Centro di responsabilità: SETTORE LAVORO E FORMAZIONE DETERMINAZIONE N. 431 DEL 07/11/2017. Oggetto

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1 D. D. Centro di responsabilità: SETTORE LAVORO E FORMAZIONE DETERMINAZIONE N. 431 DEL 07/11/2017 Oggetto SERVIZIO DI VISITA DI MANTENIMENTO PER GLI ANNI 2017 E 2018 PER LA CERTIFICAZIONE DEL SISTEMA DI GESTIONE PER LA QUALITÀ (SGQ) ISO 9001, ATTINENTE ALLA PROGETTAZIONE ED EROGAZIONE DI SERVIZI PER IL LAVORO (EA38F). AUTORIZZAZIONE A MODIFICA DEL CONTRATTO E RELATIVO IMPEGNO DI SPESA 2017 / di 8

2 PREMESSA E RELAZIONE IL DIRIGENTE DECISIONE 1. Autorizza, ai sensi dell art. 106, commi 1 e 2, lett. b), del D.Lgs n. 50, la modifica del contratto di appalto per il servizio di "Riesame triennale per la certificazione del Sistema di Gestione per la Qualità (SGQ) ISO 9001, attinente alla progettazione ed erogazione di servizi per il lavoro (EA38f) in essere con ANCIS Srl, avente sede legale a Milano, via F.lli Maggiolini 1 e sede operativa a Milano, viale Bianca Maria n. 35 (P. IVA ), secondo le modalità e le condizioni specificate nello schema di lettera che si allega al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (ALL. 01). 2. Impegna, a tal fine, a carico provinciale, la spesa complessiva di euro 191,54 (IVA 22% compresa capitolo 31109), a favore della stessa ANCIS Srl. 3. Dà atto che si procederà alla sottoscrizione della modifica in forma di scambio di corrispondenza, sulla base dello schema di lettera che si allega al presente atto quale sua parte integrante e sostanziale (ALL. 01). 4. Dichiara, ai fini dell osservanza delle disposizioni di cui all art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e dell art. 7 del Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, emanato con DPR n. 62/2013, consapevole delle sanzioni penali conseguenti a dichiarazioni non veritiere e/o a falsità in atti ai sensi del D.Lgs n. 445/2000, nella sua qualità di Responsabile Unico del Procedimento in oggetto (RUP), di non trovarsi in situazioni di incompatibilità né in condizioni di conflitto di interessi, anche potenziale, relativamente alle attività da espletare nel procedimento stesso. MOTIVAZIONI Sin dal 2004 la Regione Lombardia ha riconosciuto ai quattro Centri per l'impiego Provinciali e all'ufficio Collocamento Disabili del Settore Lavoro e Formazione della Provincia l'accreditamento all'erogazione dei servizi per il lavoro (D.D.G. n. 1306/2004). Successivamente, nel 2006, la Regione Lombardia ha istituito l Albo degli operatori accreditati per l erogazione dei servizi al lavoro (L.R. n. 22/2006, art. 13), prevedendo che fra i requisiti minimi per l iscrizione all albo vi fosse anche il possesso di un sistema certificato per la gestione della qualità (art. 13, comma 6, lett. a) / di 8

