Comune di BRANDICO DISCIPLINARE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA E DI CASSA (PERIODO: DAL 01/01/2017 AL 31/12/2020)

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1 Comune di BRANDICO DISCIPLINARE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA E DI CASSA (PERIODO: DAL 01/01/2017 AL 31/12/2020) CODICE C.I.G. Z561AF736A 1. OGGETTO DELLA PROCEDURA E RIFERIMENTI LEGISLATIVI Il presente Disciplinare di Gara si riferisce alle procedure per l affidamento in concessione del servizio di cui all oggetto, mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Le disposizioni cui si riferisce la concessione e la procedura di affidamento in argomento sono le seguenti: - D.Lgs 18/04/2016 n. 50, Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (d ora in avanti, per brevità, Codice ); - Regolamento di contabilità comunale del Comune di Brandico (Bs); - sentenza del Consiglio di Stato n. 3843/2012 che prescrive la non obbligatorietà di pubblicare il bando di gara anche nella Gazzetta Ufficiale oltre che nell'albo pretorio del comune, nel caso di gara per l'affidamento in concessione di servizi. ; - art. 210, comma 1 del TUEL; - D.Lgs 267/2000 e s.m.i. titolo V; - schema di convenzione regolante il servizio di Tesoreria e di Cassa, approvata con deliberazione del Consiglio Comunale n. 29 del 25/07/2016, esecutiva ai sensi di Legge; Alla presente procedura si applicano i principi generali dettati dalle direttive Europee 2004/17/CE e 2004/18/CE. Il codice CPV della concessione in oggetto è La presente procedura aperta viene effettuata mediante l ausilio di sistemi informatici e l utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica. La scrivente stazione appaltante utilizza il sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato Sintel al quale è possibile accedere all indirizzo internet corrispondente a Si precisa che sul sito del Comune di Brandico (Bs), saranno pubblicati lo schema di convenzione ed i documenti di gara oltre che eventuali informazioni, chiarimenti e comunicazioni da parte della stazione appaltante concernenti il presente appalto. Per poter presentare l offerta e partecipare alla procedura, ciascun concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la Registrazione SINTEL così come disciplinato dal manuale disponibile sul sito modalità tecniche per l utilizzo della piattaforma SINTEL, accedendo al portale dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti nell apposita sezione 1

2 Registrazione ed in seguito accreditarsi per la categoria merceologica CPV SERVIZI DI TESORERIA e per l Ente Comune di Brandico (Bs). La registrazione è del tutto gratuita, non comporta in capo al concorrente che la richiede l obbligo di presentare l offerta, né alcun altro onere o impegno. Tutte le comunicazioni nell ambito della procedura di gara, fino all aggiudicazione provvisoria, avverranno, di regola, per via telematica, attraverso l apposito spazio all interno di SINTEL denominato Comunicazioni della procedura assegnato al concorrente al momento della registrazione al Sistema ed accessibile mediante le chiavi di accesso riservate al concorrente. Il concorrente, con la richiesta di registrazione al Sistema, si impegna a verificare costantemente ed a tenere sotto controllo la propria area riservata all interno di SINTEL. Le comunicazioni, le richieste o chiarimenti dovranno avvenire esclusivamente per iscritto ed essere sottoscritte dal titolare o dal legale rappresentante. Le richieste di informazioni da parte dei partecipanti dovranno comunque pervenire entro e non oltre il giorno 14/09/ STAZIONE APPALTANTE E AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRANDICO (d ora in avanti Comune), Via IV Novembre,14, cap Brandico (BS), tel , C.F. e P.I , Sito internet: Posta Elettronica Certificata (P.E.C.) protocollo@pec.comune.brandico.bs.it; Il Responsabile del procedimento è la Responsabile del Settore Finanziario del Comune di Brandico, rag. Bettini Emanuela Cecilia, indirizzo mail: ragioneria@comune.brandico.bs.it tel OGGETTO E DURATA DELLE PRESTAZIONI (RIMANDO ALLA CONVENZIONE) La procedura ha per oggetto l affidamento in concessione, da