Provincia di Bergamo

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1 Allegato 2 BANDO E DISCIPLINARE PER L AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI TESORERIA COMUNALE PER IL PERIODO 01/07/ /06/2020 CPV (Vocabolario comune per gli appalti) 666ooooo-6 Servizi di Tesoreria CIG (Codice identificativo gara) n In esecuzione deliberazione dell Ente, si rende noto che questo Comune indice una gara mediante procedura aperta con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa per l affidamento del servizio di tesoreria comunale di cui all art.209 del D. Lgs. 267/2000 per il periodo / rinnovabile, d intesa fra le parti, per non più di una volta, ai sensi dell art. 210 del D.Lgs. 267/2000, qualora ricorrano i presupposti applicativi di tale normativa. La descrizione e le modalità di esecuzione del servizio sono contenute nello schema di convenzione. La presente gara è soggetta alla disciplina del Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture approvato con D.Lgs. n. 50/2016 del 18 aprile 2016 (di seguito Codice) e nelle specifiche disposizioni richiamate nel presente disciplinare, in quanto il Servizio di Tesoreria è qualificato come concessione di servizi (cfr. Consiglio di Stato n del ). Art. 1 Stazione appaltante Comune di Palosco Piazza Castello n Palosco (BG) Telefono: Centralino 035/845046; Responsabile Area Finanziaria: Mora Battista Fax: 035/ C.F.: P.IVA: Sito internet: ragioneria@comune.palosco.bg.it pec: protocollo@pec.comune.palosco.bg.it Responsabile del procedimento: Rag. Mora Battista 1

2 Art. 2 Procedura di gara Procedura aperta bandita e gestita con sistema telematico mediante piattaforma di e- procurement di ARCA Lombardia denominata SINTEL. L aggiudicazione avverrà secondo il criterio dell offerta economicamente vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016 del 18 aprile 2016, con valutazione demandata ad apposita Commissione di gara nominata e costituita ai sensi dell art. 77, comma 12, del Codice con assegnazione del punteggio sulla base dei criteri previsti dal presente disciplinare. Il Servizio di Tesoreria sarà affidato al concorrente che conseguirà il maggior punteggio complessivo. Nel caso in cui risultasse parità di migliore offerta tra due o più operatori economici, si procederà alla richiesta agli stessi di un offerta migliorativa. L Ente appaltante si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione anche nel caso di presentazione di un unica offerta, purché ritenuta valida e congrua. L Ente appaltante si riserva comunque la facoltà, a suo insindacabile giudizio, di non procedere ad aggiudicazione qualora le offerte presentate non dovessero essere ritenute idonee e convenienti per l ente stesso. L offerta è vincolante per 180 giorni dal termine ultimo per la presentazione delle offerte. La presentazione dell offerta comporta implicita accettazione, a tutti gli effetti, di tutte le condizioni previste dallo schema di convenzione e dal disciplinare di gara. Art.2 BIS Descrizione del Servizio L affidamento ha per oggetto il Servizio di Tesoreria del Comune di Palosco, come disciplinato dagli articoli del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i., alle condizioni specificate nello schema di convenzione di tesoreria e dal disciplinare di gara approvati dal Comune. Come da indirizzo formulato dall Ente, dovranno essere garantiti già dalla data di inizio di gestione del servizio l utilizzo dell ordinativo informatico e dei correlati collegamenti informatici per lo scambio di documenti firmati digitalmente, nel pieno rispetto della normativa in materia di firma digitale. Dovrà altresì essere garantito il servizio di home banking con funzioni informative per l accesso in tempo reale agli archivi del conto del tesoriere senza alcun costo aggiuntivo per l Ente. 2