3 In proposito, nel 2011 la stessa Regione Lombrdia ha stabilito che l operatore deve, all atto dell iscrizione, essere in possesso di un Sistema di gestione della qualità con relativa attestazione rilasciata per tutte le unità organizzative da un organismo di certificazione dei sistemi di Qualità accreditati da Accredia o da altri organismi equivalenti firmatari del MLA (Multilateral Agreement) in ambito EA (European Accreditation). L operatore deve farsi carico del permanere della certificazione con gli eventuali rinnovi (D.G.R. n. IX/2412). La Provincia di Cremona è tuttora accreditata con le seguenti cinque sedi, iscritte all'albo degli operatori accreditati ai Servizi per il Lavoro in base alla normativa vigente: Id. operatore Operatore n. Data Id. sede Denominazione sede operativa iscrizione iscrizione operativa /04/ CENTRO PER L'IMPIEGO DI /04/ CENTRO PER L'IMPIEGO DI SORESINA /04/ CENTRO PER L'IMPIEGO DI CASALMAGGIORE /04/ CENTRO PER L'IMPIEGO DI CREMA /04/ SERVIZIO INSERIMENTO LAVORATIVO DISABILI E COORDINAMENTO CENTRI PER L'IMPIEGO L'ultimo Certificato di conformità, in ordine di tempo, è stato rilasciato alla Provincia di Cremona in data da ANCIS Srl, con sede legale a Milano, via F.lli Maggiolini 1 e sede operativa a Milano, viale Bianca Maria 35 (P. IVA ), a cui la Provincia ha affidato il servizio di certificazione anche per l'annualità 2017 e 2018 (determinazione n. 610 del ). Si tratta del Certificato di Conformità n. 359 Revisione 8 relativo alla Progettazione ed erogazione di servizi per il lavoro (EA38f), la cui validità: è stata confermata fino al (nota prot CRT PD/PP del ) ma è subordinata all'effettuazione della visita periodica di sorveglianza annuale sia per il 2017 che per il 2018 e, pertanto, fino alla conclusione dell'intero ciclo triennale della certificazione di qualità. In data si è svolta, con esito positivo, la visita di sorveglianza ai fini del mantenimento annuale per il Nel marzo 2018 verrà effettuata la seconda visita di sorveglianza ai fini del mantenimento annuale per il Tuttavia, proprio nel corso del terzo anno di durata del predetto ciclo triennale, sarà necessario uniformarsi alla nuova norma ISO 9001:2015 pubblicata il 15 Settembre Come specificato nella circolare di Accredia (Ente italiano di accreditamento) n. DC2015SPM110 del 09/07/2015, lo 2017 / di 8

4 IAF (International Accreditation Forum) ha stabilito l'obbligo di adeguamento alla suddetta norma entro il 15 settembre L adeguamento in parola, che presuppone la revisione del Manuale della Qualità e di tutta la relativa strumentazione operativa, dev'essere appositamente certificato mediante una specifica visita di transizione alla nuova norma. Tale visita di transizione deve essere effettuata entro il prossimo , pena la decadenza del Certificato di Conformità: pertanto, nel corso nell'anno 2018, sarebbe necessario effettuare sia la visita annuale di sorveglianza ai fini del mantenimento sia la visita di transizione alla nuova norma. Ciò comporterebbe un significativo onere finanziario, oltre alla necessità di indire una nuova procedura per l'affidamento del servizio volto ad attuare la visita di transizione alla nuova norma. Pertanto, si è ritenuto opportuno ottimizzare l'investimento rappresentato dall'appalto di servizi attualmente in corso con Ancis Srl e contenere al minimo gli oneri aggiuntivi. E' stata, dunque, richiesta ad Ancis la disponibilità ad effettuare la visita di transizione alla nuova norma contestualmente alla visita di mantenimento annuale prevista per il 2018, riformulando naturalmente il valore economico originariamente previsto nel contratto (nota mail del ) A fronte di tale richiesta, Ancis Srl ha confermato la disponibilità alla modifica integrativa del servizio oggetto dell'appalto per l'anno 2018, riformulando la precedente valutazione economica relativa alla visita di mantenimento annuale per il 2018 (euro 1.575,00 oltre IVA 22%) e prevedendo un corrispettivo pari ad euro 1.732,00 (oltre IVA 22%) per lo svolgimento della visita di transizione alla nuova norma contestualmente alla visita di mantenimento annuale prevista entro marzo 2018 (nota del prot. Prov. n del ). Il valore della modifica proposto da Ancis Srl è, dunque, pari ad euro 157,00 oltre IVA 22%, per complessivi euro 191,54, importo inferiore al 10% del valore iniziale della prestazione. Pertanto, ai sensi del'art. 106, comma 2, del D.Lgs n. 50/2016, risulta possibile modificare il vigente contratto d'appalto senza necessità di una nuova procedura. Si rende, dunque, necessario approvare tale modifica ai sensi dell'art. 106, comma 1, del D.Lgs n. 50/2016 ed integrare per complessivi euro 191,54 l'impegno di spesa assunto a favore di Ancis Srl (determinazione dirigenziale n. 610/2016). PERCORSO ISTRUTTORIO Verbale di proclamazione a Presidente della Provincia del prot / di 8

