COMUNE DI BARIANO Provincia di Bergamo REGOLAMENTO DI CONTABILITA ARMONIZZATA

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1 COMUNE DI BARIANO Provincia di Bergamo REGOLAMENTO DI CONTABILITA ARMONIZZATA Approvato con deliberazione del C.C. n. 23 del

2 Indice TITOLO I - NORME GENERALI E SERVIZIO FINANZIARIO Art. 1 - Oggetto e scopo del regolamento Art. 2 - Servizio economico finanziario TITOLO II - BILANCIO E PROGRAMMAZIONE Art. 3 La programmazione e gli strumenti di programmazione Art. 4 Relazione di inizio mandato e Linee programmatiche Art. 5 Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) Art. 6 Casi di inammissibilità e di improcedibilità delle deliberazioni degli organi collegiali Art. 7 La programmazione degli enti strumentali Sezione I - Il bilancio di previsione Sezione Art. 8 - Il bilancio di previsione finanziario Art. 9 Iscrizione del risultato di amministrazione Art. 10 Fondo di riserva Art. 11 Fondo di riserva di cassa Art. 12 Fondo Pluriennale Vincolato (F.P.V.) Entrata Art Fondo Pluriennale Vincolato (F.P.V.) Spesa Art. 14 Fondo crediti di dubbia esigibilità Art. 15 Altri fondi di accantonamento Art Predisposizione del bilancio di previsione Art Presentazione di emendamenti Art Conoscenza dei contenuti del bilancio e dei suoi allegati Sezione II - Il piano esecutivo di gestione Art Piano esecutivo di gestione Art Struttura del piano esecutivo di gestione Art Definizione di centro di responsabilità Art Capitoli e articoli Art Capitoli di entrata Art Capitoli di spesa Art Pareri sul piano esecutivo di gestione Art. 26 Adozione del PEG Art. 27 Piano degli indicatori Sezione III - Salvaguardia degli equilibri di bilancio Art Salvaguardia degli equilibri di bilancio Sezione IV - Le variazioni di bilancio Art Variazioni di bilancio Art Variazioni di bilancio di competenza della Giunta Art Variazioni di competenza dei responsabili dei servizi Art Assestamento generale di bilancio stato di attuazione dei programmi Art Variazioni di bilancio e di PEG: tempistiche Art Variazioni di bilancio: trasmissione al tesoriere TITOLO III - LA GESTIONE Sezione I - La gestione dell'entrata 2

3 Art Fasi procedurali di acquisizione delle entrate Art Disciplina dell accertamento delle entrate Art Riscossione Art Acquisizione di somme tramite conto corrente postale Art Acquisizione di somme tramite moneta elettronica Art Acquisizione di somme tramite cassa economale o altri agenti di riscossione Art Ordinativi di incasso Art. 42 Versamento Art. 43 Residui attivi Art. 44 Cura dei crediti arretrati Sezione II - La gestione della spesa Art Fasi procedurali di effettuazione delle spese Art. 46 Impegno di spesa Art Prenotazione dell impegno Art. 48 Prenotazione delle spese di investimento Art. 49 Validità dell impegno di spesa Art Impegni di spese non determinabili Art Ordini di spesa ai fornitori Art Ricevimento delle forniture Art Liquidazione della spesa Art Atti di liquidazione per casi particolari Art. 55 Reimputazione degli impegni non liquidati Art Ordinazione Art Pagamento delle spese Art Pagamenti on line Art. 59 Residui passivi Sezione III - Pareri, visti, controlli e segnalazioni Art Parere di regolarità contabile sulle proposte di deliberazione di competenza del Consiglio e della Giunta Art. 61 Il parere di regolarità contabile Art Il visto di copertura finanziaria Art Le segnalazioni obbligatorie TITOLO IV CONTABILITA PATRIMONIALE ED INVENTARI Sezione I - La gestione patrimoniale Art. 64 Libro degli inventari e classificazione dei beni Art. 65 Valutazione dei beni e sistema dei valori Art. 66 Tenuta e aggiornamento degli inventari Art. 67 Consegnatario dei beni Art Beni mobili non inventariabili Art Carico e scarico dei beni mobili Art Ammortamento Art Automezzi Art Materiali di scorta TITOLO V IL RENDICONTO DELLA GESTIONE Sezione I - Adempimenti preliminari a carico dei responsabili dei servizi Art Rendiconto contributi straordinari Art Relazioni finali di gestione dei responsabili dei servizi 3

4 Art Riaccertamento dei residui attivi e passivi Sezione II - Adempimenti relativi agli agenti contabili Art Conti degli agenti contabili Art Resa del conto del tesoriere Sezione III - Adempimenti preliminari a carico del responsabile servizio finanziari Art Verbale di chiusura Art Atti preliminari al rendiconto di gestione Sezione IV - Definizione, formazione e approvazione del rendiconto della gestione Art. 80 Finalità del rendiconto Art Formazione e approvazione del rendiconto Art. 82 Relazione sulla gestione Art. 83 Pubblicazione del rendiconto Sezione V - I risultati della gestione Art Avanzo o disavanzo di amministrazione Art Conto economico Art. 86 Stato patrimoniale Art. 87 Stralcio dei crediti inesigibili TITOLO VI IL BILANCIO CONSOLIDATO Art Bilancio consolidato Art. 89 Costruzione ed approvazione del Bilancio Consolidato Art. 90 Relazione sulla gestione del Gruppo pubblico locale TITOLO VII I DOCUMENTI DI FINE MANDATO Art. 91 Bilancio di fine mandato TITOLO VIII - LA REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA Art Organo di revisione Art Nomina e cessazione dall incarico Art Revoca dall ufficio e sostituzione Art Attività di collaborazione con il Consiglio Art Mezzi per lo svolgimento dei compiti TITOLO IX - IL SERVIZIO DI TESORERIA Art Affidamento del servizio di tesoreria Art Attività connesse alla riscossione delle entrate Art Attività connesse al pagamento delle spese Art Contabilità del servizio di Tesoreria Art Gestione di titoli e valori Art Anticipazioni di cassa Art Verifiche straordinarie di cassa Art Responsabilità del tesoriere Art Notifica delle persone autorizzate alla firma Art II servizio di cassa interno TITOLO X - DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE Art. 107 Pubblicità del regolamento Art Rinvio e altre disposizioni 4