3 Art. 3 Luogo di esecuzione del Servizio Il Servizio di tesoreria dovrà essere svolto con sportello sito sul territorio del Comune di Palosco (BG). Nel caso in cui l Istituto partecipante non abbia sportello sul territorio comunale alla data di partecipazione alla procedura di selezione, deve impegnarsi a istituire tale sportello improrogabilmente entro il 31/12/2018. Art. 4 Durata del Servizio Il Servizio di Tesoreria è affidato per il periodo di anni TRE (3) dal 01/07/2017 al 30/06/2020, e comunque per un quinquennio dalla data di aggiudicazione del servizio. La concessione potrà essere rinnovata d intesa fra le parti per non più di una volta, ai sensi dell art. 210 del D.Lgs. 267/2000, qualora alla scadenza del primo triennio ricorreranno i presupposti applicativi di tale normativa. Ai sensi dell art. 20 della Convenzione, alla scadenza del contratto il tesoriere si obbliga alla prosecuzione temporanea del servizio, a condizioni invariate, per il tempo eventualmente necessario allo svolgimento di nuova procedura di affidamento. Art. 5 Soggetti ammessi alla gara Possono partecipare alla gara i soggetti che alla data di scadenza del presente bando siano in possesso dei seguenti requisiti di Legge: soggetti abilitati a svolgere il servizio di tesoreria ai sensi dell art. 10 del D.Lgs. n 385/1993 e in possesso di tutti i requisiti previsti dall art. 208, lettera b), del D.Lgs. n 267/2000. Tali soggetti dovranno inoltre: a. Avere attivo uno sportello nel territorio del Comune di Palosco alla data di presentazione dell offerta; oppure b. Assumere formale impegno all apertura di uno sportello nel territorio del Comune di Palosco entro il 31/12/

4 Per poter partecipare alla gara sono inoltre richiesti i requisiti di ordine generale previsti dalla normativa vigente in materia di appalti e contratti pubblici (d. Lgs. n. 50/2016 del 18 aprile 2016). La mancanza dei requisiti richiesti comporta l esclusione dalla gara. Non sono ammesse varianti alla Convenzione per il servizio in oggetto, né offerte condizionate, né offerte per una parte del servizio. Non sono altresì consentiti subappalti di qualsiasi genere. Art. 6 Corrispettivo e Cauzione Il Servizio verrà prestato alle condizioni presentate in sede di offerta. Non è prevista la prestazione di cauzione. A norma dell art. 211 del D.Lgs. n. 267/2000 per eventuali danni causati all'ente affidante o a terzi il tesoriere risponde con tutte le proprie attività e con il proprio patrimonio. Art. 7 Termini e modalità di presentazione dell offerta I concorrenti, a pena di esclusione, dovranno far pervenire l offerta redatta in lingua italiana, al Comune di Palosco entro e non oltre il termine perentorio delle ore del esclusivamente a mezzo della piattaforma regionale SINTEL, accessibile all indirizzo Oltre il termine predetto non sarà ritenuta valida alcuna altra domanda di partecipazione. La redazione dell offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi della procedura guidata di SINTEL, inserendo la documentazione richiesta nelle seguenti buste telematiche: busta amministrativa step 1 - (per la Documentazione Amministrativa deve essere inserita la dichiarazione sostitutiva conforme al modello Allegato 3); busta tecnica - step 2 - (per l Offerta Tecnica deve essere inserita l offerta tecnica contenente tutti gli elementi necessari all attribuzione di punteggi di cui alle lettere da A) ad H) degli elementi di valutazione, redatta secondo il modello Allegato 4); busta economica - step 3 inserire nell apposito campo in SINTEL il valore economico di offerta; inoltre deve essere inserita l offerta economica, redatta secondo il modello Allegato 5) firmata digitalmente. Ai fini dell assolvimento 4