parte del Comune di Brandico (Bs) del servizio Tesoreria e di Cassa di cui agli articoli 208 e seguenti del TUEL, secondo quanto previsto dalle obbligazioni dedotte dallo schema e secondo quanto l aggiudicatario offrirà in sede di gara per il tramite dell offerta economica. Non è ammesso il subappalto. Le prestazioni avranno decorrenza iniziale prevista dal 01/01/2017 e dovranno essere rese fino a tutto il 31/12/ VALORE STIMATO DELLA PROCEDURA Il servizio di Tesoreria è gestito, in conformità a quanto stabilito dall art. 18, comma 12, della convenzione, in forma gratuita, ovvero senza alcun compenso di qualsiasi natura al Tesoriere, ad eccezione del rimborso delle spese vive rimborsabili (bolli, imposte e tasse, ecc.). Il rimborso è effettuato annualmente dal Comune di Brandico, dietro presentazione, da parte del Tesoriere, di apposita nota dimostrativa, ed è stimato indicativamente (e senza che ciò costituisca alcun impegno contrattuale né diritto di sorta da parte dell aggiudicatario, ai fini dell articolo 35 del D.Lgs.50/2016, in Euro 280,00 (euro duecentottantavirgolazerozero) complessivi per il periodo 2017/2020. Per la procedura in oggetto non ci sono rischi da interferenze e, pertanto, non è stato disposto il D.U.V.R.I. e non sussistono i relativi oneri per la sicurezza. 2

3 4.a) GARANZIA A CORREDO DELL OFFERTA L articolo 93 del D.Lgs.50/2016 prevede che l offerta dei concorrenti deve essere corredata da cauzione provvisoria, pari al 2% dell importo a base di gara. In considerazione del modesto Valore stimato della procedura come più dettagliatamente riportato al precedente punto 4) del presente disciplinare, il Comune di Brandico non ritiene necessaria, ai fini della partecipazione alla procedura di gara, la presentazione della garanzia. 5. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE Possono partecipare alla gara i soggetti che, alla data del presente bando, siano in possesso dei seguenti requisiti di legge: soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria ai sensi dell art.10 del Dlgs 385/1993 e in possesso di tutti i requisiti previsti dall art. 208 lettera b) del D.Lgs 267/2000. Sono ammessi a partecipare alla gara i soggetti che abbiano il possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall art. 45 del Codice dei Contratti. 6. INFORMAZIONI COMPLEMENTARI SULLA PROCEDURA Tutte le comunicazioni devono avvenire esclusivamente attraverso la piattaforma SINTEL sul portale dell Agenzia Regionale centrale Acquisti (ARCA). Eventuali richieste di informazioni complementari o di chiarimenti sull oggetto e sugli atti della procedura e ogni richiesta di notizia utile per la partecipazione alla procedure o sullo svolgimento di essa dovranno essere presentate in lingua italiana e trasmesse al Comune di Brandico (Bs) per mezzo della funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma SINTEL entro il termine perentorio delle ore del giorno 14/09/2016. Le risposte ai chiarimenti saranno comunicate a tutti i concorrenti, mediante la funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma SINTEL entro il termine delle ore del giorno 19/09/2016. Non si darà corso ad alcuna spedizione di documentazione in forma cartacea. 7. FORMA, VALIDITA E MODALITA DI PRESENTAZIONE DELL OFFERTA L'offerta, al pari di tutta la documentazione e corrispondenza di gara, dovrà essere redatta in lingua italiana, sottoscritta dal legale rappresentante a pena di esclusione. La stessa sarà vincolante per 180 giorni a decorrere dal termine ultimo fissato per la ricezione delle offerte. E espressamente stabilito che l offerta provvisoriamente aggiudicata è impegnativa ed irrevocabile dal momento della sua presentazione, mentre la stazione appaltante resterà vincolata solo ad intervenuta aggiudicazione definitiva, fatto salvo l esercizio dei poteri di autotutela nei casi stabiliti dalle norme vigenti. Si precisa che l inserimento di elementi concernenti il prezzo in buste diverse da quelle dedicata all offerta economica, costituirà causa di esclusione dalla gara. Le offerte devono pervenire esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma ARCA- SINTEL, a pena esclusione dalla gara, entro e non oltre il termine perentorio delle ore 12,00 del 24/09/2016. Il termine e l orario di scadenza sopra indicati sono perentori ed il mancato rispetto degli stessi è causa di ESCLUSIONE dalla gara; Costituisce, pertanto, causa di esclusione il mancato rispetto del termine di presentazione dell offerta o della domanda di partecipazione (AVCP). La redazione dell offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi della procedura guidata SINTEL, inserendo la documentazione richiesta nelle seguenti buste telematiche: 3