5 Art Riferimenti organizzativi TITOLO I - NORME GENERALI E SERVIZIO FINANZIARIO Art. 1 Oggetto e scopo del regolamento 1. Il presente regolamento di contabilità è adottato in attuazione dell'art. 7 e dell'art. 152 comma 1 del d.lgs n. 267 e del d.lgs. 118/ Con il presente regolamento sono disciplinate le attività di programmazione finanziaria, di previsione, di gestione, di rendicontazione, di investimento e di revisione nonché le procedure da seguire per la gestione delle entrate e delle spese dell'ente. 3. Il regolamento di contabilità deve intendersi come strettamente connesso ed integrato con lo Statuto dell'ente, con il regolamento per il funzionamento del Consiglio comunale, con il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, con il regolamento sui controlli e, in generale, con gli altri regolamenti dell'ente. Art. 2 Servizio economico finanziario 1. Il servizio economico-finaziario di cui all'art. 153 del Tuel, è collocato nell'ambito dell Area Affari Generali. Detta Area è strutturata, dal punto di vista organizzativo, secondo quanto stabilito dal regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi e degli atti di organizzazione del responsabile del settore. 2. Il responsabile del servizio finanziario, di cui all'articolo 153 del Tuel, è identificato nel responsabile dell Area Affari Generali; in caso di sua assenza o impedimento, è sostituito dal dipendente inserito nella medesima area inquadrato in Categoria D; qualora sia assente o impedito anche quest ultimo è sostituito dal segretario comunale. 3. Il servizio finanziario svolge funzioni di guida, coordinamento e assistenza nella programmazione e nella gestione dell'attività economica, patrimoniale e finanziaria del Comune ed effettua i relativi controlli. 4. Il servizio finanziario garantisce l'esercizio delle seguenti funzioni, attività e adempimenti: a) gestione, controlli contabili del bilancio e dei suoi equilibri; b) rilevazione contabile e dimostrazione dei risultati finanziari ed economico patrimoniali della gestione; c) assistenza nella programmazione degli investimenti con particolare riguardo all'individuazione delle fonti di finanziamento; d ) pareri e visti di regolarità contabile, supervisione e coordinamento delle attività di accertamento delle entrate, impegno, emissione degli ordinativi e liquidazione delle spese; e) programmazione delle riscossioni e dei pagamenti, gestione della liquidità, anticipazioni di cassa e rapporti con il servizio di tesoreria e gli altri agenti contabili interni; f) verifiche degli agenti contabili interni; g) controllo degli inventari e formazione dello stato patrimoniale; h) collaborazione con l'organo di revisione economico-finanziaria; i) controllo di gestione; l) proposte in materia tributaria; m) monitoraggio e valutazione dei rapporti finanziari con aziende speciali, istituzioni, consorzi e società di capitale partecipate dal comune; n) altre materie assegnate dalla legge o dal presente regolamento. 5. Ulteriori compiti e responsabilità possono essere assegnati dalla Giunta al servizio finanziario. 6. Il responsabile del servizio finanziario è altresì preposto alla verifica di veridicità delle previsioni di entrata e di compatibilità delle previsioni di spesa, avanzate dai vari servizi, 5

6 da iscriversi nel bilancio di previsione ed alla verifica periodica dello stato di accertamento delle entrate e di impegno delle spese. 7. Il responsabile del servizio finanziario, nell'ambito delle sue competenze, emana circolari interpretative e attuative al fine di orientare e favorire un'adeguata gestione dei servizi comunali. 8. Il responsabile del servizio finanziario, ai sensi del presente regolamento e delle norme in materia di organizzazione, procede all'assegnazione di responsabilità e deleghe al personale assegnato al proprio servizio nell'ottica del miglioramento dell'efficienza e dell'efficacia e dello sviluppo delle professionalità. 9. I dipendenti del servizio finanziario che effettuano controlli, rilevazioni o procedono a scritture contabili siglano, anche in forma digitale, i propri elaborati secondo modalità indicate dal responsabile del servizio finanziario. TITOLO II - BILANCIO E PROGRAMMAZIONE Art. 3 La programmazione e gli strumenti della programmazione 1.La programmazione rappresenta il processo di analisi e valutazione, nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie, della possibile evoluzione della gestione dell ente e si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto ai piani e programmi futuri. 2. Il Consiglio, quale organo di indirizzo e di controllo, è soggetto titolare della programmazione in conformità a quanto dispongono il TUEL, il D.Lgs. n. 118/2011 e lo Statuto dell Ente. 3. Partecipano alla programmazione la Giunta, le eventuali commissioni consiliari, il segretario comunale, i responsabili dei servizi, le associazioni ed altri enti in conformità alle norme contenute nello Statuto dell Ente e nei regolamenti. 4. Gli strumenti della programmazione di mandato sono costituiti: - dal documento sulle linee programmatiche di mandato relativo alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo (art. 46 D.Lgs. n. 267/2000); - dalla Relazione di inizio mandato (art. 4-bis D.Lgs. n. 149/2011); - dal Documento unico di programmazione (DUP) sezione strategica (SES). 5. Gli strumenti della programmazione triennale sono costituiti: - dal Documento unico di programmazione (DUP) sezione operativa (SEO); - dal bilancio di previsione; - dal piano esecutivo di gestione (PEG); - dal piano degli indicatori di bilancio; - dall'assestamento del bilancio, comprendente lo stato di attuazione dei programmi e il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio; - dalle variazioni di bilancio; - dal rendiconto della gestione, che conclude il sistema di bilancio dell'ente; - da tutti i documenti di programmazione settoriale previsti dalla normativa vigente. 6. Gli strumenti di mandato e di programmazione sono redatti nel rispetto del Principio contabile applicato concernente la programmazione di bilancio (allegato 4/1 al D.Lgs. n. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni). 6

7 Art. 4 Relazione di inizio mandato e Linee programmatiche 1.Il Responsabile del Servizio Finanziario collabora a redigere la Relazione di inizio mandato e la sottopone alla sottoscrizione del Sindaco entro 60 giorni dall inizio del mandato. 2. La relazione deve contenere, nel rispetto di quanto previsto dall art. 4-bis del D.Lgs. n. 149/2011, tutti gli elementi sufficienti per verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell indebitamento, oltre che il rispetto dei vincoli di finanza pubblica imposti dalla Iegislazione vigente. 3. La relazione, oltre ai contenuti richiamati nei commi precedenti, dovrà contenere anche le linee programmatiche relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato, articolate per missioni, che rappresentano il primo adempimento programmatorio spettante al Sindaco. 4. Relazione e linee programmatiche sono presentate dal Sindaco al Consiglio entro i termini previsti nello Statuto. 5. Alla discussione consiliare non segue una votazione, ma nel verbale vengono annotate le posizioni dei singoli e dei gruppi. 6. I contenuti della Relazione di inizio mandato costituiscono elementi essenziali della Sezione Strategica del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.). Art. 5 Documento unico di Programmazione 1. Il DUP si collega al documento degli indirizzi generali di governo approvato dal Consiglio, ai sensi dell art. 42, comma 2 del D.Lgs. n. 267/2000 ed alla Relazione di inizio mandato di cui all articolo precedente. 2. Il DUP ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell Ente. 3. E predisposto in forma semplificata nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato 4.1 del decreto legislativo 118/2011 e successive modificazioni. 4. Entro il 20 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio, mediante comunicazione scritta ai capigruppo consiliari, il Documento unico di programmazione per la conseguente deliberazione da adottarsi entro il 31 luglio. 5. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio, mediante comunicazione ai capigruppo consiliari, la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. 6. Il parere di regolarità tecnica è rilasciato da tutti i responsabili dei servizi che saranno coinvolti nella realizzazione dei progetti/azioni inclusi nel Dup. 7. Il parere del responsabile del servizio finanziario per tale documento deve evidenziare gli effetti finanziari complessivi conseguenti alla realizzazione dei progetti/azioni e non necessariamente l'equilibrio di bilancio, che invece dovrà essere conseguito nella fase di redazione del bilancio di previsione. Art. 6 Casi di inammissibilità e di improcedibilità delle deliberazioni degli organi collegiali 1. Le previsioni del Documento Unico di Programmazione (DUP) costituiscono vincolo di coerenza decisionale ai fini dei successivi provvedimenti della Giunta o del Consiglio comunale. Le deliberazioni di rispettiva competenza non possono, pertanto, discostarsi dai contenuti programmatici e dagli obiettivi definiti nel DUP, anche per non pregiudicare gli equilibri del bilancio previamente stabiliti. 2. La sussistenza del vincolo di coerenza è verificata: 7

