DECRETO N Del 15/11/2017

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1 DECRETO N Del 15/11/2017 Identificativo Atto n. 278 DIREZIONE GENERALE CASA, HOUSING SOCIALE, EXPO 2015 E INTERNAZIONALIZZAZIONE DELLE IMPRESE Oggetto APPROVAZIONE, AI SENSI DELLA D.G.R. N. 6912/2017, DELL AVVISO PUBBLICO PER IL FINANZIAMENTO DI PROGETTI PER LA GESTIONE SOCIALE DEI QUARTIERI DI EDILIZIA PUBBLICA IN LOMBARDIA - (POR FSE ASSE II- AZIONE E 9.4.2) L'atto si compone di 153 pagine di cui 148 pagine di allegati parte integrante

2 IL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA VISTI: - il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio; - il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, relativo al Fondo Sociale europeo e che abroga il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio; - il Programma Operativo Regionale del Fondo Sociale Europeo (POR FSE) approvato con Decisione di Esecuzione CE del 17 dicembre 2014C (2014) final e la relativa modifica approvata con Decisione di Esecuzione della Commissione Europea del 20 febbraio 2017 C (2017) 1311; RICHIAMATE in particolare le azioni del POR FSE : - Sostegno a persone in condizione di temporanea difficoltà economica anche attraverso il ricorso a strumenti di ingegneria finanziaria, tra i quali il micro-credito e strumenti rimborsabili eventualmente anche attraverso ore di lavoro da dedicare alla collettività Azione 9.1.3; - Servizi di promozione e accompagnamento all abitare assistito nell ambito della sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi finalizzati a soddisfare i bisogni di specifici soggetti-target caratterizzati da specifica fragilità socio-economica (ad esempio residenzialità delle persone anziane con limitazioni dell autonomia, l inclusione per gli immigrati, la prima residenzialità di soggetti in uscita dai servizi sociali, donne vittime di violenza) Azione 9.4.2; PRESO ATTO che l Azione del POR FSE 2014/2020 prevede il sostegno a persone in condizione di temporanea difficoltà economica; PRESO ATTO che l Azione del POR FSE 2014/2020 prevede servizi di promozione e accompagnamento all abitare assistito nell ambito della sperimentazione di modelli innovativi sociali e abitativi finalizzati a soddisfare i bisogni di specifici soggetti target caratterizzati da specifica fragilità socio-economica; VISTA la D.G.R. n del 24 luglio 2017 Criteri per la definizione dell avviso pubblico per 1

3 il finanziamento di progetti per la gestione sociale dei quartieri di edilizia pubblica in Lombardia, che ha demandato a successivi provvedimenti del competente dirigente della Direzione Generale Casa, housing sociale, Expo 2015 e internazionalizzazione delle imprese, lo svolgimento di tutte le attività necessarie per l attuazione della deliberazione e, in particolare, l emanazione dell Avviso pubblico per la selezione dei progetti; DATO ATTO che per la realizzazione degli interventi di cui al citato Allegato A, concorrono le risorse complessive pari a Euro ,00 sul 2018/2020, di cui Euro ,00 relativi all azione e Euro ,00 relativi all azione che trovano copertura a valere sul POR FSE , Asse II Inclusione sociale e lotta alla povertà, sui capitoli , , del bilancio pluriennale, salvo risorse ulteriori che dovessero rendersi disponibili; DATO ATTO che la citata DGR, nell allegato A, stabiliva l approvazione dell Avviso pubblico entro la data del 31 ottobre 2017; PRESO ATTO che tale data non risultava in linea con lo sviluppo dell applicativo informatico per l invio della domanda di contributo, che sarà disponibile solo a partire dal 16 novembre 2017; RITENUTO opportuno rinviare l atto di approvazione dell avviso pubblico, ad una data più prossima alla data prevista per l apertura del sistema per l invio delle domande di contributo; DATO ATTO che la citata DGR, nell allegato A, stabiliva che tra i soggetti beneficiari fossero ammessi solo partenariati, composti da almeno tre soggetti appartenenti alle seguenti categorie: Comuni del territorio della Regione Lombardia; Aziende Lombarde Edilizia Residenziale, (di seguito ALER); Operatori accreditati a Regione Lombardia per i servizi al lavoro e alla formazione; Organizzazioni del terzo settore iscritte nei registri regionali o nazionali o ad analoghi elenchi regionali/nazionali; Enti riconosciuti dalle confessioni religiose con le quali lo Stato ha stipulato patti, accordi o intese; RITENUTO opportuno integrare tale elenco, dopo un confronto con ANCI in rappresentanza dei Comuni interessati dal provvedimento, inserendo nel testo dell Avviso anche: imprese sociali; 2

