art. 38 del D.Lgs. 50/2016 e nel caso di specie trattandosi di affidamento di servizi di importo superiore ai euro ed inferiore alla soglia

3 comunitaria, occorre ricorrere alla Centrale Unica di Committenza secondo quanto previsto dall'art. 37 comma 4 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.. Con deliberazione n. 37 del 23 febbraio 2017 il Consiglio comunale di Rivoli ha deciso di svolgere in forma associata le procedure relative all'acquisizione di beni, servizi e lavori insieme con il Comune di Santena. In data 3 marzo 2017 i due enti interessati hanno stipulato la convenzione che all'art. 2 prevede che il Comune di Rivoli svolga le funzioni di ente capofila operando in qualità di Centrale Unica di Committenza; Il presente servizio rientra tra le competenze della Direzione Servizi alla Città del Comune di Rivoli. Si individua quale Responsabile del Procedimento relativo al contratto in oggetto il Funzionario del Servizio Verde Pubblico, geom. Alessandro Longo, mentre il Responsabile della procedura di gara di cui trattasi, dalla indizione della stessa e fino al momento immediatamente precedente alla stipulazione del contratto, è individuato nel Responsabile della C.U.C. arch. Marcello Proi. Ai sensi dell'art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e dell'art. 192 del D.Lgs. 267/2000, la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante il fine che con il contratto si intende perseguire, l oggetto, la forma, le clausole essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; si ritiene, ai sensi della normativa vigente in materia di appalti e in relazione alla tipologia del servizio da espletare, che: l obiettivo dell Amministrazione Comunale è quello di provvedere all esecuzione di interventi di messa in sicurezza del patrimonio arboreo mediante operazioni di potatura; il contratto ha come oggetto l'esecuzione dei servizi contenuti all'interno del progetto; tutte le clausole contenute nel capitolato di gara sono ritenute essenziali; la scelta del contraente avverrà con invito alle ditte, ai sensi della Legge 27/12/2006 n.296, art. 1 comma 450 e nel rispetto dall'art. 36 comma 6 del D. Lgs. n. 50/2016, utilizzando la piattaforma degli acquisti in rete sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); l'aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art.95, comma 4, del D.Lgs n.50/2016, utilizzando il criterio del minor prezzo, espresso in termini di offerta sull'importo lavori posto a base di gara; Ai sensi dell'art. 95 comma 4 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. il criterio di aggiudicazione della gara è quello del minor prezzo, per le motivazioni esplicitate in premessa e in applicazione, per analogia, di un recente parere Anac, in fase di pubblicazione, nel quale l'autorità considera possibile l'utilizzo del criterio del minor prezzo anche nelle procedure negoziate fino ad 1 milione di euro, individuando questa linea proposta come l'unica rispondente a criteri di ragionevolezza per la semplificazione delle piccole gare. L'Autorità ritiene, inoltre, che la modifica apportata dal correttivo all'innalzamento della soglia per l'utilizzo del criterio del minor prezzo non comporti in nessun caso alcuna ricaduta sulle procedure di scelta del contraente; il contratto sarà sottoscritto secondo quanto previsto dal comma 14 dell'articolo 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., tramite stipula sul Mepa. Il Responsabile di Procedimento, con relazione prot. n del 16/08/2017, in ottemperanza alle disposizioni del Piano triennale di prevenzione della corruzione , approvato con deliberazione della Giunta Comunale n.20 del e come previsto dalla disposizione di Direzione n. 1 del 5/4/2016 si è espresso in merito alla presenza negli atti gara di tutte le clausole previste dal