8 a) dal Segretario comunale, con riguardo alle proposte di deliberazioni che siano espressione di mero indirizzo politico-amministrativo, senza riflessi di carattere operativogestionale. Su tali proposte non è richiesto alcun parere istruttorio da parte dei responsabili dei servizi; b) dal Responsabile del servizio di competenza, con riguardo alle proposte di deliberazioni che, oltre al merito amministrativo (atti di mero indirizzo), incidono anche sulla discrezionalità operativa del responsabile del servizio interessato, il quale è tenuto ad esprimere il proprio parere di regolarità tecnica; c) dal Responsabile del Servizio Finanziario, mediante il proprio parere di regolarità contabile finalizzato ad attestare il mantenimento degli equilibri del bilancio, con riguardo alle proposte di deliberazioni che, in attuazione delle previsioni programmatiche, comportano impegni di spesa o diminuzione di entrate compensabili con maggiori entrate o minori spese. 3. Le proposte di deliberazioni non coerenti con le previsioni del DUP per difformità o contrasto con gli indirizzi e le finalità dei programmi approvati, sono da considerare inammissibili. Quelle che rilevano insussistenza di copertura finanziaria o incompatibilità tra le fonti di finanziamento e le finalità di spesa ovvero tra le risorse disponibili (finanziarie, umane e strumentali) e quelle necessarie per la realizzazione del nuovo programma sono da considerarsi improcedibili. 4. L inammissibilità, riferibile ad una proposta di deliberazione sottoposta all esame e discussione dell organo deliberante, è dichiarata dal Presidente del Consiglio comunale o dal Sindaco, su proposta del Segretario comunale e sulla scorta dei pareri istruttori dei responsabili dei servizi. 5. L improcedibilità, rilevata in sede di espressione dei pareri istruttori sulla proposta di deliberazione, non consente che la proposta medesima venga esaminata e discussa dall organo competente. In tal caso la proposta di deliberazione potrà essere approvata solo dopo aver provveduto, con apposita e motivata deliberazione dell organo competente, alle necessarie modificazioni dei programmi e degli obiettivi ed alle conseguenti variazioni delle previsioni del DUP e del bilancio. Art. 7 La programmazione degli enti strumentali 1 All interno della Sezione Operativa del Documento Unico di Programmazione deve essere definita la programmazione degli enti e degli organismi strumentali specificando gli indirizzi e gli obiettivi facenti parte del Gruppo Amministrazione Pubblica Locale. 2 Detta programmazione avviene nel rispetto di quanto previsto nel punto 4.3 del Principio Contabile applicato alla programmazione di cui all allegato n. 4.1 del decreto legislativo n. 118/2011. ln particolare, sulla scorta degli indirizzi contenuti nel D.U.P.: a) gli enti strumentali in contabilità finanziaria predispongono entro il 31 luglio: il Piano delle attività o Piano programma, di durata almeno triennale; il bilancio di previsione almeno triennale, predisposto secondo lo schema di cui all allegato n. 9 al D.Lgs. n. 118/2011; il bilancio gestionale o il piano esecutivo di gestione, cui sono allegati, nel rispetto dello schema indicato nell allegato n. 12, il prospetto delle previsioni di entrata per titoli, tipologie e categorie per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione, e il prospetto delle previsioni di spesa per missioni, programmi e macro-aggregati per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione; il piano degli indicatori di bilancio (se l ente appartiene al settore delle amministrazioni pubbliche definito dall articolo 1, comma 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196); b) gli enti strumentali in contabilità civilistica predispongono entro il 31 luglio: 8

9 i. il Piano delle attività o Piano programma, di durata almeno triennale, definito in coerenza con le indicazioni dell ente capogruppo. In caso di attivazione di nuovi servizi è aggiornato il piano delle attività con la predisposizione di un apposita sezione dedicata al piano industriale dei nuovi servizi; ii. il budget economico almeno triennale. Gli enti appartenenti al settore delle amministrazioni pubbliche definito dall articolo 1, comma 2 della legge 31 dicembre 2009 n. 196, allegano al budget il prospetto concernente la ripartizione della propria spesa per missioni e programmi, accompagnata dalla corrispondente classificazione secondo la nomenclatura COFOG di secondo livello, di cui all articolo 17, comma 3 del presente decreto; iii. le eventuali variazioni al budget economico; iv. il piano degli indicatori di bilancio (se l ente appartiene al settore delle amministrazioni pubbliche definito dall articolo 1, comma 2 della legge 31 dicembre 2009, n. 196). c) gli Organismi strumentali così come definiti dall art.11-ter del D.Lgs. n. 118/2011 non predispongono un apposito documento di programmazione ed adeguano la costruzione del bilancio agli indirizzi strategici ed operativi contenuti nel D.U.P. Sezione I - Il bilancio di previsione Art. 8 Il bilancio di previsione finanziario 1. Il Consiglio comunale, annualmente e secondo le tempistiche e il percorso delineato negli articoli successivi, approva il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e approvati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 2. Il bilancio di previsione finanziario, elaborato sulla base delle linee strategiche contenute nel D.U.P. è deliberato osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 201 1, n. 118, e successive modificazioni. 3. Le previsioni sono elaborate in coerenza con il principio generale n. 16 dell Allegato n. 1 del D.Lgs. n. 118/2011 e successive modificazioni (principio della competenza finanziaria) e rappresentano le entrate e le spese che si prevede saranno esigibili in ciascuno degli esercizi considerati, anche se la relativa obbligazione è sorta in esercizi precedenti. Esse sono determinate esclusivamente in relazione alle esigenze funzionali ed agli obiettivi concretamente perseguibili nel periodo cui si riferisce il bilancio di previsione finanziario, restando esclusa ogni quantificazione basata sul criterio della spesa storica incrementale. In particolare: a) la previsione delle entrate rappresenta quanto l amministrazione ritiene di poter ragionevolmente accertare in ciascun esercizio contemplate nel bilancio, anche nel rispetto dei principi contabili generali deil attendibilità e della congruità; b) la previsione della spesa è predisposta nel rispetto dei principi contabili generali della veridicità e della coerenza, tenendo conto: - per quelle in corso di realizzazione, degli impegni già assunti a seguito di obbligazioni giuridicamente perfezionate, esigibili negli esercizi considerati; per quelle di competenza, che gli stanziamenti dovranno essere quantificati nella misura necessaria per lo svolgimento delle attività o interventi che, sulla base della legislazione vigente daranno luogo ad obbligazioni esigibili negli esercizi considerati nel bilancio di previsione. L esigibilità di ciascuna obbligazione è individuata nel rispetto del principio applicato della contabilità finanziaria, di cui all allegato n. 4.2 al decreto legislativo n. 118/

