COMUNE DI OLBIA SETTORE PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO

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1 COMUNE DI OLBIA SETTORE PIANIFICAZIONE E GESTIONE DEL TERRITORIO REGOLAMENTO DELLE ATTIVITA E DEL COMMERCIO ITINERANTE ESERCITATE SULLE AREE DEL DEMANIO MARITTIMO AI SENSI DELL ART. 68, COMMA 2, DEL CODICE DELLA NAVIGAZIONE E ART. 61 DEL REGOLAMENTO PER L ESECUZIONE DEL CODICE DELLA NAVIGAZIONE, RICADENTI NEL TERRITORIO COMUNALE DI OLBIA ART. 1 - DI APPLICAZIONE Il presente regolamento disciplina l esercizio delle attività e del commercio itinerante, nell ambito del demanio marittimo, soggette a iscrizione in appositi registri ai sensi e per gli effetti dell art. 68 del Codice della Navigazione e dell art. 28, comma 9, del decreto legislativo del 1 marzo 1998 n. 114 e della L.R. 5/2006. Le norme del presente regolamento si applicano alle aree del demanio marittimo ricadenti nel territorio comunale di Olbia. Il comune di Olbia nell ambito demaniale marittimo di propria competenza esercita le funzioni delegate per le attività individuate dall art. 1 del D.L. 5 ottobre 199, n. 400, sono escluse le attività esercitate: - nei porti ricadenti nel territorio comunale, di competenza dell autorità portuale di Olbia Golfo Aranci; - nei porti di interesse regionale e per quanto concerne la nautica da diporto in quanto non oggetto di delega. Le attività normate dal presente regolamento sono escluse dal procedimento unico SUAPE e dalle norme della L.R. 24/2016 e dalla D.G.R. 11/14 del ART. 2 ISTITUZIONE DEL REGISTRO DELLE ATTIVITA E istituito presso il settore Pianificazione e Gestione del Territorio del Comune di Olbia il Registro degli esercenti attività nell ambito del demanio marittimo ai sensi dell art. 68 del Codice della Navigazione. Nel registro, tenuto in formato elettronico, dovranno essere indicati: a) il cognome e il nome, il luogo e la data di nascita, la cittadinanza, in caso di imprese individuali; la denominazione sociale, nel caso di società, nonché il cognome e nome degli amministratori e dei soci che ricoprono cariche nella società stessa; b) l indicazione dell attività da svolgere per cui si chiede l iscrizione; c) la sede dell impresa individuale o della società; d) il cognome e il nome di eventuali procuratori. ART. DESTINATARI Tutte le persone fisiche, ditte individuali o società che intendono esercitare un attività nell ambito del demanio marittimo devono essere preventivamente autorizzate e iscritte in un apposito registro ai sensi dell art. 68 del Codice della Navigazione e dovranno, altresì, essere in possesso di un certificato d iscrizione ai sensi dell art. 61 del Regolamento per l'esecuzione del Codice della Navigazione. ART. 4 AMBITI DEMANIALI E TIPOLOGIA AUTORIZZAZIONI 1

2 Al fine di evitare nelle aree demaniali un eccessiva presenza di soggetti esercenti il commercio in forma itinerante, per ogni litorale si è proceduto a rapportare le autorizzazioni assentibili alla capacità insediativa massima, espressa in numero di posti bagnante, calcolata secondo le disposizioni dell art. 4 del D.A. 20/12/198 n. 2266/U (Decreto Floris), utilizzando il parametro di una autorizzazione assentibile ogni 200 posti-bagnante. Il numero massimo di autorizzazioni assentibili sono riportate nella tabella seguente, suddivisa per spiagge e per i tre ambiti Nord, Centro e Sud come individuati nel Piano di Utilizzo dei Litorali (PUL). NORD Denominazione spiaggia Lunghezza Profondità Parametri Decreto Floris Capacità insediativa Numero Autorizzazioni Razza di Juncu 255,00 20, ,00 1 Rena Bianca 260,00 40,00 1,5 90,00 2 Portisco 182,44 20, ,44 1 Punta Asfodeli 60,00 20, ,00 2 Contra ira 216,5 20, ,5 Spiaggia Ira 242,62 50,00 1,5 6,9 Rudargia 105,00 20, ,00 1 Punta Lepre 152,18 0, ,18 1 Spiaggia dei Sassi e delle Alghe 155,55 25, ,55 1 Marinella 74,65 50,00 1,5 1101,98 6 TOTALE NORD 18 Bados 05,47 5,00 1,5 458,21 2 CENTRO SUD Mare e Rocce 219,96 5,00 1,5 29,94 Il Pellicano 216,66 20, ,66 Lo Squalo 54,9 