4 - busta amministrativa step 1 per la documentazione amministrativa deve essere inserita la dichiarazione sostitutiva conforme al modello Allegato 1; Le dichiarazioni sostitutive richieste ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara devono essere rilasciate ai sensi dell artt. 46 e 47 del D.P.R. 28/12/2000 n. 445 in carta semplice, con la sottoscrizione del dichiarante (rappresentante legale o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente). - busta tecnica step 2 per l offerta tecnica deve essere inserita l offerta contenete tutti gli elementi necessari per l attribuzione dei punteggi redatta secondo il modello Allegato 2; - busta economica step 3 per l offerta economica deve essere inserita l offerta economica contenete tutti gli elementi necessari per l attribuzione dei punteggi redatta secondo il modello Allegato 3; Al termine della predisposizione e della sottoscrizione con firma digitale di tutta la documentazione, l offerta dovrà essere inviata attraverso SINTEL. Il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su SINTEL non comporta l invio dell offerta alla Stazione Appaltante. L invio dell offerta avverrà soltanto mediante l apposita procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento su SINTEL della documentazione che compone l offerta. Il concorrente è tenuto a verificare di aver completato tutti i passaggi richiesti da SINTEL per procedere all invio dell offerta. SINTEL darà comunicazione al concorrente del corretto invio dell offerta. Ai fini dell assolvimento dell imposta di bollo, il concorrente dovrà applicare una marca da bollo di 16,00 opportunamente annullata, nell apposito spazio nel modello OFFERTA ECONOMICA. L offerta in formato elettronico si considera ricevuta nell ora e nel giorno indicati da SINTEL, come risultante dalle registrazioni del sistema. 8. CRITERI DI AGGIUDICAZIONE - PROCEDURA DI INDIVIDUAZIONE DELLA MIGLIORE OFFERTA Si procederà all aggiudicazione anche nel caso in cui sia pervenuta una sola offerta. La prestazione sarà aggiudicata con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa secondo i seguenti punteggi e relative modalità di attribuzione: 4

5 Parte a cura dell offerente Riferimento al disciplinare di gara: punteggio massimo assegnabile e modalità di assegnazione PARAMETRI ECONOMICI (CON RINVIO ALL OFFERTA TECNICA) Valore dell offerta presentata Compilare in cifre e in lettere(due cifre decimali dopo la virgola) PUNTI 30 All offerta più vantaggiosa per L ENTE (MAGGIOR importo del contributo) vengono attribuiti 30 PUNTI. attribuiti i punti applicando la seguente formula proporzionale: valore del migliore contributo:30 = valore dell offerta: x Con riferimento all art. 20 comma 1 della convenzione: CONTRIBUTO ANNUO CORRISPOSTO ALL ENTE (in cifre) (in lettere) Parte a cura dell offerente RIFERIMENTO AL DISCIPLINARE DI GARA: PUNTEGGIO MASSIMO ASSEGNABILE E MODALITÀ DI ASSEGNAZIONE PARAMETRI ECONOMICI (CON RINVIO ALL OFFERTA ECONOMICA) VALORE DELL OFFERTA PRESENTATA A SECONDA DEI CASI: - COMPILARE IN CIFRE E IN LETTERE(DUE CIFRE DECIMALI DOPO LA VIRGOLA) - APPORRE UNA X LADDOVE SI RICHIEDE DI COMPILARE UN RIQUADRO COME IL SEGUENTE 30 PUNTI Con riferimento all art. 1 della convenzione: presenza di uno sportello sul TERRITORIO COMUNALE DISPONIBILITA : SI NO (barrare la formula prescelta dalla banca/istituto partecipante) 20 PUNTI Con riferimento all art. 1 della convenzione: presenza di uno sportello NEL RAGGIO DI MAX 5 KM. DALLA SEDE MUNICIPALE con apertura per almeno 3 (tre) mattine a settimana nel rispetto dell orario osservato dagli Istituti Bancari. DISPONIBILITA : SI NO (barrare la formula prescelta dalla banca/istituto partecipante) 5

