COMUNE DI FORMIGINE Provincia di Modena

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1 PROPOSTA DI DETERMINAZIONE N. 144 DEL 13/04/2017 OGGETTO: APPALTO DEI SERVIZI ASSICURITIVI DEL COMUNE DI FORMIGINE E DELLA FORMIGINE PATRIMONIO S.R.L. PERIODO 30/06/ /06/2020: DETERMINAZIONE A CONTRARRE. 2 - SERVIZI ECONOMICO - FINANZIARI IL DIRIGENTE DELL'AREA Premesso che le polizze assicurative stipulate dal Comune di Formigine, a copertura di diversi rischi inerenti attività tecnico-amministrative e servizi resi dallo stesso e dalla società Formigine Patrimonio S.r.l., hanno scadenza alle ore 24:00 del 30/06/2017; Ritenuto necessario procedere a un nuovo affidamento, e stante la specificità dei diversi rischi posti a copertura assicurativa e delle relative diverse offerte disponibili sul mercato, si ritiene di suddividere formalmente l'appalto nei seguenti lotti: ALL RISKS Property RESPONSABILITA' CIVILE VERSO TERZI E VERSO PRESTATORI D'OPERA RCA libro matricola KASKO IN MISSIONE veicoli privati INFORTUNI Cumulativa RC PATRIMONIALE TUTELA LEGALE; Considerato che compete al responsabile del Servizio Economato-Provveditorato ogni procedimento relativo agli acquisti dell'ente nei limiti delle risorse assegnate con il PEG, e nel rispetto delle direttive impartite; Quantificato il valore presunto dell'appalto, per il Comune di Formigine e per la società Formigine Patrimonio S.r.l. per il periodo 30/06/ /06/2020, pari a ,00, oneri della sicurezza pari a zero, imposte e oneri fiscali inclusi; Verificato che anche l Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, per il periodo 30/06/ /06/2020, dovrà procedere a un nuovo affidamento per la copertura di diversi rischi inerenti le attività tecnico-amministrative e servizi resi dallo stesso e dall Istituzione, in quanto in scadenza alle ore 24:00 del 30/06/2017; Ritenuto pertanto opportuno espletare la procedura gara dei servizi assicurativi in forma congiunta con il supporto della Centrale Unica di Committenza istituita presso l Unione dei Comuni del 1 di 6

2 Distretto Ceramico, ai sensi dell art. 37 del D. Lgs. n. 50/2016, che avrà funzione di stazione appaltante; Quantificato il valore presunto dell'appalto, per l Unione dei Comuni del Distretto Ceramico e per l Istituzione, per il periodo 30/06/ /06/2020, pari a ,00, oneri della sicurezza pari a zero, imposte e oneri fiscali inclusi; Rilevato che l importo presunto dell'appalto congiunto rientra nelle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria, così come stabilito da art. 35 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50; Verificato che al momento non sono attive convenzioni Consip e/o Intercent_ER di cui all'art. 26, comma 1, della legge 488/1999, per l'affidamento delle coperture assicurative oggetto di gara e che il valore presunto d appalto congiunto non permette il ricorso al mercato elettronico gestito dalle medesime centrali di committenza; Stabilito di procedere all espletamento dell appalto mediante procedura aperta, e aggiudicazione con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa secondo le caratteristiche generali di gara e criteri di valutazione delle offerte così come indicati nel progetto d appalto che si allega al presente atto quale parte integrante e sostanziale; Richiamata la convenzione repertorio dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico n. 112 del 31/12/2015 con la quale il Comune di Formigine ha conferito all Unione stessa le funzioni di Centrale di Committenza, ai sensi e per gli effetti dell art. 33, comma 3 bis, del d.lgs. 12/04/2006, n. 163 (confermati dall art. 37 del D.Lgs. n. 50/2016); Richiamato il D.Lgs. 18/04/2016 n. 50, con particolare riferimento agli articoli 23, 32, 35 e 37: Art. 23 Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i servizi 14. La progettazione di servizi e forniture è articolata, di regola, in un unico livello ed è predisposta dalle stazioni appaltanti, di regola, mediante propri dipendenti in servizio. In caso di concorso di progettazione relativa agli appalti, la stazione appaltante può prevedere che la progettazione sia suddivisa in uno o più livelli di approfondimento di cui la stessa stazione appaltante individua requisiti e caratteristiche. 15. Per quanto attiene agli appalti di servizi, il progetto deve contenere: la relazione tecnico - illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio; le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti alla sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo n. 81 del 2008; il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi; il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa e conseguentemente, i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara, l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di 2 di 6