25, ,9 7 Pittulongu 96, 25, , TOTALE CENTRO 12 Le Saline 1440,9 50,00 1,5 2160,59 10 Marina Maria 64,06 50,00 1,5 964,59 5 Bunthe 550,00 10,00 1,00 550,00 Costa Romantica 280,5 25, ,5 Li Cuncheddi 69,97 45,00 1,5 554,96 Porto Istana 550,00 0, ,00 Porto Spurlatta 164,72 5,00 1,5 247,08 1 Spalmatore 552,55 20, ,55 2 TOTALE SUD 28 TOTALE GENERALE 58 Le autorizzazioni di cui alla precedente tabella, nella quale i litorali contigui sono stati accorpati, sono relative al commercio in forma itinerante di categorie merceologiche del tipo non alimentare e verranno assegnate mediante procedura ad evidenza pubblica secondo le disposizioni di cui al successivo art. 5. E consentito, altresì, il rilascio di ulteriori autorizzazioni per noleggio di ombrelloni e lettini nei soli arenili aventi lunghezza inferiore ai 150 metri lineari e nei quali non sia possibile rilasciare concessioni demaniali marittime, a favore dei gestori delle strutture ricettive posizionate nella fascia dei 1000 metri dal litorale che non siano già titolari di concessioni demaniali aventi ad oggetto la posa di ombrelloni e lettini. È vietato il rilascio di autorizzazioni relative al commercio in forma itinerante di categorie merceologiche del tipo alimentare, ciò per ragioni di carattere igienico-sanitario e in considerazione del fatto che il Piano di Utilizzo dei Litorali prevede, su tutta la fascia costiera, il posizionamento di strutture, appositamente concepite, per la preparazione, conservazione e somministrazione di bevande e alimenti. 2

3 E inoltre vietato il rilascio di autorizzazioni relative al nolo di natanti, windsurf e kitesurf, in considerazione del fatto che il PUL prevede, su tutto il litorale, il posizionamento di strutture a tal uopo dedicate. Al fine di evitare il costituirsi di situazioni di controllo e garantire il criterio della massima rotazione, ogni soggetto partecipante alla procedura potrà concorrere per una sola autorizzazione e per un solo litorale. Non sono previste autorizzazioni per più litorali in capo ad un medesimo richiedente, sia nella forma di ditta individuale che in quella societaria. Pertanto, l iscrizione nel registro, ai sensi dell art. 68 del Codice della navigazione, e la relativa autorizzazione rilasciata dall Ufficio Demanio Marittimo del Comune di Olbia autorizza l accesso solo ed esclusivamente nella spiaggia indicata. ART. 5 MODALITA E CRITERI PER L ASSEGNAZIONE DELLE AUTORIZZAZIONI I certificati di iscrizione al Registro di cui all art. 68 del Codice della Navigazione (C.d.N.), sono assegnati mediante esperimento di procedura di evidenza pubblica. Le assegnazioni verranno fatte a conclusione della procedura, in base alla graduatoria delle domande che sarà redatta, per ciascun litorale, secondo i criteri di priorità (in forza dell'art. 28, comma 15, del D.Lgs. 114/98) di seguito riportati: a) n. 1 punto ogni anno di iscrizione al registro ex art. 68 CdN del Comune di Olbia fino ad un massimo di 20 punti; b) n. 1 punto per ogni anno di iscrizione al registro delle imprese come azienda attiva di commercio su aree pubbliche fino ad un massimo di 0 punti ; c) richiesta di iscrizione da parte di nuovo operatore 10 punti; d) per coloro che non sono stati titolari di altra autorizzazione ex art. 68 del C.d.N. negli ultimi 5 anni - 5 punti; e) per coloro che non sono stati titolari di altra autorizzazione ex art. 68 del C.d.N. negli ultimi 10 anni - 10 punti; f) per soggetti portatori di handicap, il presente punteggio è attribuibile sono a ditte individuali e/o nel caso di società di capitali se il requisito sua posseduto da parte dell amministratore unico - 5 punti; g) per imprenditoria giovanile (titolari di autorizzazione di commercio su aree pubbliche con età non superiore a 5 anni), il presente punteggio è attribuibile solo a ditte individuali e/o nel caso di società di capitali se il requisito sia posseduto da parte dell amministratore unico - 10 punti; h) per coloro che propongo il commercio di categorie merceologiche