5 Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 44 del avente ad oggetto Elezioni del Presidente della Provincia e del Consiglio provinciale ai sensi della Legge 56/2014 in data 06 novembre Convalida degli eletti Deliberazione del Presidente della Provincia n. 106 del Proroga degli incarichi dirigenziali fino al 31/12/2018 Deliberazione del Consiglio Provinciale n. 24 del , esecutiva, "DUP , bilancio autorizzatorio per il 2017 e conoscitivo per e salvaguardia degli equilibri di bilancio: approvazione" (Missione 15 Politiche per il lavoro e la formazione professionale Programma 03 "Sostegno all occupazione" Obiettivo operativo n. 02 Interventi di politica attiva del lavoro ) Deliberazione del Presidente della Provincia n. 126 del Ciclo della performance 2017 Approvazione PEG e Piano dei centri di costo esercizio 2017 (obiettivo individuale 2017_3502 Intercettazione e gestione di finanziamenti esterni per garantire il livello quantitativo e qualitativo dei servizi per il lavoro erogati agli utenti nel 2016, comprensivi delle attività connesse all'orientamento permanente ) Deliberazione del Presidente della Provincia n. 123 del Bilancio : variazione delle previsioni di cassa e dei capitoli appartenenti ai macro aggregati riguardanti i trasferimenti correnti D.G.R. n. IX/2412 del , avente a oggetto Procedure e requisiti per l accreditamento degli operatori pubblici e privati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale nonché dei servizi per il lavoro D.D.U.O. n del , che ha approvato i requisiti e le modalità operative per la richiesta di iscrizione all'albo regionale degli accreditati per i Servizi di Istruzione e Formazione Professionale sezione B e all'albo regionale degli accreditati per i Servizi al Lavoro Certificato di Conformità n. 359 Revisione 8 relativo alla Progettazione ed erogazione di servizi per il lavoro (EA38f) rilasciato il Nota di Ancis Srl prot CRT PD/PP del (assunta al protocollo provinciale con n del ) che conferma la validità del Certificato di Conformità fino al Nota di Ancis Srl VP PD/PP del (assunta al protocollo provinciale con n del ) che subordina la validità triennale del Certificato di Conformità stesso all'effettuazione di una visita periodica di sorveglianza entro marzo 2017 e di una visita periodica di sorveglianza entro marzo 2018 Nota Ancis Srl del assunta al protocollo provinciale in data con n che conferma la disponibilità di Ancis Srl allo svolgimento del servizio mantenendo la valutazione economica formulata il / di 8

6 Esperimento tramite il portale SINTEL della procedura di cottimo fiduciario a invito diretto identificata con n Acquisizione del CIG n. Z801C7A592 Determinazione dirigenziale n. 610 del Appalto per il servizio di visita di mantenimento per gli anni 2017 e 2018 per la certificazione del Ssistema di Gestione per la Qualità (SGQ) ISO 9001, attinente alla progettazione ed erogazione di servizi per il lavoro (EA38F). Aggiudicazione Nota di Ancis Srl n VPE PD/PP del 12/07/2017 (assunta a protocollo provinciale con n del 13/07/2017) che conferma la validità triennale del Certificato di Conformità, all'esito della visita di sorveglianza svoltasi entro marzo 2017 Nota e mail del 30/08/2017 della Provincia di Cremona con cui è stata richiesta ad ANCIS la disponibilità ad effettuare la visita di transizione allla nuova norma contestualmente alla visita di mantenimento annuale prevista entro marzo 2018 Nota Ancis Srl del assunta al protocollo provinciale in data con n che conferma la disponibilità di Ancis Srl alla modifica del servizio richiesta, integrando la valutazione economica formulata il con la previsione di un corrispettivo pari euro 1.730,00 (oltre IVA) per lo svolgimento della visita di mantenimento annuale (prevista entro marzo 2018) che comprenderà anche la visita di transizione alla nuova norma Classificazione del presente atto (cat. A Acquisto di beni e servizi non oggetto di convenzione CONSIP) tramite applicazione informatica ai fini della comunicazione al Servizio controllo interno di gestione ai sensi dell art. 26 comma 3 bis L. 488/99 Con riferimento all'art. 26 del D.Lgs n. 81/08 in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, l importo degli oneri della sicurezza è pari a zero, poichè, analizzata la relazione tra i rischi presenti nei luoghi in cui verrà espletato il servizio con quelli derivanti dall esecuzione del contratto, ai sensi del punto A c delle conclusioni della Determinazione n. 3/08 del della AVCP, il servizio rientra tra gli appalti in cui è possibile escludere preventivamente la predisposizione del DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza, in quanto assimilabile ad un servizio di natura intellettuale, senza utilizzo di attrezzature che possono comportare interferenza con la normale attività provinciale. NORMATIVA L.R. n. 22/2006 Il mercato del lavoro in Lombardia, art. 13 D.Lgs n. 150/2015 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell'articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183 e s.m.i / di 8