10 Art. 9 Iscrizione del risultato di amministrazione 1. L avanzo di amministrazione può essere applicato al bilancio nel rispetto dei vincoli in cui è distinto, ai sensi dell art. 187 del D.Lgs. n. 267/ Ai sensi dell art. 187, comma 3-bis del D.Lgs. n. 267/2000, l avanzo di amministrazione non vincolato non può essere utilizzato nel caso in cui l ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 e 222, fatto salvo l utilizzo per i provvedimenti di riequilibrio di cui all articolo Il disavanzo di amministrazione accertato ai sensi dell articolo 186, è immediatamente applicato all esercizio in corso di gestione contestualmente alla delibera di approvazione del rendiconto. 4. Per la copertura del disavanzo di amministrazione possono essere utilizzate, per l anno in corso e per i due successivi, tutte le entrate, con eccezione di quelle provenienti dall assunzione di prestiti e di quelle aventi specifica destinazione per legge. 5. Le entrate derivanti da alienazione di beni patrimoniali possono essere destinate solo alla copertura di squilibri del bilancio investimenti. Art. 10 Fondo di riserva 1. Nella parte corrente del bilancio di previsione e precisamente nella Missione "Fondi e Accantonamenti" è iscritto un fondo di riserva di importo non inferiore allo 0,30 per cento e non superiore al 2 per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in bilancio. 2. Nel caso in cui l ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 e 222 del D.Lgs. n. 267/2000, il limite minimo previsto dal comma 1 è stabilito nella misura dello 0,45 per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in biiancio. 3. Il fondo di riserva è utilizzato, per la metà dello stanziamento, per integrare la dotazione degli interventi di spesa corrente le cui previsioni risultino insufficienti rispetto agli obiettivi. L altra metà dello stanziamento è riservata alla copertura di eventuali spese non prevedibili, la cui mancata effettuazione comporterebbe danni certi all Ente. 4. I prelevamenti di somme dal fondo di riserva sono effettuati fino al 31 dicembre, con deliberazione della Giunta. 5. Le deliberazioni di cui al comma precedente sono comunicate al Consiglio entro sessanta giorni dall adozione. Per le deliberazioni di Giunta adottate nell'ultimo bimestre dell anno, la comunicazione è effettuata entro la prima seduta dell anno successivo. 6. Con deliberazione di variazione al bilancio, da adottarsi entro il 30 novembre di ciascun anno, il fondo di riserva può essere utilizzato per l istituzione di nuove unità elementari di spesa. Con le medesime modalità la dotazione del fondo di riserva può essere incrementata fino al limite massimo del due per cento del totale delle spese correnti inizialmente previste in bilancio. Art. 11 Fondo di riserva di cassa 1. Nel bilancio di previsione, nella Missione Fondi e Accantonamenti" è iscritto un fondo di riserva di cassa di importo non inferiore allo 0,20 per cento del totale delle spese inizialmente previste in bilancio. 2. I prelevamenti di somme dal fondo di riserva di cassa sono effettuati fino al 31 dicembre di ciascun anno con deliberazione della Giunta. 10

11 Art. 12 Fondo Pluriennale Vincolato Entrata 1. Si riporta il comma 5 dell art. 3 del D.Lgs. n. 118/2011: Al fine di dare attuazione al principio contabile generale della competenza finanziaria enunciato nell'allegato 1 al presente decreto, gli enti di cui al comma 1, a decorrere dall'anno 2015, iscrivono negli schemi di bilancio di cui all'art. 11, comma 1, lettere a) e b), il fondo per la copertura degli impegni pluriennali derivanti da obbligazioni sorte negli esercizi precedenti, di seguito denominato fondo pluriennale vincolato, costituito: a) in entrata, da due voci riguardanti la parte corrente e il conto capitale del fondo, per un importo corrispondente alla sommatoria degli impegni assunti negli esercizi precedenti ed imputati sia all'esercizio considerato sia agli esercizi successivi, finanziati da risorse accertate negli esercizi precedenti, determinato secondo le modalità indicate nel principio applicato della programmazione, di cui all'allegato 4/1; b) nella spesa, da una voce denominata «fondo pluriennale vincolato», per ciascuna unità di voto riguardante spese a carattere pluriennale e distintamente per ciascun titolo di spesa. Il fondo è determinato per un importo pari alle spese che si prevede di impegnare nel corso del primo anno considerato nel bilancio, con imputazione agli esercizi successivi e alle spese già impegnate negli esercizi precedenti con imputazione agli esercizi successivi a quello considerato. La copertura della quota del fondo pluriennale vincolato riguardante le spese impegnate negli esercizi precedenti è costituita dal fondo pluriennale iscritto in entrata, mentre la copertura della quota del fondo pluriennale vincolato riguardante le spese che si prevede di impegnare nell'esercizio di riferimento con imputazione agli esercizi successivi, è costituita dalle entrate che si prevede di accertare nel corso dell'esercizio di riferimento. Agli stanziamenti di spesa riguardanti il fondo pluriennale vincolato è attribuito il codice della missione e del programma di spesa cui il fondo si riferisce e il codice del piano dei conti relativo al fondo pluriennale vincolato. Nel corso dell'esercizio, sulla base dei risultati del rendiconto, è determinato l'importo definivo degli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato e degli impegni assunti negli esercizi precedenti di cui il fondo pluriennale vincolato costituisce la copertura. 2. Nella parte entrata, con riferimento a ciascun esercizio considerato nel bilancio, prima degli stanziamenti riguardanti le entrate, il Responsabile del Servizio Finanziario provvede ad iscrivere le voci relative al fondo pluriennale vincolato. 3. L ammontare complessivo del fondo iscritto in entrata, distinto in parte corrente e in c/capitale, è pari alla sommatoria degli accantonamenti riguardanti il fondo stanziati nella spesa del bilancio dell esercizio precedente, nei singoli programmi di bilancio cui si riferiscono le spese. Art. 13 Fondo Pluriennale Vincolato Spesa 1. Nella parte spesa del Bilancio, con riferimento a ciascun programma, il Responsabile del Servizio Finanziario, provvede ad iscrivere nella voce Fondo Pluriennale Vincolato: a) la quota di risorse accertate negli esercizi precedenti che costituiscono la copertura di spese già impegnate negli esercizi precedenti a quello cui si riferisce il bilancio e imputate agli esercizi successivi. In tal caso il Responsabile del Servizio Finanziario provvede autonomamente ad iscrivere i valori di bilancio sulla base del cronoprogramma vigente; b) le risorse che si prevede di accertare nel corso dell esercizio, destinate a costituire la copertura di spese che si prevede di impegnare nel corso dell esercizio cui si riferisce il bilancio, con imputazione agli esercizi successivi. ln tal caso il Responsabile del Servizio 11