di produzione artigianale e non industriale - 10 punti; In caso di parità di punteggio si procederà mediante sorteggio in seduta pubblica. Qualora vi siano litorali per i quali non sia stata presentata alcuna richiesta, o alcuna richiesta ritenuta valida, si procederà allo scorrimento delle graduatorie, dando priorità ai soggetti che abbiano ottenuto il maggior punteggio. Non è ammesso la cessione del nulla osta ex art. 68 CdN. Le modalità e le tempistiche di presentazione delle domande, per l esercizio delle attività previste dall art. 1 del presente regolamento, saranno esplicitate in apposito avviso pubblico. L espletamento della procedura ad evidenza pubblica è demandata alla competenza del Dirigente del Settore Pianificazione e Gestione del Territorio. Fatta eccezione per l annualità 2017, la procedura di evidenza pubblica dovrà essere espletata entro il termine perentorio del 15 marzo di ogni anno. La partecipazione è subordinata al pagamento delle spese di istruttoria nella misura che sarà indicata nell avviso pubblico. Alla conclusione della procedura di gara si procederà all iscrizione dell attività nell apposito Registro di cui all art. 68 del Codice della Navigazione e verrà rilasciato all interessato il certificato di iscrizione ex art. 68 C.N..

4 ART. 6 REQUISITI DI PARTECIPAZIONE I richiedenti l iscrizione nel Registro devono possedere i requisiti previsti dalla normativa vigente per lo svolgimento dell attività di cui si chiede l iscrizione: 1. Non essere incorso nelle cause di esclusione di cui all articolo 80 del D.Lgs. 50/2016; 2. Possesso dei requisiti morali e professionali di cui all art.71 del D.lgs 59/2010;. Iscrizione alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura per la specifica attività che si intende svolgere; 4. Autorizzazione commerciale per commercio itinerante rilasciata dal comune di residenza o della sede legale; 5. Permesso di soggiorno, per i cittadini extra U.E.; 6. Iscrizione anagrafica per i cittadini U.E. ART.7 DURATA Le autorizzazioni avranno durata annuale senza possibilità di proroga, e potranno essere revocate in caso di reiterate violazioni da parte del titolare o per esigenze di salvaguardia del litorale; al termine di tale periodo si procederà ad una nuova selezione con i criteri individuati dal presente regolamento. L esercizio del commercio itinerante potrà essere svolto per tutta la durata della stagione balneare come definita dall ordinanza balneare emanata annualmente dalla Regione Autonoma della Sardegna. Le autorizzazioni rilasciate prima dell entrata in vigore del presente regolamento decadono alla naturale scadenza. ART. 8 MODALITA DI ESERCIZIO DELLE ATTIVITA L esercizio del commercio itinerante è subordinato al rispetto delle prescrizioni generali sull uso dei litorali impartite dalla Regione Autonoma della Sardegna e dell osservanza delle relative condizioni di accesso, transito e sosta nell arenile. L esercizio di attività all interno del demanio marittimo è altresì subordinato al possesso di tutte le autorizzazioni, nulla osta, concessioni, che siano comunque prescritte dalla normativa vigente in relazione alla specifica attività da svolgere e all osservanza delle disposizioni emanate dal Comune di Olbia e da altri enti a vario titolo competenti. L accesso alle aree demaniali per l esercizio del commercio itinerante può avvenire secondo le seguenti modalità: - esclusivamente a piedi o con l uso di veicoli a braccia, di ridotte dimensioni, sono esclusi i veicoli a quattro ruote; negli ambiti di competenza dell Area Marina Protetta di Tavolara, dovranno essere rispettate altresì le prescrizioni dell Ente gestore della medesima; - senza ausili musicali o di amplificazione, né diffusori acustici di alcun genere e senza recare comunque disturbo alla quiete pubblica; - nel rispetto delle norme nazionali e regionali che tutelano la salute pubblica; - è vietato sostare nella fascia dei 5 metri dalla linea di battigia; - è vietato disturbare il pubblico con grida