4 dando atto che nel confronto con le parti sociali è emersa la necessità di integrare i beneficiari, per migliorare l efficacia dell intervento in termini di risultati da raggiungere, poiché si tratta di soggetti che sono abituati a lavorare nei contesti sociali di emergenza; RITENUTO necessario approvare, nel rispetto dei criteri fissati con la richiamata DGR n. 6912/2017, l Avviso pubblico per il finanziamento di progetti per la gestione dei quartieri di edilizia pubblica in Lombardia e la relativa modulistica, come da Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; RITENUTO altresì necessario approvare i seguenti allegati, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: allegato B Manuale di gestione parte prima e seconda allegato C Richiesta di accesso agli atti ; allegato D Informativa Trattamento Dati ; PRECISATO che i destinatari degli interventi sono solo persone fisiche, che saranno finanziati servizi resi per il tramite di enti pubblici locali, enti accreditati per la formazione e il lavoro, ed enti no profit che erogano prestazioni di carattere sociale e servizi di rilevanza locale, assicurando che non sono finanziate nemmeno indirettamente attività economiche e, ove queste ultime siano esistenti, che sarà garantita la separazione contabile rispetto al progetto di rilevanza sociale (sez. 2 della Comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto); RITENUTO altresì che gli attuali finanziamenti hanno la finalità di supporto tramite servizi di accompagnamento e consulenza a beneficio diretto di persone fisiche e che, stante tale portata soprattutto sociale, si esclude un potenziale impatto sullo scambio tra Stati membri sia in termini di bacino di utenza che di investimenti; RITENUTO pertanto che le iniziative finanziate non hanno rilevanza economica ed hanno un carattere locale nello specifico settore dei servizi offerti per la realizzazione dei laboratori sociali destinati solo a servizi per le persone fisiche (p. 196, sez. 6, della Comunicazione sulla nozione di aiuto di Stato); DATO ATTO che, la Commissione ha dichiarato che in presenza di finanziamenti volti alla promozione di quartieri disagiati e con finalità di supporto anche all imprenditoria locale tramite servizi di accompagnamento e consulenza tale situazione non si configura come aiuto di stato; VISTO il parere favorevole dell Autorità di gestione POR FSE di Regione Lombardia, di cui alla nota prot. E del 15 Novembre 2017; 3

5 VISTO il parere favorevole della Cabina di Regia dei Fondi Strutturali del 13 Novembre 2017; VISTO il parere favorevole della Autorità Pari Opportunità, espresso in data 9 novembre 2018; ACQUISITO nella seduta del 3 ottobre 2017 il parere favorevole del Comitato di Valutazione Aiuti di Stato, di cui all Allegato C della D.G.R. n.6777 del 30 giugno 2017; VISTA la comunicazione del 30 ottobre 2017 della Direzione competente in materia di Semplificazione in merito alla verifica preventiva di conformità del bando, di cui all allegato G, alla DGR 6642 del 29 maggio 2017 e ss.mm.ii.; VISTI gli artt. 26 e 27 del D. Lgs. 33/2013, che dispongono la pubblicità sul sito istituzionali delle Pubbliche Amministrazioni dei dati attinenti alla concessione di sovvenzioni contributi, sussidi e attribuzioni di vantaggi economici, a persone ed enti pubblici e privati; VISTA la l.r. 20/2008 e i Provvedimenti Organizzativi della X Legislatura; DECRETA 1) di approvare l Avviso pubblico per il finanziamento di progetti per la gestione dei quartieri di edilizia pubblica in Lombardia e la relativa modulistica, come da Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2) di approvare altresi i seguenti allegati, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento: allegato B Manuale di gestione parte prima e seconda allegato C Richiesta di accesso agli atti ; allegato D Informativa Trattamento Dati ; 3) di dare atto che le risorse per l attuazione dell Avviso, secondo quanto previsto dalla D.G.R. n del 24 luglio 2017, sono pari ad euro ,00 sul 2018/2020 di cui Euro ,00 relativi all azione e Euro ,00 relativi all azione 9.1.3, che trovano copertura a valere sul POR FSE , Asse II Inclusione sociale e lotta alla povertà, sui capitoli , , del bilancio pluriennale, salvo risorse ulteriori che 4

6 dovessero rendersi disponibili; 4) di demandare a successivi provvedimenti l approvazione della graduatoria dei progetti presentati, con indicazione di quelli ammessi a finanziamento e il relativo contributo assegnato, l elenco delle domande ammesse e non finanziate e l elenco delle domande non ammesse, nonché i conseguenti atti gestionali di impegno e liquidazione delle risorse finanziarie; 5) di attestare che la spesa oggetto del presente decreto non rientra nell ambito di applicazione degli artt. 26 e 27 del D. Lgs. 33/2013; 6) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Lombardia e integralmente unitamente agli allegati sul portale web di Regione Lombardia / sezione bandi e sul sito Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge IL DIRIGENTE PAOLO FORMIGONI 5