PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNIO 2013/2015

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1 COMUNE DI SIAMAGGIORE PROVINCIA DI ORISTANO Via San Costantino, n Siamaggiore PROGRAMMA TRIENNALE PER LA TRASPARENZA E L INTEGRITA TRIENNIO 2013/2015 (Art. 11, comma 2, del D. Lgs , n. 150) Approvato con Deliberazione Giunta Comunale n. 102 del Programma triennale per la trasparenza e l integrità Triennio

2 FINALITA. L adozione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità è un obbligo previsto dall art. 11 del Decreto Legislativo 26 ottobre 2009 n. 150 che, ai commi 2 e 7, ne disciplina finalità e contenuti. Esso costituisce il livello essenziale delle prestazioni erogate dalle Amministrazioni pubbliche ai sensi dell art. 117, 2 comma lettera m) della Costituzione. Attraverso tale strumento, il legislatore ha voluto dare attuazione al principio di trasparenza inteso come accessibilità totale, anche attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali delle Amministrazioni pubbliche, delle informazioni riguardanti gli aspetti organizzativi, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti allo scopo di favorire, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità, forme diffuse di controllo. Il programma è redatto sulla base delle indicazioni operative contenute nelle delibere CIVIT (Commissione indipendente per la Valutazione, la Trasparenza e l'integrità delle amministrazioni pubbliche) n.105/2010 e n. 2/2012 e si pone l intento non solo di attuare gli obblighi di trasparenza imposti dal legislatore, ma anche di avviare un processo virtuoso di informazione e di condivisione dell attività posta in essere dal Comune e di alimentare un clima di fiducia verso l operato dello stesso. La pubblicazione delle informazioni costituisce un importante indicatore dell andamento della performance dell Amministrazione e della ricaduta sociale delle scelte politiche. NORMATIVA DI RIFERIMENTO. Oltre al Decreto Legislativo 150/2009, le principali fonti normative attinenti al Programma sono: 1.le Linee Guida per i siti web della Pubblica Amministrazione del 26 luglio 2010, previste dalla Direttiva del Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione del 26 novembre 2009 n. 8, che garantiscono al cittadino, in piena attuazione del principio di trasparenza, l accessibilità totale alle informazioni attinenti agli aspetti dell organizzazione dell Ente, definendo, nel contempo, i contenuti minimi dei siti istituzionali; 2. le Delibere della CIVIT: - n. 105 del , contenente le Linee Guida per la predisposizione del Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità, predisposte dalla stessa Commissione, indicanti il contenuto minimo e le caratteristiche essenziali di tale Programma (tipologia dei dati da pubblicare sul sito, modalità di pubblicazione degli stessi, iniziative da intraprendere per la piena realizzazione del principio d trasparenza); - n. 2 del , contenente le Linee Guida per il miglioramento della predisposizione e dell aggiornamento del Programma per la Trasparenza e l Integrità che, integrando quelle emanate nel 2010, pongono l accento su fasi, soggetti competenti e attività; evidenziano, inoltre, la necessità che, nell operazione di selezione dei dati da pubblicare, sia valutata la corrispondenza con le effettive esigenze di trasparenza; infine, vengono fornite alcune indicazioni sulla pubblicazione in modo da garantire l usabilità dei dati con piena soddisfazione del bisogno di trasparenza dei cittadini e delle imprese; - n. 5 del , contenente le Linee Guida ai sensi dell art. 13, comma 6, lettera b), del D. Lgs. n. 150/2009, relative alla struttura e modalità di redazione della Relazione sulla Performance di cui all art. 10, comma 1, lettera b, dello stesso Decreto; 3. Il Regolamento comunale per la disciplina della gestione, funzionamento, indirizzo e regolamentazione, dell Albo Pretorio on line, approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n. 86 del ; 4. l art. 76 del vigente Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con Deliberazione della Giunta Comunale n 85 del STRUTTURA DEL PIANO.