e schiamazzi, o importunarlo con insistenti offerte di merci. L esercizio del commercio itinerante è vietato nelle aree in concessione o comunque non destinate al pubblico uso. La vendita deve avvenire esclusivamente in forma itinerante e l occupazione occasionale del suolo può unicamente essere giustificata per il tempo necessario alla transazione commerciale ed al completamento del contratto di vendita che si formalizza con il pagamento del prezzo per la merce offerta. Il rilascio dell autorizzazione da diritto al soggetto titolare della medesima all esercizio dell attività di commercio itinerante con una sola unità lavorativa. Pertanto, è vietata la presenza contemporanea di più unità facenti capo alla medesima autorizzazione. 4

5 L attrezzatura di vendita e la merce non devono essere poste a contatto con il terreno ed è vietato che la merce sia esposta su banchi collocati a terra. Si intendono integralmente richiamate, in quanto applicabili, le disposizioni di carattere igienico sanitario vigenti in materia. ART. 9 - CESSAZIONE DI ATTIVITÀ L attività si intende cessata nei seguenti casi: - per volontà dell interessato a seguito di presentazione all Ufficio Demanio del Comune di Olbia di formale comunicazione di cessazione; - d ufficio nel caso in cui venga accertata la mancanza dei presupposti e dei requisiti richiesti dai provvedimenti normativi per lo svolgimento dell attività. L Ufficio Demanio provvederà a comunicare all interessato la cancellazione dal Registro. ART SOSPENSIONE DELL AUTORIZZAZIONE In caso di violazioni di particolare gravità accertate con provvedimenti definitivi, o di recidiva, il Dirigente può disporre, ai sensi dell art. 29, comma del Decreto Legislativo 114/98, la sospensione dell attività di vendita su area demaniale per un periodo di tempo non superiore a 20 giorni, ferma restando la responsabilità per danni arrecati ai beni pubblici. Si considerano di particolare gravità: - il doloso danneggiamento degli elementi di arredo del demanio, degli habitat dunali, del patrimonio arboreo e dei manufatti di servizio; - il mancato rispetto delle norme in materia igienico-sanitaria. La recidiva si verifica qualora sia stata commessa la stessa violazione per almeno due volte nell arco di dodici mesi, anche se si è proceduto al pagamento della sanzione mediante oblazione. L esercizio delle attività di cui al presente regolamento nelle spiagge nelle quali non si è autorizzati comporterà, oltre alla decadenza della autorizzazione, l applicazione delle sanzioni previste dal presente regolamento. ART. 11 DIVIETI E SANZIONI Chiunque eserciti il commercio sulle aree demaniali senza la prescritta autorizzazione è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro a euro e con la confisca delle attrezzature e della merce. Chiunque eserciti il commercio sulle aree demaniali in mancanza dei requisiti morali e professionali di cui all art.71 del D.Lgs 59/2010 è punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro a euro Chiunque violi le limitazioni ed i divieti stabiliti dal presente regolamento, è punito, ai sensi dell art. 29, comma 2, del D.Lgs.114/98, con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 500 ad euro.000. L inosservanza delle disposizioni contenute in questo regolamento non disciplinate dal D.Lgs. 114/98, da altre specifiche norme e dai commi 1, 2 e del presente articolo è punita con la sanzione amministrativa di euro 250, ai sensi della legge 689/1981, come modificata dall art. 6 bis della Legge 24 luglio 2008, n Chiunque non osservi le norme stabilite nel presente regolamento, nell ordinanza balneare e nelle ordinanze di sicurezza balneare, salvo che il fatto non costituisca diverso illecito amministrativo ovvero più grave reato, è fatte salve le maggiori responsabilità derivanti dall illecito comportamento, è punito, a seconda delle infrazioni, ai sensi degli articoli 1161, 1164, 1174 e 121 del Codice della Navigazione e di ogni pertinente altra diposizione normativa di settore. 5