5 dell imposta di bollo, il concorrente dovrà applicare una marca da bollo di 16,00, opportunamente annullata, da inserire direttamente sull allegato 5 oppure da inserire sempre nella busta economica, su un foglio che contenga il titolo della procedura ed allegarne la scansione; nel caso di ricorso alla marca da bollo virtuale dovrà allegare la ricevuta del pagamento del bollo che costituisce la marca da bollo digitale. NOTA BENE 1: SINTEL chiede un valore economico per il campo degli oneri della sicurezza : inserire il valore zero 0,00=. NOTA BENE 2: In caso sia necessario allegare più di un file in uno dei campi predisposti nel percorso guidato per l invio della documentazione dei tre steps, questi devono essere inclusi in un unica cartella compressa in formato zip. (o equivalente). L offerta in formato elettronico si considera ricevuta nell ora e nel giorno indicati da SINTEL, come risultante dalle registrazioni del Sistema. La presentazione dell offerta comporta implicita accettazione, a tutti gli effetti, di tutte le condizioni previste dallo schema di convenzione e dal disciplinare di gara. Per informazioni tecniche sull utilizzo della piattaforma fare riferimento all allegato Modalità tecniche per l utilizzo della Piattaforma Sintel ed al numero verde Art. 8 Comunicazioni, richieste di informazioni e chiarimenti Tutte le comunicazioni devono avvenire esclusivamente attraverso la Piattaforma Sintel sul portale dell Agenzia Regionale Centrale Acquisti (ARCA). Eventuali richieste di informazioni complementari o di chiarimenti sull oggetto e sugli atti della procedura e ogni richiesta di notizia utile per la partecipazione alla procedura o sullo svolgimento di essa dovranno essere presentate in lingua italiana e trasmesse al Comune di Palosco per mezzo della funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma Sintel entro il termine delle ore del giorno Le risposte ai chiarimenti saranno comunicate mediante la funzione Comunicazioni della procedura presente sulla piattaforma Sintel entro il termine delle ore del giorno Non si darà corso ad alcuna spedizione di documentazione in forma cartacea. 5

6 Art. 9 - Procedura di gara Allo scadere del termine perentorio fissato per la presentazione delle offerte, le stesse sono acquisite definitivamente da SINTEL, non sono più modificabili o sostituibili e sono conservate dal sistema SINTEL in modo segreto, riservato e sicuro. La valutazione delle offerte è affidata ad apposita Commissione che verrà nominata dopo la scadenza per la presentazione delle domande. Le operazioni di gara sono registrate tramite report automaticamente redatto tramite Sintel. Le operazioni eseguite off line saranno verbalizzate da un segretario della commissione, appositamente individuato. La gara sarà dichiarata aperta dalla Commissione che, in prima seduta pubblica fissata per il giorno alle ore 10,00 presso la sede Comunale procederà alle fasi relative alla verifica della presenza di offerte su SINTEL, all apertura e alla verifica delle buste contenenti la documentazione amministrativa e la documentazione tecnica. La Commissione, in seduta riservata procederà alla valutazione delle offerte tecniche ed all attribuzione dei relativi punteggi sulla base dei criteri di valutazione di seguito indicati. Ultimata la fase di valutazione delle offerte tecniche, la Commissione si riunirà alle ore 12,00 sempre del giorno in seduta pubblica per comunicare i punteggi assegnati alle offerte tecniche e gli operatori ammessi alla successiva fase di valutazione dell offerta economica. Procederà quindi all apertura delle buste contenenti l offerta economica, all attribuzione dei relativi punteggi ed alla formazione della graduatoria. Alle sedute pubbliche della Commissione potrà assistere un incaricato di ciascun operatore economico concorrente, munito di un documento di identità in corso di validità e dell indicazione dei relativi poteri o degli estremi della procura speciale. L Ente si riserva la facoltà di non procedere alla gara o di rinviarne la data dandone comunque informazione ai concorrenti, sempre tramite il canale comunicazioni di SINTEL, senza che gli stessi possano accampare alcuna pretesa a riguardo. La seduta di gara può essere sospesa o aggiornata ad altra ora o al giorno successivo. Eventuali modifiche alle date delle sedute saranno comunicate a mezzo SINTEL. 6