3 Il presente programma è strutturato nelle seguenti parti: 1. INSIEME DELLE INFORMAZIONI DA INSERIRE NEL SITO INTERNET 2. ACCESSIBILITÀ DELLE INFORMAZIONI 3. AZIONI DA INTRAPRENDERE NEL TRIENNIO COLLEGAMENTI CON IL PIANO DELLA PERFORMANCE 5. ADEMPIMENTI IN MATERIA DI POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA 6. STRUTTURE COMPETENTI E RESPONSABILI DEL PROCEDIMENTO 7. PROCESSO DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDERS 8. ORGANIZZAZIONE DELLE GIORNATE DELLA TRASPARENZA 1. INSIEME DELLE INFORMAZIONI DA INSERIRE NEL SITO INTERNET TIPOLOGIA E NORME DI RIFERIMENTO - Curricula e retribuzione dei dirigenti (Art. 11, c. 8, lett. f) e g), D. Lgs. n. 150/09); - Curricula dei titolari di posizioni organizzative (Art. 11, c. 8 lett. f), D. Lgs. n. 150/09); - Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità per incarichi di indirizzo politico amministrativo (Art. 11, c. 8 lett. h), D. Lgs. n. 150/09; - Nominativi e curricula dell Organismo Indipendente di Valutazione (Art. 11, c. 8 lett. e), D. Lgs. n. 150/09); - Tassi di assenza e maggiore presenza del personale (art. 21, L. n. 69/09); - Dati relativi ad incarichi e consulenze esterne (art. 11, c. 8 lett. i), D. Lgs. n. 150/09); - Spese di rappresentanza (art. 16, comma 26, del D.L. n. 138/2011, convertito in L. n. 148/2011); - Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti (art. 11, c. 8 lett. d), D. Lgs. n. 150/09); - Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità, sia per i responsabili di settore, che per i collaboratori (art. 11, c. 8 lett. d), D. Lgs. n. 150/09); - Codici di comportamento (art. 55, c. 2, D. Lgs. n. 165/01); - Aspetti dell organizzazione dell ente: organigramma, articolazione degli uffici, nomi dei responsabili di settore e dei responsabili di procedimento dei singoli uffici (art. 54, c 1, lett. a), D. Lgs. n. 82/2005 Codice dell amministrazione digitale ); - Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive (art. 54, c 1, lett. a) D. Lgs. n. 82/2005); - Piano e relazione sulle performance (art. 11, c. 8 lett. b), D. Lgs. n. 150/09); - Programma Triennale per la trasparenza e l integrità e relativo stato di attuazione (art. 11, c. 8 lett. a), D. Lgs. n. 150/09); - Indicatore dei tempi medi di pagamento per servizi, acquisti di beni, forniture e lavori (art. 23, c. 5, L. n. 69/09); - Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica, mediante pubblicazione dell Albo dei Beneficiari (artt. 1 e 2, D.P.R. n. 118/2000); - Dati relativi alle buone prassi in ordine ai tempi per l adozione dei provvedimenti e per l erogazione dei servizi al pubblico (art. 23, c. 1 e 3 della L. n. 69/09); - Conclusione del procedimento amministrativo. Individuazione del funzionario con potere sostitutivo in caso di inerzia (art.2, comma 9-bis della legge 241/1990); - Misure organizzative per la verifica delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e dell atto di notorietà (art. 15, comma 1, della Legge n. 183/2011; - Concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere, (art. 18 del decreto legge 22 giugno 2012 n. 83, convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 134). 2. ACCESSIBILITÀ DELLE INFORMAZIONI Il Comune di Siamaggiore, nel rispetto di quanto stabilito dalla normativa citata, ha avviato un percorso di riorganizzazione della struttura ed impostazione del proprio sito web