6 MAX 5 PUNTI All offerta più vantaggiosa per l Ente (Minor tasso) vengono attribuiti 5 PUNTI. attribuiti i punti in modo proporzionale applicando la seguente formula: Con riferimento all art. 10 e 14 della convenzione: TASSO PASSIVO SULLE ANTICIPAZIONI DI TESORERIA. Il tasso passivo, espresso in termini di scostamenti (spread), in più o in meno dall Euribor a 3 mesi, tasso 365 media mese precedente. Spread positivo o negativo % (indicare + o - e il valore in cifre) % (scrivere più o meno e il valore in lettere) P= 5 x (offerta migliore/offerta) MAX 5 PUNTI All offerta più vantaggiosa per l Ente (Maggior tasso) vengono attribuiti 5 PUNTI. attribuiti i punti in modo proporzionale (con troncamento al secondo decimale) applicando la seguente formula: P= 5 x (offerta/offerta migliore) Con riferimento all art.16 della convenzione TASSO ATTIVO SULLE GIACENZE DI CASSA (NON SOGGETTE ALLA TESORERIA UNICA) CHE SI DOVESSERO COSTITUIRE PRESSO IL TESORIERE COMUNALE. Tasso attivo, offerto in sede di gara, sulle giacenze di cassa (non soggette alla Tesoreria Unica), da esprimersi in termini di scostamento (spread) in più o in meno rispetto all Euribor a 3 mesi, tasso 365 media mese precedente. Spread positivo o negativo % (indicare + o - e il valore in cifre) % (scrivere più o meno e il valore in lettere) MAX 15 PUNTI All offerta più vantaggiosa per i clienti (minor importo della commissione) vengono attribuiti 15 PUNTI. attribuiti i punti applicando la seguente formula: P=15 x (offerta migliore/offerta) Con riferimento all art. 17 comma 2 della convenzione: COMMISSIONI BANCARIE PER L ESECUZIONE DEI PAGAMENTI NEI CONFRONTI DEI BENEFICIARI DI PAGAMENTI DISPOSTI DALL ENTE MEDIANTE BONIFICO (in cifre) (in lettere) PUNTI 30 Con riferimento all art. 18 comma 12 della convenzione: Disponibilità a svolgere il servizio in forma gratuita, salvo il rimborso delle spese vive sostenute dal Tesoriere Pertanto l offerente che indicherà la NON DISPONIBILITA ALLO SVOLGIMENTO IN FORMA GRATUITA sarà escluso. DISPONIBILITA : SI NO (barrare la formula prescelta dalla banca/istituto partecipante) PUNTI 30 6

7 All offerta più vantaggiosa per i clienti (minore importo del canone unitario annuo a carico del Comune di Brandico) vengono attribuiti 30 PUNTI. attribuiti i punti applicando la seguente formula: P=30 x (offerta migliore/offerta) DISPONIBILITA AD INSTALLARE UNO O PIU APPARECCHI POS PRESSO GLI UFFICI, SEDE DEL COMUNE DI BRANDICO (BS), per l esecuzione di pagamenti (es. diritti di segreteria su carte di identità, diritti per rilascio certificati di destinazione urbanistica, diritti pratiche SUAP, rette scuolabus, compartecipazione servizi sociali,ecc. ) da parte degli utenti dei servizi erogati Importo unitario del Canone annuo fisso a carico del Comune di Brandico (in cifre) (in lettere) Il punteggio massimo conseguibile è pari a INFORMAZIONI RELATIVE AL SERVIZIO DI TESORERIA E DI CASSA DEL COMUNE DI BRANDICO (BS) Numero abitanti al 31/12/2015 = Numero dipendenti al 31/12/2015 = 5 unità DATI GENERALI DELL ENTE DATI INDICATIVI DEL SERVIZIO (Riferiti all anno 2015) Totale entrate accertate (competenza) Euro ,89 Totale spese impegnate (competenza) Euro ,55 Volume pagamenti totali (competenza + residui) Euro ,67 Volume incassi totali (competenza + residui) Euro ,71 Numero di mandati emessi 1108 Numero ordinativi d incasso 748 Ricorso all anticipazione nell ultimo quinquennio Negativo DATI ED INFORMAZIONI UTILI RELATIVE AL SERVIZIO DI TESORERIA ATTUALMENTE IN CORSO PRESSO IL COMUNE DI BRANDICO (BS) Procedura applicativa utilizzata per la gestione della contabilità Attualmente il Comune di Brandico utilizza l applicativo informatico Sicraweb fornito dalla ditta Maggioli spa Procedura informatica di Tesoreria attualmente in uso OIL (Circolare ABI 36) Firma digitale da parte dei soggetti delegati Disponibile 10.PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE Le operazioni di gara avranno inizio con la seduta del 28/09/2016 alle ore 15,00 presso il Comune di Brandico, sede in Via IV Novembre,14, cap Brandico (BS) e potranno consistere