7 Art. 10 Criteri per la valutazione delle offerte La Commissione di gara nominata e costituita valuterà le offerte presentate dai concorrenti assegnando un punteggio calcolato sulla base dei seguenti elementi e criteri: Offerta tecnica: punteggio massimo 170 punti Offerta economica: punteggio massimo 20 punti TOTALE punteggio massimo: 190 punti ELEMENTI DI VALUTAZIONE OFFERTA TECNICA Punteggi o Massimo Formula/criterio di calcolo per attribuzione punteggio A TASSO INTERESSE DEBITORE applicato sull utilizzo della anticipazione di tesoreria art. 14 convenzione. L offerta deve essere espressa in termini di spread rispetto all Euribor a tre mesi, base 360 vigente tempo per tempo con liquidazione a cadenza trimestrale, in aumento o diminuzione 25 X = offerta migliore x punteggio massimo offerta con arrotondamento alla terza cifra decimale B TASSO INTERESSE CREDITORE sulle giacenza di cassa e su eventuali depositi presso il tesoriere art. 14 convenzione. L offerta deve essere espressa in termini di spread rispetto all Euribor a tre mesi, base 360 vigente tempo per tempo, franco da commissione sul massimo scoperto o commissioni similari, con liquidazione a cadenza trimestrale, in aumento o diminuzione 30 X = offerta x punteggio massimo offerta migliore con arrotondamento alla terza cifra decimale 7

8 ELEMENTI DI VALUTAZIONE OFFERTA TECNICA Punteggi o Massimo Formula/criterio di calcolo per attribuzione punteggio C D COMMISSIONE A CARICO DELL ENTE per il pagamento di spese di produzione effetti sbf in particolare per le rette della scuola dell infanzia e nido. Limite max Euro 2,00 per ogni effetto emesso COMMISSIONE A CARICO DELL ENTE per pagamento da estinguere con bonifico bancario/ accredito in c/c bancario presso istituti di credito diversi dal Tesoriere Limite max Euro 1,50 per ogni operazione che supera Euro 500,00 Resta inteso che il pagamento di diversi mandati, se assoggettabili a commissione, nei confronti dello stesso beneficiario da eseguirsi nella stessa giornata, viene effettuato con l addebito di un unica commissione Euro 2,00 0 punti Euro 1,50 5 punti Euro 1,00 10 punti Euro 0,50 15 punti Euro 0,00 20 punti Euro 1,50 0 punti Euro 1,00 10 punti Euro 0,50 20 punti Euro 0,00 30 punti E COMMISSIONE PER BONIFICI BANCARI ALLO SPORTELLO (bonifici bancari disposti dall Ente, con contanti presso lo sportello del Tesoriere per l effettuazione delle minute spese economali (Limite max 5,00) 30 X = offerta migliore x punteggio massimo offerta con arrotondamento alla terza cifra decimale F FORNITURA GRATUITA DI 5 POS ; DI CUI : 2 POS MOBILI PER UFF. VIGILI 1 POS FISSO PER ANAGRAFE 1 POS FISSO PER UFF. TECNICO 1 POS FISSO PER UFFICIO VIGILI 20 n. 1 pos 0 punti n. 2 pos 5 punti n. 3 pos 10 punti n. 4 pos 15 punti n. 5 pos 20 punti 8

9 ELEMENTI DI VALUTAZIONE OFFERTA TECNICA Punteggi o Massimo Formula/criterio di calcolo per attribuzione punteggio G Numero di Enti Locali, in ambito nazionale, per i quali il concorrente svolge il servizio di Tesoreria al : 15 0,1 punti per ente gestito fino ad un massimo di 15 punti ( es. 43 enti = 4,3 punti; 152 enti = 15 punti) TOTALE MASSIMO PUNTI OFFERTA TECNICA 170 Si precisa che il punteggio massimo attribuibile per l offerta tecnica di complessivi 170 punti, verrà riparametrato con verbale di gara, affinché i punteggi attribuiti ai singoli offerenti, possano trovare corrispondenza al punteggio massimo di 80 punti, stabilito dalla Piattaforma Sintel ( P.max 170 = P.max Sintel 80). **** 1 ELEMENTI DI VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA CORRISPETTIVO ANNUO RICHIESTO PER L ESECUZIONE DEL SERVIZIO (massimo euro 3.000,00) Articolo 17 convenzione Importo al netto di IVA Non sono ammesse offerte economiche riportanti un corrispettivo annuo superiore ad euro 3.000,00 TOTALE MASSIMO PUNTI OFFERTA ECONOMICA Punteggio Massimo Formula/criterio di calcolo per attribuzione punteggio Punti 20 per corrispettivo annuo pari a ZERO. Punti da 0 a 15 per corrispettivo maggiore di zero, calcolati con formula proporzionale come segue: X = offerta migliore x punteggio massimo offerta con arrotondamento alla terza cifra decimale 9