12 Finanziario provvede autonomamente ad iscrivere i valori di bilancio sulla base del cronoprogramma trasmesso dal responsabile del servizio competente. 2. Nel caso di spese per le quali non sia possibile determinare in fase di costruzione del bilancio l esigibilità nel corso dei vari esercizi, o di investimenti privi di cronoprogramma, il Responsabile del Servizio Finanziario potrà iscrivere, nel primo anno, l intera somma nel documento di bilancio nel Fondo Pluriennale Vincolato relativo alla missione ed al programma cui si riferisce la spesa, e nel PEG nello specifico capitolo di spesa che si è programmato di realizzare, anche se non risultano determinati i tempi e le modalità. Art. 14 Fondo crediti di dubbia esigibilità 1.Nel bilancio di previsione, nella missione "Fondi e Accantonamenti", all interno del programma "Fondo crediti di dubbia esigibilità" è stanziato l accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, il cui ammontare è determinato in considerazione dell importo degli stanziamenti di entrata di dubbia e difficile esazione, secondo le modalità indicate nel principio applicato della contabilità finanziaria di cui all allegato 4.2 al D.Lgs. n. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni. 2. La determinazione del Fondo è effettuata dal Responsabile del Servizio Finanziario che sceglie la modalità di calcolo nel rispetto del principio di cui all allegato 4.2. al D.Lgs. n. 118/ Il Responsabile del Servizio Finanziario, qualora ne ravvisi l esigenza, può effettuare svalutazioni di importo maggiore a quelle previste dal punto precedente, dandone adeguata motivazione nella nota integrativa al bilancio. 4. L accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità non è oggetto di impegno e genera un economia di bilancio che confluisce nel risultato di amministrazione come quota accantonata. 5. Il Responsabile del Servizio Finanziario verifica nei termini previsti dal principio si cui all allegato 4.2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 la corretta quantificazione e la congruità del fondo crediti di dubbia esigibilità complessivamente accantonato sia nel bilancio sia nell avanzo d amministrazione. Fino a quando il fondo crediti di dubbia esigibilità non risulta adeguato il Responsabile del Servizio Finanziario esprime parere negativo sugli atti che prevedono l utilizzo dell'avanzo di amministrazione. Art. 15 Altri fondi di accantonamento 1. Nel bilancio di previsione, nella missione "Fondi e Accantonamenti" all interno del programma "Altri fondi", sono stanziati specifici accantonamenti relativi ad ulteriori fondi riguardanti passività potenziali, sui quali non è possibile impegnare e pagare. In particolare, dovranno essere previsti accantonamenti per "fondo rischi spese legali", "fondo spese per indennità di fine mandato", "fondo rischi per escussione garanzie". 2. A fine esercizio, le relative economie di bilancio confluiscono nella quota accantonata del risultato di amministrazione, utilizzabile ai sensi di quanto previsto dall articolo 187, comma 3 del D.Lgs. n. 267/ Quando si accerta che la spesa potenziale non può più verificarsi, il responsabile del Servizio Finanziario provvede a liberare dal vincolo la corrispondente quota del risultato di amministrazione. Art. 16 Predisposizione del bilancio di previsione 1. Entro il 5 novembre la Giunta approva lo schema di bilancio di previsione e relativi allegati di cui all'art. 172 del Tuel nonché la nota di aggiornamento del DUP. 12

13 2. L organo di revisione redige e trasmette la propria relazione entro gli otto giorni successivi. 3. La Giunta presenta al Consiglio il bilancio e tutti i documenti di cui ai commi precedenti mediante comunicazione ai capigruppo consiliari e pubblicazione di avviso sul sito istituzionale dell ente entro il 15 novembre. 4. I documenti rimangono depositati presso l ufficio ragioneria per la relativa consultazione. Art. 17 Presentazione di emendamenti 1. I consiglieri comunali hanno facoltà di presentare emendamenti allo schema di bilancio almeno 7 giorni prima di quello previsto per l'approvazione del bilancio. 2. A seguito di variazioni del quadro normativo di riferimento sopravvenute, l'organo esecutivo presenta all'organo consiliare entro 4 giorni prima di quello previsto per l'approvazione del bilancio, emendamenti allo schema di bilancio e alla nota di aggiornamento al Documento unico di programmazione. 3. Gli emendamenti: a) dovranno essere presentati nella forma scritta; b) non potranno determinare squilibri di bilancio. 4. Gli emendamenti presentati dai consiglieri dovranno essere accompagnati da un parere congiunto dell'organo di revisione, del segretario comunale e del responsabile del servizio finanziario da esprimere entro il giorno precedente l'approvazione in Consiglio del bilancio. Tale parere dovrà esprimersi in ordine all'ammissibilità o meno dell'emendamento il quale sarà definitivamente approvato in Consiglio nella stessa seduta di approvazione del bilancio, prima dell approvazione di quest ultimo. Si applicano le disposizioni di cui all art. 6 del presente regolamento. 5. Non sono ammessi emendamenti presentati in aula nel corso della discussione. 6. Ai sensi dell art. 174, comma 4 del TUEL il Responsabile del servizio finanziario, dopo l approvazione del bilancio, ne cura la pubblicazione sul sito internet dell Ente, nella Sezione Amministrazione Trasparente Art. 18 Conoscenza dei contenuti del bilancio e dei suoi allegati 1. Al fine di assicurare ai cittadini e agli organismi di partecipazione di cui all'art. 8 del Tuel, la conoscenza dei contenuti significativi del bilancio annuale e dei suoi allegati, l'ente può disporre forme di consultazione degli enti e delle forme organizzative e associative della società civile. 2. Il bilancio annuale e i suoi allegati possono altresì essere illustrati in apposite forme di comunicazione a cura dell'ente e in particolare anche tramite l'utilizzo di strumenti informatici per assicurarne una migliore e più facile conoscenza da parte del cittadino. Sezione II - Il piano esecutivo di gestione Art. 19 Piano esecutivo di gestione 1. Il piano esecutivo di gestione, inteso quale strumento operativo-informativo e di controllo dell attività gestionale, costituisce l atto fondamentale che realizza il raccordo tra le funzioni di indirizzo politico-amministrative espresse dagli organi di governo e le funzioni di gestione finalizzate a realizzare gli obiettivi programmati, spettanti alla struttura organizzativa dell ente. Esso costituisce il documento che permette di declinare in maggior 13

