IL CONSIGLIO COMUNALE

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1 Oggetto: Pisamo spa riorganizzazione delle competenze, adeguamento del testo dello statuto e approvazione dello schema del nuovo contratto di servizio effetti sull organizzazione comunale IL CONSIGLIO COMUNALE premesso che: con deliberazione del Consiglio Comunale n. 43/2004, il Comune di Pisa ha approvato la costituzione della PISAMO Azienda per la mobilità spa per l erogazione dei servizi legati alla gestione della sosta e degli altri servizi strumentali e connessi con la mobilità urbana; che la PISAMO spa è società a capitale interamente pubblico, ad oggi, quasi interamente partecipata dal Comune di Pisa a seguito dell acquisto delle partecipazioni azionarie di CPT (deliberazione consiliare n. 11/2006); che il Comune di Pisa ha, successivamente (deliberazione consiliare n. 28/2007), trasformato PISAMO spa in società in house, e approvato un nuovo statuto, ampliandone, contestualmente, competenze e attività; dato atto che, nel corso del tempo, sono state affidate a PISAMO spa attività rientranti nell oggetto sociale; in particolare: a) gestione della sosta a pagamento e realizzazione di interventi sulla mobilità cittadina (contratto rep /3 del , efficace fino al ); b) ulteriore specificazione delle attività relative alla gestione degli interventi sulla mobilità urbana e definizione dei corrispettivi per l attività sanzionatoria svolta dagli ausiliari del traffico (contratto rep /7 del ); c) gestione dei contratti relativi alla manutenzione della rete stradale di competenza del Comune di Pisa ed ai servizi necessari per mantenere efficienza della rete di deflusso delle acque superficiali (contratto rep /67 del ); d) gestione della sosta a pagamento, manutenzione ordinaria delle strade, gestione ufficio accoglienza turistica presso i parcheggi scambiatori, gestione e manutenzione varchi elettronici, gestione e manutenzione segnaletica (verticale, orizzontale, luminosa ecc.), gestione sportello rilascio permessi, gestione ufficio biciclette, gestione servizio di rimozione, gestione attività sanzionatoria relativa alla sosta (contratto rep /105 del ); e) servizio di spazzamento e di igiene urbana correlati alla manutenzione ordinaria delle strade (DGC n. 98/2009); dato, quindi, atto che, ad oggi, PISAMO spa, svolge, in quanto società in house a partecipazione maggioritaria del Comune di Pisa, le seguenti attività: - manutenzione ordinaria del patrimonio stradale; - manutenzione, sia ordinaria che straordinaria, della segnaletica (orizzontale, verticale e complementare, impianti semaforici e segnaletica luminosa); - fornitura del servizio spazzamento strade e del servizio di igiene urbana; - gestione dello sportello al cittadino - gestione della sosta a pagamento - gestione dei varchi elettronici - gestione della mobilità ciclabile; - gestione servizio di rimozione; - gestione dell attività sanzionatoria relativa alla sosta; tenuto conto del fatto che PISAMO spa effettua anche alcuni interventi di manutenzione straordinaria e realizzazione di nuove opere legate alla mobilità (parcheggi, rotatorie, piste ciclabili ecc.), in parte, autofinanziandosi e, in parte, mediante trasferimenti di risorse comunali in conto capitale;