3 validità, fermo restando il divieto di modifica sostanziale. Per i servizi di gestione dei patrimoni immobiliari, ivi inclusi quelli di gestione della manutenzione e della sostenibilità energetica, i progetti devono riferirsi anche a quanto previsto dalle pertinenti norme tecniche. Art. 32 Fasi delle procedure di affidamento 1. Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle stazioni appaltanti previsti dal presente codice o dalle norme vigenti. 2. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Art. 35 Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti 1. Le disposizioni del presente codice si applicano ai contratti pubblici il cui importo, al netto dell'imposta sul valore aggiunto, è pari o superiore alle soglie seguenti: c) euro per gli appalti pubblici di forniture, di servizi e per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici sub-centrali; tale soglia si applica anche agli appalti pubblici di forniture aggiudicati dalle autorità governative centrali che operano nel settore della difesa, allorché tali appalti concernono prodotti non menzionati nell'allegato VIII;. 14. Per gli appalti pubblici di servizi, il valore da porre come base per il calcolo del valore stimato dell'appalto, a seconda del tipo di servizio, è il seguente: a) per i servizi assicurativi: il premio da pagare e altre forme di remunerazione;. Art. 37 Aggregazioni e centralizzazione delle committenze 1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all'acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a euro e di lavori di importo inferiore a euro, nonché attraverso l'effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza. Per effettuare procedure di importo superiore alle soglie indicate al periodo precedente, le stazioni appaltanti devono essere in possesso della necessaria qualificazione ai sensi dell'articolo Salvo quanto previsto al comma 1, per gli acquisti di forniture e servizi di importo superiore a euro e inferiore alla soglia di cui all'articolo 35, nonché per gli acquisti di lavori di manutenzione ordinaria d'importo superiore a euro e inferiore a 1 milione di euro, le stazioni appaltanti in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono mediante utilizzo autonomo degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza qualificate secondo la normativa vigente. In caso di indisponibilità di tali strumenti anche in relazione alle singole categorie merceologiche, le stazioni appaltanti operano ai sensi del comma 3 o procedono mediante lo svolgimento di procedura ordinaria ai sensi del presente codice. 3. Le stazioni appaltanti non in possesso della necessaria qualificazione di cui all'articolo 38 procedono all'acquisizione di forniture, servizi e lavori ricorrendo a una centrale di committenza ovvero mediante aggregazione con una o più stazioni appaltanti aventi la necessaria qualifica. 3 di 6

4 Richiamati gli atti tutti di costituzione della Formigine Patrimonio S.r.l.; Vista la Determinazione ANAC n. 618 del 08/06/2016 avente ad oggetto Linee guida operative e clausole contrattuali-tipo per l affidamento di servizi assicurativi ; Vista la Delibera ANAC n del 21/12/2016 d individuazione del contributo da versare per l anno 2017, secondo le modalità e gli importi previsti dalla stessa, che saranno ripartiti tra le Amministrazioni Committenti in ragione dell importo del valore presunto di appalto individuato per ciascuna di esse; Visto il D.Lgs. n. 50/20016; Visto il D.Lgs , n. 267, con particolare riferimento agli articoli 107, 151, comma 4, e 183 e 192; Visto il vigente Regolamento di Contabilità; Visto l art. 9 del D.l. 78/2009 Visto il D.lgs. 192/2012; Visto il D.lgs. 118/2011; Vista la deliberazione del Consiglio Comunale n. 129 del 22/12/2016, esecutiva, avente ad oggetto Approvazione del Bilancio di Previsione 2017 e relativi allegati; Vista la deliberazione della Giunta Comunale n. 193 del 29/12/2016, esecutiva, avente ad oggetto Approvazione Piano esecutivo di gestione anno 2017 parte finanziaria Comune di Formigine e Formigine Patrimonio Srl; DETERMINA 1) Di approvare, ai sensi dell'art. 23, comma 15 del D. Lgs. n. 50/2016, il progetto d appalto delle coperture assicurative per il Comune di Formigine e per la società Formigine Patrimonio S.r.l. composto dai seguenti documenti, che si allegano al presente atto quale parte integrante e sostanziale: - relazione tecnico-illustrativa, - capitolati di polizza e altri documenti necessari all espletamento della gara, - indicazioni per la predisposizione degli atti di gara, contente i criteri di aggiudicazione da applicare alla valutazione delle offerte e gli altri contenuti di gara e di contratto che devono essere approvati dalla stazione appaltante; 2) Di procedere all espletamento della gara per le coperture assicurative per il Comune di Formigine e la Formigine Patrimonio S.r.l., per un importo a base d asta triennale di ,00, oneri della sicurezza pari a zero, imposte e oneri fiscali inclusi, con il supporto della Centrale Unica 4 di 6