14 dettaglio la programmazione operativa contenuta nell apposita Sezione del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.). 2. Il piano esecutivo di gestione: a) è redatto per competenza e per cassa con riferimento al primo esercizio considerato nel bilancio di previsione; b) è redatto per competenza con riferimento a tutti gli esercizi considerati nel bilancio di previsione successivi al primo; c) ha natura previsionale e finanziaria; d) ha contenuto programmatico e contabile; e) può contenere dati di natura extracontabile; i) ha carattere autorizzatorio, poiché definisce le linee guida espresse dagli amministratori rispetto all attività di gestione dei responsabili dei servizi e poiché le previsioni finanziarie in esso contenute costituiscono limite agli impegni di spesa assunti dai responsabili dei servizi; g) ha un'estensione temporale pari a quella del bilancio di previsione; h) ha rilevanza organizzativa, in quanto distingue le responsabilità di indirizzo, gestione e controllo ad esso connesse. 3. Il piano dettagliato degli obiettivi di cui all articolo 108, comma 1 del TUEL e il piano della performance di cui all articolo 10 del D.Lgs 27 ottobre 2009, n. 150, sono unificati organicamente nel Piano Esecutivo di Gestione. Art. 20 Struttura del piano esecutivo di gestione 1. Per ciascun centro di responsabilità il P.E.G. dovrà individuare: a) il responsabile; b) gli obiettivi di gestione raccordati con le Missioni ed i Programmi del bilancio e del D.U.P.; c) le linee guida di attuazione degli obiettivi di gestione e appropriati indicatori; c) il budget per responsabilità di procedimento e/o risultato; d) le risorse umane e strumentali. 2. Qualora il PEG non contenga le direttive che consentono l esercizio dei poteri di gestione da parte del responsabile del servizio, dovrà essere integrato con appositi atti di Giunta. Art. 21 Definizione di centro di responsabilità 1. Il centro di responsabilità è un ambito organizzativo e gestionale al cui responsabile sono assegnati formalmente: a) obiettivi strategici ed obiettivi operativi/gestionali; b) dotazioni finanziarie, umane e strumentali, da impiegare per il raggiungimento degli obiettivi; c) responsabilità sul raggiungimento degli obiettivi e sull'utilizzo delle dotazioni. Art. 22 Capitoli e articoli 1. Nel PEG le entrate sono articolate in titoli, tipologie, categorie, capitoli ed eventualmente in articoli secondo il rispettivo oggetto. Le spese sono articolate in missioni, programmi, titoli, macroaggregati, capitoli ed eventualmente in articoli. 2. I capitoli costituiscono l'unità elementare del piano esecutivo di gestione ai fini della gestione e della rendicontazione e sono raccordati al quarto livello dei conti finanziario di cui all'articolo 157 del Tuel. 14

15 Art. 23 Capitoli di entrata 1. Ciascun capitolo ed eventualmente ciascun articolo di entrata è corredato, oltre che dalle codifiche propedeutiche alla definizione del bilancio, dall'indicazione di: a. centro di responsabilità che propone e accerta l'entrata; b. eventuali vincoli di destinazione. 2. Il funzionario che propone le previsioni di entrata è responsabile dell'attendibilità delle somme iscritte nel bilancio e nel piano esecutivo di gestione, deve motivarne adeguatamente la quantificazione in sede di predisposizione del bilancio e attivarsi per la realizzazione degli introiti durante il corso della gestione. 3. Il funzionario che utilizza un'entrata a destinazione vincolata, ne verifica in via preliminare la disponibilità ed è responsabile del riscontro/rendicontazione delle spese sostenute. Art. 24 Capitoli di spesa 1. Ciascun capitolo ed eventualmente ciascun articolo di spesa è corredato, oltre che dalle codifiche propedeutiche alla definizione del bilancio, dall'indicazione di: a. centro di responsabilità che propone e impegna la spesa; b. centro di responsabilità che utilizza la spesa; c. vincoli di utilizzo e collegamento con entrate vincolate. 2. Il funzionario che propone le previsioni di spesa è responsabile della attendibilità e della congruità della richiesta. Qualora il funzionario proponente ritenga necessario un aumento delle dotazioni, verifica anzitutto la possibilità di reperire le risorse nell'ambito delle sue assegnazioni. 3. Il funzionario che impegna la spesa è responsabile della gestione del procedimento amministrativo di assunzione dell'atto di impegno. Nel caso la spesa sia finanziata da specifiche entrate, il procedimento di spesa dovrà essere coordinato e sincronizzato con il procedimento di entrata. Art. 25 Pareri sul piano esecutivo di gestione 1. La delibera di approvazione del piano esecutivo di gestione è corredata da: a. parere di regolarità tecnica del Segretario comunale che si estende alla coerenza del piano esecutivo di gestione con i programmi del Documento Unico di Programmazione e alla coerenza tra gli obiettivi assegnati ai diversi centri di responsabilità; b. parere di regolarità contabile del responsabile del servizio finanziario Art. 26 Adozione del PEG 1. La proposta di Piano Esecutivo di Gestione è assunta a base della formazione degli strumenti di bilancio ed è redatta insieme con il Documento Unico di Programmazione e il bilancio. 2. Il Segretario comunale avvalendosi della collaborazione dei responsabili dei servizi, propone all organo esecutivo il PEG per la sua definizione ed approvazione. 3. Entro il termine di dieci giorni successivi alla deliberazione del bilancio di previsione annuale la Giunta comunale adotta il Piano Esecutivo di Gestione che costituisce atto di indirizzo politico-amministrativo e direttiva nei confronti dei responsabili dei settori. 4. Nelle more dell'approvazione del bilancio la Giunta può approvare un PEG provvisorio che autorizza i responsabili di area ad impegnare secondo le regole della gestione provvisoria. 15