in tutte le fasi sino alla dichiarazione dell aggiudicatario provvisorio. Le sedute quando sono in forma pubblica sono aperte a chiunque, ma solamente i legali rappresentanti dei concorrenti, ovvero i soggetti muniti di specifica delega da un legale rappresentante/procuratore, hanno diritto di parola e di chiedere che le loro dichiarazioni siano inserite a verbale. Si precisa che, in sede pubblica, la Commissione verificherà l integrità e la tempestività della ricezione dei plichi pervenuti, valuterà i documenti per l ammissione alla gara dei partecipanti al fine di verificare l esistenza delle condizioni di partecipazione in capo agli offerenti. A seguire, anche nella stessa giornata, la Commissione, in seduta riservata, procederà all esame delle offerte economiche attribuendo i punteggi come stabiliti dal presente bando. 7

8 Il servizio viene aggiudicato PROVVISORIAMENTE all operatore economico che ha raggiunto il maggior punteggio. In caso di offerte uguali il servizio verrà aggiudicato all Istituto concorrente che avrà offerto il contributo economico più alto. Il Comune di Brandico, con atto del responsabile del servizio finanziario procederà a prendere atto del verbale di gara e ad aggiudicare definitivamente il servizio. In caso di decadenza dell aggiudicazione nei confronti del concorrente aggiudicatario o in caso di risoluzione del contratto, il Comune si riserva la facoltà di affidare il servizio al concorrente che segue primo nella graduatoria approvata con il provvedimento di aggiudicazione definitiva, alle medesime condizioni proposte in sede di gara. La graduatoria sarà considerata valida sino alla scadenza naturale del contratto oggetto del servizio. 11. TRATTAMENTO DEI DATI E ACCESSO AGLI ATTI DELLA PROCEDURA L'espletamento del procedimento di gara implicherà necessariamente il trattamento di dati personali dei concorrenti e dei suoi rappresentanti. Il conferimento dei dati da parte dei concorrenti è un requisito obbligatorio. Il rifiuto costituisce causa di esclusione dalla procedura di gara. Il trattamento verrà effettuato dal Comune con le modalità previste dal D. Lgs. 196/2003. Le informazioni acquisite mediante la documentazione prodotta dai concorrenti verranno utilizzate esclusivamente per le finalità afferenti la procedura di gara e per gli atti amministrativi connessi all'aggiudicazione dell'appalto ed alla stipula ed esecuzione del contratto di appalto. I dati raccolti possono essere comunicati ad altri Enti pubblici o soggetti di vigilanza per le verifiche sul possesso dei requisiti dei concorrenti, previste dalle norme vigenti in materia di contratti ed appalti pubblici. I dati raccolti possono essere trattati individualmente (es. inserimento nei fascicoli amministrativi di riferimento) o raccolti ed organizzati in banche dati realizzate anche con supporti informatici; Agli interessati viene riconosciuto, ai sensi dell'art. 7 del D. Lgs. 196/2003 e nei limiti della compatibilità con le finalità di interesse pubblico proprie del procedimento di gara, la possibilità di esercizio dei seguenti diritti rispetto al trattamento dei propri dati personali: di ottenere la conferma dell'esistenza o meno dei dati personali che lo riguardano; di ottenere l'indicazione dell'origine dei dati, delle finalità e modalità di trattamento, della logica applicata, degli estremi identificativi dei soggetti responsabili del trattamento; di ottenere l'aggiornamento, la rettifica ovvero, quando vi ha interesse, l'integrazione dei dati; di ottenere la cancellazione, la trasformazione in forma anonima o il blocco dei dati trattati in violazione di legge; di opporsi, in tutto o in parte, per motivi legittimi, al trattamento dei dati personali che lo riguardano. Le informazioni riportate nel presente articolo hanno il valore di Informativa" agli effetti della tutela della riservatezza dei dati personali. 12. FORO COMPETENTE La giurisdizione adita per ogni controversia relativa alla seguente procedura di affidamento è stabilita nel T.A.R. di Brescia. Allegati: - Allegato 1) Domanda di ammissione e dichiarazione sostitutiva, - Allegato 2) Offerta tecnica, - Allegato 3) Offerta economica. 8