10 COMUNE DI PALOSCO mail: - pec: AREA FINANZIARIA-SERVIZIO RAGIONERIA PERSONALE E TRIBUTI mail: ragioneria@comune.palosco.bg.it pec: ragioneria@pec.comune.palosco.bg.it Sono cause di esclusione dalla gara: Art. 11 Cause di esclusione - il non possesso dei requisiti previsti dall art. 208 del D.Lgs 267/2000 per poter svolgere il servizio di tesoreria; - essere nelle condizioni previste dall art. 80 del D.Lgs. 50/2016; - il mancato rispetto di quanto previsto dall art. 8 del presente bando; - il mancato rispetto del termine previsto dall art. 9 del presente bando; - la mancata sottoscrizione della domanda di partecipazione e dell offerta da parte del rappresentante legale del partecipante o suo delegato; - l eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti dal bando per consentire l accertamento dell idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura per l affidamento del servizio di tesoreria. Art. 12 Aggiudicazione definitiva L aggiudicazione definitiva verrà disposta con determina del responsabile del procedimento in favore dell offerta economicamente più vantaggiosa, in esito all aggiudicazione provvisoria disposta in sede di gara. In caso di parità di punteggio delle offerte migliori si inviteranno i relativi concorrenti a presentare un ulteriore offerta migliorativa, nei tempi brevi e con le modalità che stabilirà la Commissione di gara. La Stazione appaltante si riserva di aggiudicare la gara anche in presenza di una sola offerta valida purché economicamente congrua, ad insindacabile giudizio dell Amministrazione, così come si riserva di non aggiudicare nel caso l eventuale corrispettivo richiesto fosse ritenuto non sostenibile. L aggiudicazione definitiva diventa efficace dopo la verifica del possesso dei requisiti dichiarati in sede di gara. 10

11 COMUNE DI PALOSCO mail: - pec: AREA FINANZIARIA-SERVIZIO RAGIONERIA PERSONALE E TRIBUTI mail: ragioneria@comune.palosco.bg.it pec: ragioneria@pec.comune.palosco.bg.it L Ente intende procedere all esecuzione anticipata del contratto, nelle more della sottoscrizione dello stesso. Art. 13 Obblighi dell aggiudicatario e contratto Il servizio di tesoreria verrà formalizzato con la sottoscrizione della relativa Convenzione, il cui schema è allegato al presente bando, compilata sulla base delle condizioni di aggiudicazione. Il contratto verrà stipulato in data che sarà stabilita e comunicata dall ente dopo l aggiudicazione, in forma pubblica amministrativa ed è comunque subordinato al positivo esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara. Tutte le spese contrattuali sono a carico dell aggiudicatario. In deroga al disposto dell art. 80 del D.Lgs. 50/2016, stante la previsione speciale di cui all art. 211 del D. Lgs. 267/2000, non si richiede la costituzione di una cauzione definitiva. In deroga all art. 93 del D. Lgs. 50/2016 non viene richiesta cauzione provvisoria, considerate le caratteristiche dei soggetti abilitati per legge ai servizi oggetto di concessione. Mentre l aggiudicazione è immediatamente impegnativa per l Istituto di Credito aggiudicatario, essa non costituisce la conclusione del contratto, che sarà stipulato solo dopo l intervenuta approvazione del verbale di gara da parte del sottoscritto Responsabile dell Area Finanziaria, rag. Battista Mora (o da suo sostituto in caso di assenza o impedimento), e, quindi, non impegna l Amministrazione Comunale se non dopo la predetta approvazione. I diritti di rogito verranno calcolati sulla base dell eventuale corrispettivo richiesto complessivo del quinquennio (iva esclusa). E vietata la cessione totale o parziale del contratto e ogni forma di subappalto. 11