16 Art. 27 Piano degli indicatori 1.ll Piano degli Indicatori è lo strumento per il monitoraggio degli obiettivi e dei risultati di bilancio ed integra i documenti di programmazione. 2. Esso è redatto secondo la struttura e le caratteristiche evidenziate nel Principio Contabile Applicato alla programmazione di Bilancio, punto n Oltre agli indicatori previsti con apposito decreto del Ministero degli Interni, l ente potrà determinare ulteriori indicatori di quantità, di efficienza e di efficacia. Sezione III - Salvaguardia degli equilibri di bilancio Art. 28 Salvaguardia degli equilibri di bilancio 1. Il pareggio di bilancio è inteso come assetto gestionale da preservare con continuità e con riferimento a tutte le componenti finanziarie della gestione. 2. L'ente rispetta durante la gestione e nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, secondo le norme contabili vigenti e il presente regolamento, con particolare riferimento agli equilibri di competenza e di cassa. 3. Il responsabile del servizio finanziario analizza e aggrega le informazioni ricevute dai responsabili dei centri di responsabilità e, sulla base delle rilevazioni di contabilità generale finanziaria, provvede a: a. verificare gli equilibri di bilancio anche sulla base delle risultanze del monitoraggio periodico sulle società partecipate e a proporre le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo di amministrazione o di gestione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui, nonché le misure opportune per raggiungere l'obiettivo previsto per il rispetto del patto di stabilità;. b. istruire i provvedimenti necessari per il ripiano degli eventuali debiti fuori bilancio; c. adottare le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui. 4. Il Consiglio provvede con apposito atto deliberativo, entro il 31 luglio di ogni anno, a dare atto del permanere o meno degli equilibri generali di bilancio e ad adottare eventualmente, gli altri provvedimenti di cui all'art. 193 comma 2, e 194 del Tuel. Sezione IV - Le variazioni di bilancio Art. 29 Variazioni di bilancio 1. Il bilancio di previsione finanziario può subire variazioni di competenza e di cassa nel corso dell'esercizio, sia in entrata che in spesa, per ciascuno degli esercizi considerati nel documento. 2. Le variazioni sono di competenza dell'organo consiliare salvo quelle previste: - dall'art. 175 comma 5-bis del Tuel di competenza dell'organo esecutivo - dall'art. 175 comma 5-quater di competenza del responsabile del servizio finanziario. 3. L'organo esecutivo può adottare, in via d'urgenza opportunamente motivata, delle variazioni di bilancio di competenza del Consiglio, salvo ratifica a pena di decadenza, da 16

17 parte dell'organo consiliare entro i 60 giorni seguenti e comunque entro il 31 dicembre dell'anno in corso se a tale data non sia scaduto il predetto termine. Art. 30 Variazioni di bilancio di competenza della giunta 1. Sono di competenza della Giunta: 1) le variazioni del piano esecutivo di gestione ad eccezione di quelle di cui all'art. 175 comma 5-quater del Tuel; 2) le variazioni del bilancio non aventi natura discrezionale, che si configurano meramente applicative delle decisioni del Consiglio, per ciascuno degli esercizi considerati nel bilancio relative a: a. variazioni riguardanti l'utilizzo della quota vincolata e accantonata del risultato di amministrazione nel corso dell'esercizio provvisorio, consistenti nella mera reiscrizione di economie di spesa derivanti da stanziamenti di bilancio dell'esercizio precedente corrispondenti a entrate vincolate; b. variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei programmi riguardanti l'utilizzo di risorse comunitarie e vincolate, nel rispetto della finalità della spesa definita nel provvedimento di assegnazione delle risorse, o qualora le variazioni siano necessarie per l'attuazione di interventi previsti da intese istituzionali di programma o da altri strumenti di programmazione negoziata, già deliberati dal Consiglio; c. variazioni compensative tra le dotazioni delle missioni e dei programmi limitatamente alle spese per il personale, conseguenti a provvedimenti di trasferimento del personale all'interno dell'ente; d. variazioni delle dotazioni di cassa; e. variazioni riguardanti il fondo pluriennale vincolato effettuata entro i termini di approvazione del rendiconto. 2. Le deliberazioni di cui al comma precedente di variazione del bilancio adottate dalla Giunta, sono comunicate al Consiglio nel corso della prima adunanza utile. Art. 31 Variazioni di competenza dei responsabili dei servizi 1. Il responsabile del servizio finanziario può effettuare per ciascuno degli esercizi del bilancio le seguenti variazioni: a) variazioni compensative del piano esecutivo di gestione, fra capitoli di entrata della medesima categoria e fra i capitoli di spesa del medesimo macroaggregato, limitatamente ai capitoli dotati dello stesso codice di quarto livello del piano dei conti, escluse le variazioni dei capitoli appartenenti ai macroaggregati riguardanti i trasferimenti correnti, i contributi agli investimenti e ai trasferimenti in conto capitale, che sono di competenza della Giunta; b) le variazioni di bilancio fra gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato e gli stanziamenti correlati, in termini di competenza e di cassa. Tali variazioni sono comunicate trimestralmente alla Giunta; c) variazioni, effettuate non in esercizio provvisorio, riguardanti l'utilizzo della quota vincolata e accantonata del risultato di amministrazione consistenti nella mera reiscrizione di economie di spesa derivanti da stanziamenti di bilancio dell'esercizio precedente corrispondenti a entrate vincolate; d) le variazioni degli stanziamenti riguardanti i versamenti ai conti di tesoreria statale intestati all'ente e i versamenti a depositi bancari intestati all'ente. 17

18 Art. 32 Assestamento generale di bilancio 1. Mediante la variazione di assestamento generale si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita compreso il fondo di riserva e il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio ed anche la migliore allocazione delle risorse finanziarie nella prospettiva della realizzazione dei programmi comunali. 2. La variazione di assestamento generale è sottoposta al Consiglio non appena è possibile delineare con attendibilità il quadro definitivo del bilancio ed è comunque deliberata entro il 31 luglio di ciascun anno da parte del Consiglio. 3. Le proposte di assestamento generale di bilancio sono elaborate dal responsabile del servizio finanziario sulla base delle risultanze comunicate dai responsabili di area e delle indicazioni della Giunta. Art. 33 Variazioni di bilancio e di PEg: tempistiche 1. Le variazioni al bilancio di previsione possono essere deliberate non oltre il 30 novembre di ciascun anno, fatte salve le seguenti variazioni che possono essere deliberate sino al 31 dicembre di ciascun anno: a) l'istituzione di tipologie di entrata a destinazione vincolata e il correlato programma di spesa; b) l'istituzione di tipologie di entrata senza vincolo di destinazione, con stanziamento pari a zero, a seguito di accertamento e riscossione di entrate non previste in bilancio; c) l'utilizzo delle quote del risultato di amministrazione vincolato e accantonato per le finalità per le quali sono stati previsti; d) quelle necessarie alla reimputazione agli esercizi in cui sono esigibili, di obbligazioni riguardanti entrate vincolate già assunte e, se necessario, delle spese correlate; e) le variazioni delle dotazioni di cassa; f) le variazioni di bilancio adottate con determina fra gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato e gli stanziamenti correlati, in termini di competenza e di cassa; g) le variazioni degli stanziamenti riguardanti i versamenti ai conti di tesoreria statale intestati all'ente e i versamenti a depositi bancari intestati all'ente. 2. Le variazioni al piano esecutivo di gestione possono essere adottate entro il 15 dicembre di ciascun anno, fatte salve le variazioni correlate alle variazioni di bilancio previste dal comma precedente che possono essere deliberate sino al 31 dicembre di ciascun anno. Art. 34 Variazioni di bilancio: trasmissione al tesoriere 1.Le variazioni al bilancio di previsione sono trasmesse al tesoriere inviando l'apposito prospetto disciplinato dal d.lgs. 118/2011, allegato al provvedimento di approvazione della variazione. Sono altresì trasmesse al tesoriere: a) le variazioni dei residui a seguito del loro riaccertamento; b) le variazioni del fondo pluriennale vincolato effettuate nel corso dell'esercizio finanziario. 18