2 considerato che, fin dall inizio, il Comune di Pisa si è prefisso, con la costituzione di PISAMO spa, di attuare le politiche della mobilità avvalendosi di un unico soggetto che sia in grado di dare concreta attuazione alle politiche comunali, gestendo attività, servizi e funzioni in maniera tale da realizzare le sinergie necessarie per accrescere l efficacia degli interventi, prevedendo per lo scopo risorse certe e stabili; tenuto, inoltre, conto del fatto che PISAMO spa si propone per il prossimo futuro come soggetto attuatore, anche per i Comuni dell area pisana, delle scelte operate in materia di mobilità in sede di Piano Strategico; dato, quindi, atto che sussistono i presupposti previsti dall articolo 3, comma 27, della legge n. 244/2007 per mantenere la partecipazione azionaria in Pisamo spa e ritenuto, pertanto di autorizzare detto mantenimento ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 3, comma 28, della legge n. 244/2007; vista, inoltre, la deliberazione della Giunta Comunale n. 86/2009 Approvazione della nuova macrostruttura -, nella quale si prevede espressamente, tra le linee guida per la riorganizzazione, il trasferimento a PISAMO spa di tutte le attività, personale e risorse inerenti la viabilità e la mobilità, ivi comprese le manutenzioni ordinarie e straordinarie, mantenendo al Comune esclusivamente le attività di programmazione e pianificazione, nonché la realizzazione delle grandi infrastrutture, nella più generale ottica di un rafforzamento delle società in house come organismi strumentali al raggiungimento dei fini istituzionali, allo scopo di concentrare la gestione in capo ad un unico soggetto; ritenuto, quindi, di completare il processo di trasferimento, nei confronti di PISAMO spa, di tutte le attività inerenti la mobilità e la viabilità, mantenendo al Comune tutte le attività di programmazione generale degli interventi nell ambito del piano degli investimenti nonché il controllo sulla loro corretta realizzazione, nel modo seguente: a far data dalla esecutività della presente deliberazione: manutenzione straordinaria e realizzazione di nuove opere e relative pertinenze inerenti la mobilità; dal 1 gennaio 2011: manutenzione straordinaria e realizzazione di nuove opere di viabilità e relative pertinenze; ritenuto, in conseguenza di quanto sopra, necessario procedere all adeguamento del testo dello Statuto di Pisamo, al fine di specificarne meglio le funzioni e le attività; visto lo schema di contratto di servizio allegato al presente provvedimento (allegato 1), che contiene la specifica indicazione delle attività trasferite a Pisamo, e ritenuto di approvarne integralmente il contenuto, nonché di demandare alla Giunta Comunale, in sede di approvazione del contratto di servizio, il compito di stabilire le specifiche e le modalità tecniche relative allo svolgimento delle attività demandate a Pisamo; dato atto che, come risulta dalla proposta di riorganizzazione (allegato 2), per lo svolgimento delle ulteriori nuove funzioni trasferite a PISAMO spa, si rende necessario procedere al trasferimento di n. 3 unità di personale, in particolare: n. 1 con qualifica dirigenziale, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo amministrativo; vista, inoltre, la nota di PISAMO spa relativa al piano di utilizzo del personale che sarà trasferito (allegato 3), nonché il piano economico finanziario della Società (allegato 4), dal quale risulta la sostenibilità e l adeguatezza del complesso di risorse messe a disposizione in relazione alle attività trasferite; dato atto che la materia relativa al passaggio di dipendenti per effetto del trasferimento di attività è soggetta alle procedure sindacali previste dal vigente sistema normativo e che, di conseguenza, la relativa procedura dovrà essere attivata ai fini dell individuazione dei criteri per effettuare tale passaggio;

3 preso atto che, come risulta dal piano economico finanziario della Società (allegato 4), a seguito del trasferimento delle attività operato con la seguente deliberazione, si rende necessario modificare l importo del canone di affitto di azienda, di cui all articolo 3 del contratto di affitto di azienda stipulato il (rep , fasc. 104); richiamato l articolo 3, comma 30, della legge n. 244/2007, il quale prevede che i comuni interessati da processi di trasferimento di attività e servizi strumentali adottino provvedimenti di trasferimento delle risorse umane in misura adeguata alle funzioni esercitate in forma decentrata; ritenuto, pertanto, necessario trasferire a PISAMO spa, per lo svolgimento delle attività assegnate, n. 3 unità di personale e precisamente: n. 1 con qualifica dirigenziale, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo amministrativo; su base volontaria e attivando, allo scopo, le procedure previste dalle vigenti disposizioni; tenuto, peraltro, conto del fatto che al Comune vengono mantenute, in materia di mobilità e viabilità, tutte le funzioni e le attività di programmazione generale degli interventi, nonché il controllo sulla loro corretta realizzazione e che, a seguito dell ulteriore trasferimento operato con la presente deliberazione, si rende, altresì, necessario potenziare le attività di controllo di efficacia, efficienza ed economicità degli interventi stessi e di controllo integrato sul territorio, mediante l utilizzo di personale appositamente formato; ritenuto, pertanto, necessario, a seguito dell ulteriore trasferimento operato con il presente provvedimento, procedere alla riorganizzazione della struttura comunale con riferimento alle funzioni in materia di mobilità e viabilità mantenute al Comune (allegato 2); visto l articolo 3, comma 32, della legge n. 244/2007; visto il parere favorevole espresso dal Direttore Generale in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell articolo 49 del Decreto Legislativo n. 267/2000; considerato che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile di cui al medesimo articolo; A maggioranza dei votanti con voti resi nelle forme di legge, debitamente controllati dagli scrutatori, essendosi verificato il seguente risultato: Presenti n. 35 Favorevoli n. 23 Contrari n. 8 (Garzella, Bronzini, Silvestri, Cognetti, Petrucci, Mancini, Maffi e Capecchi) Astenuti n. 4 (Bini, Modafferi, Scaramuzzino e Titoni) DELIBERA 1. di autorizzare, ai sensi e per gli effetti di cui all articolo 3, comma 28, della legge n. 244/2007, il mantenimento della partecipazione azionaria in Pisamo spa, in considerazione del fatto che sussistono i presupposti previsti dall articolo 3, comma 27, della legge n. 244/2007; 2. di apportare al testo dello Statuto di Pisamo le seguenti modifiche: a) all articolo 3, comma 1, dopo il nono paragrafo, inserire il seguente: - manutenzione, ordinaria e straordinaria, e realizzazione di nuove opere e relative pertinenze inerenti la mobilità e la viabilità. Per opere inerenti la mobilità si intendono tutti gli interventi finalizzati