4 nuovo codice dei contratti ed in particolare individuazione delle prestazioni, tempi di esecuzione, qualità richiesta, modalità e tempi dei controllo sull'esecuzione, casi di inadempienza che comportano penalità o la risoluzione del contratto ecc. E' stata predisposta dal funzionario responsabile del servizio appalti, la lettera d'invito ed i suoi allegati, contenente gli elementi essenziali degli interventi richiesti, rivolta ad imprese operanti nello specifico settore. Al fine di favorire la partecipazione e la trasparenza, si procede all individuazione dei soggetti da invitare mediante sorteggio automatico, escludendo l'aggiudicatario uscente, scegliendoli tra i soggetti presenti sul MEPA, nel rispetto dei seguenti principi codicistici a garanzia della qualità della prestazione ed enunciati dall'articolo 30 dello stesso D. Lgs. 50/2016: principio di economicità: è garantito dalla circostanza che l'importo posto a base di gara è stato determinato sulla base dei prezzi unitari determinati con riferimento al Preziario Assoverde attualmente in vigore ed altresì dall'applicazione del ribasso percentuale che sarà offerto dai partecipanti; il principio dell efficacia viene rispettato perché l affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche del Comune che, attraverso l esecuzione del contratto, provvederà alla gestione migliore del Verde Pubblico; il principio della tempestività viene assicurato compatibilmente ai tempi previsti dall'iter procedurale scelto; il principio della correttezza, della concorrenza e della non discriminazione viene rispettato in quanto il contraente verrà scelto mediante l'espletamento di una R.D.O. sul MEPA; il principio della trasparenza e pubblicità viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall articolo 36 del D.lgs 33/2013 nonché dall articolo 29 del D.lgs 50/2016 e s.m.i.. Con Deliberazione del Consiglio comunale n.12 del è stato approvato il bilancio di previsione per l esercizio finanziario in corso e pluriennale 2017/2019. Con deliberazione della Giunta Comunale n. 41 del è stato approvato il Piano esecutivo di gestione (PEG) per il triennio Con determinazione dirigenziale n. 227 del è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi di parte corrente e di parte capitale ai sensi dell'art. 3, comma 4 del D.Lgs , n. 118 e integrato dal D.Lgs. 126/2014, ai fini della predisposizione del rendiconto di gestione dell'esercizio Dato atto che con l adozione del presente provvedimento si esprime altresì parere favorevole di regolarità tecnica, ai sensi dell articolo 147-bis, comma 1, del Testo Unico n. 267 del L adozione del presente provvedimento compete al Dirigente di Direzione, ai sensi dell articolo 107 comma 3, del T.U. 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni e dell articolo 25 dello Statuto comunale;

5 D E T E R M I N A di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto; di indire la gara per l'affidamento del servizio denominato Messa in sicurezza e manutenzione del patrimonio arboreo Potature anno 2017, per un importo a base di gara di ,81 oltre IVA; di dare atto che la scelta del contraente avverrà ai sensi dell'art. 95 comma 4 del D.Lgs n.50/2016 e s.m.i. mediante gara secondo il minor prezzo, espresso in termini di prezzo unico ed uniforme tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), con invito esteso a n 10 ditte selezionate mediante estrazione casuale previsto dal sistema informatico, ai sensi della Legge 27/12/2006 n. 296, art. 1 comma 450 e nel rispetto dall'art. 36 comma 6 del D. Lgs. n. 50/2016, utilizzando la piattaforma degli Acquisti in rete della Pubblica Amministrazione; di precisare ai sensi dell'art. 32 comma 2 del D.Lgs. 50/2016 e dell'art.192 del T.U.E.L. 267/2000 che : l obiettivo dell Amministrazione Comunale è quello di provvedere all esecuzione di interventi di messa in sicurezza del patrimonio arboreo mediante operazioni di potatura; il contratto ha come oggetto l'esecuzione dei servizi contenuti all'interno del progetto; tutte le clausole contenute nel capitolato di gara sono ritenute essenziali; la scelta del contraente avverrà con invito alle ditte, ai sensi della Legge 27/12/2006 n.296, art. 1 comma 450 e nel rispetto dall'art. 36 comma 6 del D. Lgs. n. 50/2016, utilizzando la piattaforma degli acquisti in rete sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); l'aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art.95, comma 4, del D.Lgs n.50/2016, utilizzando il criterio del minor prezzo, espresso in termini di offerta sull'importo lavori posto a base di gara; di approvare la lettera d'invito con il relativo allegato, documento facente parte integrante del presente provvedimento; di dare atto che agli operatori economici che saranno invitati deriveranno dall'estrazione effettuata sulla piattaforma del Me.Pa. così come stabilito con disposizione del Segretario generale n 6/2017. L'elenco degli operatori economici potrà essere reso pubblico solo dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte; di dare atto che come da Disposizione del Dirigente della Direzione Servizi alla Città n. 01 del 05/04/2016 il Responsabile del procedimento ha redatto ed inviato al Dirigente la relazione istruttoria di cui al punto precedente, in merito alla presenza negli atti di gara di tutte le clausole necessarie, secondo quanto previsto dalla comunicazione del Segretario generale prot. n del 16/08/2017 in materia di anticorruzione; di prenotare la spesa per i lavori in essere pari a ,00 al capitolo 1470/11 del bilancio per l'esercizio finanziario in corso, impegno n. 1007/2017, finanziato con avanzo vincolato investimenti CDS; di dare atto che le spese tecniche per l ammontare di ,00 risultano in parte già impegnate con la seguente articolazione:

6 4.567,68, relativi all'incarico professionale affidato alla Società di professionisti SEACOOP con determinazione n. 723 del 20/07/2017 al capitolo 1495/1 del bilancio per l'esercizio finanziario in corso, impegno 903/2017 sub-impegno n. 130/2017 finanziata per 731,74 con proventi Legge 10/77 e per 3.835,94 con Sanzioni ambientali; 5.432,32 per futuri incarichi al capitolo 1495/1 del bilancio per l'esercizio finanziario in corso impegno n. 903/2017, finanziato con Sanzioni ambientali;; di dare atto che il programma di esigibilità della spesa è così previsto: ESERCIZIO ESIGIBILITÀ anno ,00 di dare atto che il programma dei pagamenti conseguenti all'assunzione degli impegni di spesa del presente provvedimento è compatibile con le regole di finanza pubblica e in particolare con i flussi di cassa al momento prevedibili ed il pareggio di bilancio; di provvedere alla liquidazione della spesa ai sensi e secondo le modalità di cui all'art. 58 del vigente regolamento comunale di contabilità adottato con deliberazione consiliare n. 79 del a seguito di presentazione di regolari fatture, nel rispetto degli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all'art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136; di disporre che l esito della gara sia pubblicato sul profilo del committente (sito web del Comune di Rivoli di precisare che ai fini della tracciabilità finanziaria di cui alla Legge 13 agosto 2010 n. 136 e s.m.i alla suddetta prestazione è stato assegnato il C.I.G. n ; di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 33/2013; di nominare, come precisato in premessa, Responsabile del procedimento di gara in ambito C.U.C. a norma dell'art. 31 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 nonché dell'art. 6 della Legge n. 241/1990 relativamente al presente atto, l'arch. Marcello Proi, Dirigente della Direzione Servizi alla Città; di nominare responsabile del procedimento, ai sensi degli artt. 4, 5 e 6 della legge 241/90 e s.m.i. e dell'art.31 del D.Lgs.50/2016 il geom. Alessandro Longo, funzionario della Direzione Servizi alla Città; di dare atto che secondo il Decreto del Sindaco n. 5 del il presente provvedimento è assunto dal Dirigente in qualità di Responsabile della Centrale unica di committenza, con le funzioni fissate nella convenzione stipulata tra i Comuni di Rivoli e Santena per la gestione in forma associata delle procedure relative all'acquisizione di beni, servizi e lavori. LMM/ Lì, 20/09/2017 IL DIRIGENTE PROI MARCELLO (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

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