5 di Committenza dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, che in qualità di stazione appaltante provvederà agli adempimenti previsti per legge; 3) Di stabilire, ai sensi dell art. 32, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, che: a) l oggetto del contratto è l affidamento delle seguenti coperture assicurative del Comune di Formigine e della Formigine Patrimonio S.r.l.: ALL RISKS Property RESPONSABILITA' CIVILE VERSO TERZI E VERSO PRESTATORI D'OPERA RCA libro matricola KASKO IN MISSIONE veicoli privati INFORTUNI Cumulativa RC PATRIMONIALE TUTELA LEGALE; b) il contraente sarà scelto mediante procedura aperta, ai sensi degli artt. 36, co 2 e 60 del D.Lgs. n. 50/2016, con selezione della migliore offerta attraverso il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95, co 2, del D.Lgs. n. 50/2016, da valutare in base ai criteri stabiliti nell allegato progetto alla presente determinazione; c) il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata in formato digitale, costituito dalla polizza di assicurazione opportunamente integrata; 4) Di precisare, ai fini dell espletamento della procedura da parte della Centrale Unica di Committenza dell Unione dei Comuni del Distretto Ceramico che: a) per la definizione di qualsivoglia controversia derivante dal contratto, il Comune di Formigine non intende avvalersi dell istituto dell arbitrato di cui all art. 209 del D.Lgs. 50/2016; b) si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, ferma restando la facoltà di cui all art. 95, comma 12, del D.Lgs. n. 50/2016, ovvero la facoltà di non procedere all' aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto; c) l importo della sanzione pecuniaria da corrispondere per il soccorso istruttorio di cui all art. 83, comma 9, del D.Lgs. n. 50/2016 è fissato nella misura dell uno per mille; d) i costi diretti della procedura saranno rimborsati all Unione dei Comuni del Distretto Ceramico con le modalità stabilite dalla Convenzione sottoscritta con repertorio n. 112/2015; e) il Comune di Formigine s impegna a rimborsare all'unione dei Comuni del Distretto Ceramico gli eventuali costi per la Commissione giudicatrice che sarà nominata dalla Centrale di Committenza scaduto il termine per la presentazione delle offerte; 5) Di dare atto che la complessiva spesa presunta triennale di ,00, oneri della sicurezza pari a zero, imposte e oneri fiscali inclusi, troverà copertura finanziaria al bilancio pluriennale approvato come segue: Cap. 30 rigo di peg 03 Cap. 120 rigo di peg 18 5 di 6

6 Cap. 660 rigo di peg 01 Cap. 660 rigo di peg 08 Cap. 660 rigo di peg 09 Cap. 660 rigo di peg 13 Cap. 660 rigo di peg 21 Cap. 660 rigo di peg 54 Cap. 950 rigo di peg 03 Cap rigo di peg 06 Cap rigo di peg 33 Cap rigo di peg 01 Cap rigo di peg 04 e i relativi impegni di spesa saranno assunti con successiva determinazione di aggiudicazione dell appalto; 6) D impegnare sin d ora a favore dell'unione dei Comuni del Distretto Ceramico la somma di. 461,54 al Cap. 210 riga di Peg 12, a titolo di rimborso per le spese che saranno sostenute dalla Centrale Unica di Committenza per il pagamento all'anac del contributo per la gara di cui trattasi, comprensivo di eventuali rinnovi o proroghe contrattuali, così come stabilito per legge; 7) Di dare atto, ai sensi del criterio della competenza potenziata introdotto con il D.lgs. 118/2011, che la suddetta somma diventerà debito entro l anno 2017; 8) Di dare atto che, ai sensi dell articolo 34, comma 35, del d.l. n. 179/2012, convertito dalla L. n. 221/2012 e dell art. 216, comma 11, del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50, le spese di pubblicazione dei bandi sui quotidiani e sulla GURI sostenuti dalla stazione appaltante, che saranno successivamente quantificate, verranno rimborsate alla stessa dall aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall aggiudicazione e nel caso di gara deserta verranno rimborsate dal Comune di Formigine; 9) Di dare atto altresì che, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, il responsabile del procedimento è la dott.ssa Simona Lodesani; 10) Di allegare alla presente determinazione la dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà sul rispetto dell'art. 26 comma 3 della legge 488/1999 che sarà sottoscritta in originale; 11) Di trasmettere la presente determinazione alla Centrale Unica di Committenza istituita presso l Unione dei Comuni del Distretto Ceramico, unitamente agli elaborati di progetto. IL DIRIGENTE DELL'AREA 2 - SERVIZI ECONOMICO - FINANZIARI Simona Lodesani / INFOCERT SPA Atto sottoscritto digitalmente 6 di 6