12 COMUNE DI PALOSCO mail: - pec: AREA FINANZIARIA-SERVIZIO RAGIONERIA PERSONALE E TRIBUTI mail: ragioneria@comune.palosco.bg.it pec: ragioneria@pec.comune.palosco.bg.it Art. 14 Informazioni relative al Servizio di Tesoreria Dati riferiti all anno 2017 Fondo di cassa al primo gennaio ,82 Totale somme riscosse ,44 Numero reversali di incasso emesse 3598 Totale somme pagate ,77 Numero mandati di pagamento emessi 2130 Fondo di cassa al 31 dicembre ,49 Anticipazione di tesoreria utilizzata 0.00 Numero conti correnti postali intestati all Ente 5 Numero di lavoratori dipendenti a tempo indeterminato al La documentazione di gara è costituita da: Art. 15 Informazioni complementari - Allegato 1 - Schema di convenzione approvato con delibera di CC 13 del ; - Allegato 2 - Bando e disciplinare di gara; - Allegato 3 - Fac-simile autocertificazione di possesso dei requisiti per la partecipazione; - Allegato 4 - Fac-simile offerta tecnica; - Allegato 5 - Fac-simile offerta economica; - Allegato 6 Criteri di valutazione offerte tecnica ed economica La predetta documentazione è disponibile sulla piattaforma Sintel di Regione Lombardia ed è pubblicata sul sito del Comune di Palosco - nonché all Albo Pretorio. Eventuali altre informazioni che dovessero ritenersi necessarie per formulare l offerta potranno essere richieste tramite il canale comunicazioni disponibile sulla piattaforma SINTEL, entro i termini disciplinati dal precedente articolo 8. 12

13 COMUNE DI PALOSCO mail: - pec: AREA FINANZIARIA-SERVIZIO RAGIONERIA PERSONALE E TRIBUTI mail: ragioneria@comune.palosco.bg.it pec: ragioneria@pec.comune.palosco.bg.it Art. 16 Tutela dei dati personali La raccolta dei dati personali richiesti ha l esclusiva finalità di consentire l accertamento dell idoneità dei concorrenti a partecipare alla procedura per l affidamento del servizio di tesoreria. L eventuale rifiuto di fornire i dati richiesti costituirà motivo di esclusione dalla gara. L ente opererà secondo quanto previsto dal D.Lgs. 196/2003 e s.m.i. Agli interessati sono riconosciuti i diritti indicati dal D.Lgs. 196/2003. Il titolare del trattamento è la stazione appaltante. Art. 17 Costi della sicurezza e duvri Non sussiste obbligo di redigere il DUVRI- Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze, ai sensi dell art. 26 del d. Lgs. 81/2006, non essendovi rischi di interferenze apprezzabili, tenuto conto che il servizio si svolge presso le sedi del Tesoriere, senza sovrapposizione fisica e produttiva rispetto all'attività svolta dall'ente. I costi della sicurezza ai sensi dell art. 26 del d.lgs. 81/2006 sono pertanto valutati pari a zero Art. 18 Responsabile del procedimento Il responsabile del procedimento è il sig Mora Battista tel 035/ int. 5 Art. 19 Rinvio Per tutto quanto non espressamente previsto e disciplinato dal presente bando, si applica la normativa vigente. Art. 20 Pubblicazione del presente bando Il presente bando viene pubblicato integralmente all Albo Pretorio del Comune di Palosco, sul sito internet del Comune nella sezione Trasparenza/Bandi e contratti e sulla Piattaforma Sintel della Regione Lombardia. Palosco, Il Responsabile dell Area Finanziaria Mora Battista Firma autografa sostituita con l indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile, ai sensi del D.Lgs. 39/1993 art. 3 c. 2 13