4 istituzionale, nell intento di facilitare il più possibile il reperimento e l utilizzo delle informazioni da parte dei cittadini, conformemente alle linee guida della citata deliberazione CIVIT n. 105/2010. Alla data odierna, sono disponibili sul sito web istituzionale i seguenti dati: a.dati informativi relativi all Ente (sulla home page sono riportate indicazioni per i contatti indirizzo); b.notizie storiche su Siamaggiore; c.dati informativi relativi all organizzazione amministrativa (sulla sez. Uffici della home page è indicato il nominativo dei Responsabili e dei dipendenti assegnati per ogni settore, ruolo, indicazioni per contatti e ricevimento); d.dati informativi relativi al funzionamento politico amministrativo (sez. Amministrazione, della home page); e.accessibilità agli atti (sezione in costruzione). Allo stato attuale è possibile scaricare la modulistica necessaria per alcune pratiche, per esempio le pratiche anagrafiche ed alcuni tributi, i Regolamenti adottati di recente dall Ente, lo Statuto Comunale e gli strumenti di pianificazione territoriale dalla home page nella sezione Comune on line. f. Albo Pretorio on line (nella sez. Albo Pretorio della home page istituzionale); g.trasparenza, valutazione e merito (nella home page istituzionale, nella sez. Trasparenza Amministrativa ). h.servizi al Cittadino. (Sms il Comune informa; Raccolta differenziata; Problemi di telefonia; Segnalazione reclami CATEGORIA E STATO DI PUBBLICAZIONE a)curriculum e retribuzione del Segretario Comunale (non sono presenti Dirigenti nella Dotazione Organica dell ente): Il servizio di segreteria comunale è gestito in forma associata con i comuni di Usellus, Siamanna e Senis.Il comune di Usellus è capofila della Convenzione. Il Curriculum Vitae e retribuzione del Segretario Comunale e scaricabile dal seguente link : b)piano e relazione sulle performance (disponibili) c)accordi decentrati sull utilizzo delle risorse del Fondo per la produttività (disponibili) d)tassi di assenza e maggiore presenza del personale (disponibili); e)analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità sia per i responsabili, che per i collaboratori (disponibile); f)aspetti dell organizzazione dell ente: organigramma, articolazione degli uffici, nomi dei responsabili di Settore e responsabili degli Uffici (disponibili); g)elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive (disponibili). 3. AZIONI DA INTRAPRENDERE NEL TRIENNIO CATEGORIA E PREVISIONE DI PUBBLICAZIONE Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità per incarichi di indirizzo politico amministrativo (entro il ); Curricula dei titolari di posizioni organizzative (entro il ); Nominativi e curricula dell Organismo Indipendente di Valutazione (entro il ); Programma Triennale per la trasparenza e l integrità (entro il ) Indicatore dei tempi medi di pagamento per servizi, acquisti di beni, forniture e lavori (entro il

5 ) Codici di comportamento (entro il ) Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica mediante pubblicazione dell Albo dei Beneficiari (entro il ); Dati relativi alle buone prassi in ordine ai tempi per l adozione dei provvedimenti e per l erogazione dei servizi al pubblico (entro il ); Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti (entro il ); Concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere, (art. 18 del decreto legge 22 giugno 2012 n. 83, convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 134 (entro il ) 4. COLLEGAMENTI CON IL PIANO DELLA PERFORMANCE Il Piano della Performance che il Comune di Siamaggiore predispone annualmente, deve contenere ed indicare con chiarezza, tra gli altri, specifici obiettivi in ambito di trasparenza. L individuazione di obiettivi di miglioramento della trasparenza deve riguardare prioritariamente le strutture precipuamente dedicate a questo tema, ma anche tutte le strutture organizzative comunali. 5.ADEMPIMENTI IN MATERIA DI POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA Il comune è dotato del servizio di Posta Elettronica Certificata e dal la casella istituzionale, in conformità alle previsioni di legge (art. 34, L. n. 69/2009) è pubblicizzata sulla home page, nonché censita nell IPA (Indice delle Pubbliche Amministrazioni): Contemporaneamente sono state attivate altre caselle funzionali per i settori di seguito indicati: UFFICIO DEMOGRAFICO UFFICIO FINANZIARIO/TRIBUTI UFFICIO TECNICO UFFICIO SOCIO/ASSISTENZIALE In relazione al grado di utilizzo dello strumento, tanto nei rapporti con le altre pubbliche amministrazioni che con i cittadini, sono state date indicazioni agli uffici ai fini dell utilizzo della PEC come canale privilegiato, anche in sostituzione della tradizionale Raccomandata A.R. 6. STRUTTURE COMPETENTI E REFERENTE DEL PROCEDIMENTO Per quanto riguarda le informazioni ed i dati da pubblicare, ciascun settore e ufficio è responsabile per le materie di propria competenza relativamente ai contenuti, secondo la tabella sotto riportata. Il Segretario Comunale sarà il referente dell intero processo di realizzazione ed effettivo adempimento del Programma triennale per la trasparenza e l integrità, nonché dell applicazione delle misure sanzionatorie previste dall art. 11, comma 9, del D. Lgs. n. 150/2009. DATI UFFICIO DI RIFERIMENTO