7 D.G.R. n del Convenzione tra Ministero del lavoro e delle politiche sociali e Regione Lombardia per la regolazione dei rispettivi rapporti e obblighi in relazione alla gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro nel territorio della regione, sottoscritta in data D.G.R. n. X/4919 del Schema di convenzione tra Regione Lombardia, Province lombarde e Città metropolitana di Milano per la gestione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive del lavoro in Lombardia, sottoscritta in data D.G.R. n. IX/2412 del , avente a oggetto Procedure e requisiti per l accreditamento degli operatori pubblici e privati per l erogazione dei servizi di istruzione e formazione professionale nonché dei servizi per il lavoro D.D.U.O. n del , che ha approvato i requisiti e le modalità operative per la richiesta di iscrizione all'albo regionale degli accreditati per i Servizi di Istruzione e Formazione Professionale sezione B e all'albo regionale degli accreditati per i Servizi al Lavoro D.Lgs n. 50/2016, art. 106, comma 1, ai sensi del quale Le modifiche, nonche' le varianti, dei contratti di appalto in corso di validita' devono essere autorizzate dal RUP con le modalita' previste dall'ordinamento della stazione appaltante cui il RUP dipende D.Lgs n. 50/2016, art. 106, comma 2, ai sensi del quale I contratti possono parimenti essere modificati, oltre a quanto previsto al comma 1, senza necessita' di una nuova procedura a norma del presente codice, se il valore della modifica e' al di sotto di entrambi i seguenti valori: a) le soglie fissate all'articolo 35; b) il 10 per cento del valore iniziale del contratto per i contratti di servizi D.Lgs n. 50/2016, art. 106, comma 8, ai sensi del quale La stazione appaltante comunica all'anac le modificazioni al contratto di cui al comma 1, lettera b) e al comma 2, entro trenta giorni dal loro perfezionamento Statuto della Provincia di Cremona, artt. 1 comma 1 e 36 Artt. 18 (Procedura per l impegno di spesa) e 19 (Determinazioni) del vigente Regolamento di Contabilità della Provincia Artt. 14 comma 8 (Affidamento diretto), 18 comma 1 (Forma del contratto) del vigente Regolamento dei Contratti della Provincia DATI CONTABILI 2017 / di 8

8 Imputazione della spesa complessiva di euro 157,00, oltre IVA 22% per euro 34,54, per complessivi euro 191,54, al Capitolo Interventi di politica attiva del lavoro Prestazioni di servizi" del bilancio provinciale 2017/2019, esercizio Classificazione in armonizzazione: Missione 15 "Politiche per il lavoro e la formazione professionale" Programma 03 "Sostegno all'occupazione Obiettivo operativo 02 Gli interventi di politica attiva del lavoro", piano finanziario "Altri servizi diversi n.a.c.. Centro di costo Scadenza dell'obbligazione: entro il ADEMPIMENTI CONSEGUENTI Sottoscrizione della modifica contrattuale in modalità elettronica e in forma di scambio di corrispondenza Assolvimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.Lgs n. 33 del 14/03/2013 nella sezione Amministrazione trasparente Assolvimento degli obblighi di comunicazione ai sensi del D.Lgs n. 50/2016, art. 106, comma 8 ALLEGATI PARTE INTEGRANTE E SOSTANZIALE Schema di scrittura privata (ALL. 1) IL DIRIGENTE dr. Dario Rech Documento informatico firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs 82/2005 e successive modifiche ed integrazioni. Movimenti Contabili: Tipo Movimento Esercizio / Capitolo Movimento Importo Modalità d'acquisto Impegno 2017 / ,54 40 SINTEL ARCA Piano finanz. Beneficiario ( ) - Altri servizi diversi n.a.c.) (62486) - ANCIS S.R.L / di 8