4 ad assicurare il diritto alla mobilità dei cittadini e il necessario progressivo aumento della sicurezza stradale, intesa nella più ampia accezione del termine, compresi i profili attinenti la salute e la tutela dall inquinamento. Per opere inerenti la viabilità si intendono tutti gli interventi finalizzati a mantenere in perfetta efficienza la rete stradale comunale; ; b) all articolo 3, comma 1, dopo il ventesimo paragrafo, inserire il seguente: - svolgimento di attività informativa e di assistenza nei confronti della cittadinanza (attività di front office) in ordine a tutte le attività svolte. L Amministrazione potrà far svolgere a Pisamo ulteriori attività di front office a supporto degli uffici dell ente o delle Società da questo partecipate. ; 3. di trasferire a PISAMO spa le attività di manutenzione straordinaria e realizzazione di nuove opere e relative pertinenze inerenti la mobilità (interventi volti ad assicurare il diritto alla mobilità dei cittadini e a combattere i fenomeni di congestione veicolare e di inquinamento atmosferico) a far data dalla esecutività della presente deliberazione; 4. di trasferire a PISAMO spa le attività di manutenzione straordinaria e realizzazione di nuove opere e relative pertinenze inerenti la viabilità (interventi volti a mantenere in efficienza la rete stradale comunale) dal 1 gennaio 2011; 5. di approvare lo schema del nuovo contratto di servizio allegato alla presente deliberazione (allegato 1), che contiene la specifica indicazione delle attività trasferite a Pisamo, e di demandare alla Giunta Comunale il compito di stabilire le specifiche e le modalità tecniche relative allo svolgimento delle attività demandate a Pisamo, anche mediante la modifica non sostanziale e/o l integrazione dello schema di contratto che si approva; 6. di approvare la sostituzione dell articolo 3 del contratto di affitto di azienda stipulato il (rep , fasc. 104) con il seguente: Le parti convengono che il canone di affitto di azienda è fissato in euro ,00 (unmilionesettecentoottantamila), oltre IVA al 20%, per l anno Il canone come sopra stabilito è soggetto, dal 1 gennaio 2012, ad aggiornamenti annuali in misura pari alla variazione dell indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI). L importo annuo del canone potrà essere modificato a seguito di delibera della Giunta Comunale approvata a ratifica dall Assemblea dei soci. Il canone verrà pagato in quattro rate annuali scadenti l ultimo giorno del trimestre di riferimento e, se festivo, il giorno lavorativo immediatamente precedente. In caso di modifica delle attività che costituiscono l oggetto dell affitto d azienda, il canone dovrà essere preventivamente rideterminato secondo equità. 7. di trasferire a PISAMO spa, per lo svolgimento delle attività assegnate, n. 3 unità di personale e precisamente: n. 1 unità con qualifica dirigenziale, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo tecnico; n. 1 appartenente alla categoria C, profilo amministrativo; da individuarsi su base volontaria, previa attivazione delle procedure sindacali previste dal vigente sistema normativo; 8. di incaricare il Dirigente della Direzione Personale di attivare i procedimenti necessari a individuare e trasferire a Pisamo spa il personale di cui al punto precedente, entro il termine massimo del 31 dicembre 2010;

5 9. di procedere alla riorganizzazione delle funzioni in tema di mobilità e viabilità mantenute al Comune e alla conseguente riorganizzazione della struttura comunale, così come contenuta nell allegato 2, che si approva quale parte essenziale e integrante della presente deliberazione; 10. di dare atto che, ai sensi dell articolo 3, comma 30, della legge n. 244/2007, la Giunta Comunale dovrà provvedere a rideterminare la dotazione organica, a completamento del processo di individuazione dei fabbisogni in corso, entro il 31 dicembre e comunque al fine del piano generale delle politiche del personale da approvarsi contestualmente alla relazione revisionale e programmatica 11. di trasmettere copia del presente atto al Collegio dei Revisori dei Conti e all Ufficio controllo interno ai fini di quanto previsto dall articolo 3, comma 32, della legge n. 244/2007; 12. di trasmettere copia del presente atto alla Corte dei Conti, Sezione regionale per la Toscana, esclusivamente ai fini di cui all articolo 3, comma 28, della legge n. 244/2007.

6 COMUNE DI PISA OGGETTO DELLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE: x della Giunta Comunale del Consiglio Comunale PISAMO SPA RIORGANIZZAZIONE DELLE COMPETENZE, ADEGUAMENTO DEL TESTO DELLO STATUTO E APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DEL NUOVO CONTRATTO DI SERVIZIO EFFETTI SULL ORGANIZZAZIONE COMUNALE. PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, si esprime parere favorevole di regolarità tecnica sulla proposta di deliberazione in oggetto, dando atto che: comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa; x non comporta diminuzione di entrata o impegno di spesa. Pisa, 25/11/2010 Il Segretario/Direttore Generale Dott.ssa Angela Nobile PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e per quanto previsto dall art. 15 del Regolamento di contabilità, si esprime parere favorevole di regolarità contabile sulla proposta di deliberazione in oggetto. Accertamento n.. Prenotazione di impegno n Pisa,.. IL RAGIONIERE CAPO Dott. Claudio Sassetti Nota di avvenuta trasmissione Ricevuta la proposta di deliberazione in oggetto. Pisa,. IL RAGIONIERE CAPO Dott. Claudio Sassetti