19 Sezione I - La gestione dell'entrata 19 TITOLO III - LA GESTIONE Art. 35 Fasi procedurali di acquisizione delle entrate 1. La gestione delle entrate deve essere preordinata secondo le seguenti fasi procedurali: - l'accertamento - la riscossione - il versamento Art. 36 Disciplina dell accertamento delle entrate 1. I responsabili dei servizi devono operare affinché le previsioni di entrata si traducano in disponibilità finanziarie certe ed esigibili sulla base degli indirizzi e delle direttive degli organi di governo dell'ente. 2. Il responsabile del procedimento con il quale viene accertata l'entrata è individuato nel responsabile del servizio al quale l'entrata stessa è affidata con l'approvazione del PEG o con l'operazione di determinazione dei programmi, dei progetti e degli obiettivi gestionali di cui al bilancio di previsione e relativi allegati. 3. Il responsabile del servizio di cui al comma precedente, entro 7 (sette) giorni dall'acquisizione e comunque non oltre il 31 dicembre dell'esercizio, trasmette copia della documentazione al servizio finanziario il quale, a seguito della verifica della regolarità e completezza e della giusta imputazione di bilancio, provvede all'annotazione nelle scritture contabili di entrata. 4. L entrata è accertata quando, sulla base di idonea documentazione, viene individuata la ragione del credito, il titolo giuridico che supporta il credito, il soggetto debitore, l ammontare del credito, la relativa scadenza in relazione a ciascun esercizio finanziario contemplato nel bilancio di previsione secondo quanto riportato dall art. 179 del Tuel e dal Principio Contabile Applicato alla gestione (punti da 3.1 a 3.26 all. 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.). 4. Tutte le somme iscritte tra le entrate di competenza del bilancio e non accertate entro il termine dell'esercizio costituiscono minori accertamenti rispetto alle previsioni ed a tale titolo concorrono a determinare i risultati finali della gestione 5. Le deliberazioni del Consiglio e della Giunta, avendo funzioni programmatiche, di coordinamento e indirizzo, non dispongono accertamenti di entrate. Gli accertamenti di entrate, sulla base delle indicazioni e degli indirizzi delle deliberazioni stesse, sono formalmente assunti con successivi provvedimenti attuativi dei funzionari responsabili. 6. Qualora il responsabile di servizio ritenga che le risorse non possano essere accertate in tutto o in parte nel corso dell'esercizio, ne dà immediata e motivata comunicazione scritta al responsabile del servizio finanziario. 7. Ai fini dell'economicità dell'azione amministrativa, in base a relazione motivata il responsabile del servizio cui l'entrata si riferisce, può con apposito provvedimento, da trasmettere al responsabile del servizio finanziario, stabilire di non procedere all'acquisizione di entrate di importo non superiore a 12 euro per ciascun credito, al netto di eventuali sanzioni ed interessi. Art. 37 Riscossione 1. La riscossione consiste nell'introito delle somme dovute all'ente. 2. Le entrate dell' ente possono essere riscosse tramite:

20 a. versamento sul conto bancario o di Tesoreria, anche con domiciliazione bancaria; b. versamenti su conto corrente postale; c. versamenti con moneta elettronica (bancomat, carta di credito, ecc.); d. versamenti alla cassa economale o ad altri agenti di riscossione. Art. 38 Acquisizione di somme tramite conto corrente postale 1. Qualora le particolari caratteristiche di un servizio lo richiedano ed in conformità alla normativa vigente, può essere autorizzata l'apertura di conti correnti postali. 2. L'apertura e la chiusura dei conti correnti postali sono effettuate a cura del responsabile del servizio finanziario o suo incaricato. 3. I prelevamenti dai conti correnti postali sono disposti a firma del tesoriere dell'ente e con cadenza mensile dal servizio finanziario Art. 39 Acquisizione di somme tramite moneta elettronica 1. I versamenti effettuati da utenti dei servizi comunali tramite moneta elettronica confluiscono presso l'istituto di credito che gestisce la tesoreria comunale. La giacenza confluisce tra i fondi incassati dal tesoriere in conto sospesi. 2. Il responsabile dell'entrata incassata trasmette senza indugio al servizio finanziario su apposito modulo cartaceo o tramite tecnologie informatiche le informazioni necessarie per la contabilizzazione dell'avvenuto introito e per l'emissione degli ordinativi di incasso da effettuarsi entro e non oltre 15 giorni dalla comunicazione del tesoriere e comunque entro il 31 dicembre. Art. 40 Acquisizione di somme tramite cassa economale o altri agenti di riscossione 1. Il servizio di cassa interno provvede alla riscossione delle entrate derivanti da introiti per i quali il responsabile della procedura di entrata, d'intesa con il servizio finanziario, ritenga sussistere la necessità di immediato incasso e non sia possibile il diretto versamento presso la tesoreria comunale, essendo la stessa chiusa al pubblico. 2. Le somme di cui al precedente comma devono essere versate al tesoriere comunale, previa emissione di apposito ordinativo d'incasso, al massimo con cadenza quindicinale. 3. Gli altri incaricati interni alla riscossione devono versare al tesoriere comunale le somme riscosse, entro i quindici giorni successivi a quello di acquisizione, salvo che sia altrimenti disposto da altri regolamenti e trasmettono idonea documentazione al servizio finanziario per l'emissione dell'ordinativo di incasso. Art. 41 Ordinativi di incasso 1. Tutte le riscossioni devono essere coperte da ordinativi di incasso, anche informatici, emessi dal servizio finanziario in conformità alle disposizioni vigenti e alla documentazione di cui ai precedenti articoli. 2. Gli ordinativi di incasso sono trasmessi al tesoriere per l'esecuzione a cura del servizio finanziario il quale provvede alle operazioni di contabilizzazione e di trasmissione della distinta contenente l'elenco dettagliato degli ordinativi trasmessi. 3. La distinta è firmata dal responsabile del servizio finanziario o suo incaricato, e può essere sottoscritta anche in modo digitale. La trasmissione della stessa al tesoriere può avvenire con modalità telematica. 20