6 Curricula e retribuzione Segretario Comunale. Curricula, retribuzioni, compensi ed indennità per incarichi di indirizzo politico amministrativo. Curricula dei titolari di posizioni organizzative. Nominativi e curricula del Nucleo di Valutazione. Tassi di assenza e maggiore presenza del personale. Dati relativi ad incarichi e consulenze esterne. Ammontare complessivo dei premi collegati alla performance stanziati e l ammontare dei premi effettivamente distribuiti. Analisi dei dati relativi al grado di differenziazione nell utilizzo della premialità sia per i dirigenti che per i dipendenti. Codici di comportamento. Aspetti dell organizzazione dell ente: organigramma, articolazione degli uffici, nomi dei dirigenti e responsabili degli Uffici. Elenco completo delle caselle di posta elettronica istituzionali attive. Piano e relazione sulle performance. Programma Triennale per la trasparenza e l integrità. Indicatore dei tempi medi di pagamento per servizi, acquisti di beni, forniture e lavori. Dati su sovvenzioni, contributi, crediti, sussidi e benefici di natura economica mediante pubblicazione dell Albo dei Beneficiari. Dati relativi alle buone prassi in ordine ai tempi per l adozione dei provvedimenti e per l erogazione dei servizi al pubblico. Concessione di sovvenzioni, contributi, sussidi ed ausili finanziari alle imprese e l'attribuzione dei corrispettivi e dei compensi a persone, professionisti, imprese ed enti privati e comunque di vantaggi economici di qualunque genere, (art. 18 del decreto legge 22 giugno 2012 n. 83, convertito nella legge 7 agosto 2012, n. 134). Spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo Segretario Comunale e Finanziaria Ufficio conferente l incarico Uffici direttamente coinvolti Ufficio conferente l incarico 7. PROCESSO DI COINVOLGIMENTO DEGLI STAKEHOLDERS (Portatori di interesse) L obiettivo dell Amministrazione è quello di di avviare un percorso che possa risultare favorevole alla crescita di una cultura della trasparenza, in cui appare indispensabile accompagnare la struttura nel prendere piena consapevolezza, non soltanto della nuova normativa, quanto piuttosto del diverso approccio che occorre attuare nella pratica lavorativa: deve consolidarsi, infatti, un atteggiamento orientato pienamente al servizio del cittadino e che quindi, in primo luogo, consideri la necessità di farsi comprendere e conoscere, nei linguaggi e nelle logiche operative. È importante, pertanto, strutturare percorsi di sviluppo formativo, mirati a supportare questa crescita culturale, sulla quale poi costruire, negli anni successivi, azioni di coinvolgimento mirate, specificamente pensate per diverse categorie di cittadini, che possano così contribuire a meglio definire gli obiettivi di performance dell ente e la lettura dei risultati, accrescendo gradualmente gli spazi di partecipazione. I portatori di interesse vengono sostanzialmente individuati nei seguenti attori: Cittadini in senso generale (utenti, residenti, fruitori di servizi, etc); Categorie professionali (geometri, architetti, ingegneri, avvocati, medici, etc); Associazioni di categoria (commercianti, artigiani, consumatori, etc); Organizzazioni sindacali; Associazioni di volontariato e non. Vi è la possibilità di accedere ai recapiti di posta elettronica degli Uffici indicati nelle varie sezioni del sito istituzionale 8. GIORNATE DELLA TRASPARENZA:

7 Almeno una volta l anno, in occasione dell aggiornamento del Programma per la trasparenza e integrità, verranno pubblicizzate sul sito istituzionale le iniziative finalizzate al coinvolgimento dei cittadini e delle associazioni dei consumatori in materia di trasparenza e integrità (attraverso, per esempio, la predisposizione di questionari, opuscoli, ecc.) affinchè gli stessi possano collaborare con l Amministrazione per individuare le aree a maggior rischio di trasparenza, facilitare la reperibilità e l uso delle informazioni contenute nel sito, nonché dare suggerimenti per l aumento della trasparenza e integrità. Tali obiettivi possono essere raggiunti, in ogni caso, anche attraverso l utilizzo dello strumento Servizi al cittadino segnalazione reclami - Segnalazione Disfunzione-Suggerimento-Reclamo, che garantisce la costante partecipazione dei soggetti sopra individuati. PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI La pubblicazione dei dati sul sito viene effettuata nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali garantendo che i dati pubblicati e i modi di pubblicazione siano pertinenti e non eccedenti rispetto alle finalità indicate dalla legge. Si provvederà, pertanto, ad archiviare i dati non più aggiornati e, relativamente ai dati sensibili, verranno utilizzate modalità che ne tutelino l anonimato, fermo restando il divieto di pubblicare i dati idonei a rivelare lo stato di salute dei singoli interessati.

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