DELIBERAZIONE N X / 1394 Seduta del 21/02/2014

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1 DELIBERAZIONE N X / 1394 Seduta del 21/02/2014 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI PAOLA BULBARELLI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI ALBERTO CAVALLI MAURIZIO DEL TENNO GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI ANTONIO ROSSI CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Luca Dainotti Su proposta del Presidente Roberto Maroni di concerto con gli Assessori Giovanni Fava e Massimo Garavaglia Oggetto EROGAZIONE DEL FINANZIAMENTO REGIONALE IN ANTICIPAZIONE DEL PREMIO UNICO EX REG.(CE) 73/09 - CAMPAGNA (DI CONCERTO CON GLI ASSESSORI GARAVAGLIA E FAVA) II Direttore di Funzione Specialistica Antonietta De Costanzo Il Direttore Generale Roberto Cova Il Segretario Generale Andrea Gibelli Il Direttore Centrale Francesco Baroni L'atto si compone di 7 pagine di cui / pagine di allegati parte integrante

2 VISTI: la l.r. 5 dicembre 2008, n. 31 Testo unico delle leggi regionali in materia di agricoltura, foreste, pesca e sviluppo rurale ed in particolare il capo V Azioni congiunturali relativamente all art. 16 (interventi di mercato) con cui si dispone che la Regione assicura gli adempimenti connessi alla gestione degli aiuti e degli interventi derivanti dalla politica agricola comune, comprese la erogazione, la contabilizzazione e la rendicontazione dei pagamenti effettuati, quale organismo pagatore regionale; la l.r. 19 febbraio 2014, n. 11 Imprese Lombardia: per la libertà d'impresa, il lavoro e la competitività che promuove la crescita competitiva del sistema produttivo della Lombardia anche attraverso lo sviluppo e il consolidamento patrimoniale e finanziario delle imprese; la deliberazione della Giunta regionale 10 febbraio 2010, n Determinazioni in merito agli aiuti di stato temporanei (base giuridica comunicazione della Commissione Europea 2009/C 261/02) a sostegno dell accesso al finanziamento delle imprese agricole in difficoltà per l attuale situazione di crisi finanziaria ed economica che ha autorizzato, per l anno 2010, l erogazione di un finanziamento regionale nella forma di un anticipazione dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico - campagna 2010; la deliberazione della Giunta regionale, n del 16 marzo 2011 Erogazione del finanziamento regionale in anticipazione del Premio Unico ex Reg. (CE) 73/09 campagna 2011 ; la deliberazione della Giunta regionale, n del 22 febbraio 2012 avente ad oggetto Erogazione del finanziamento regionale in anticipazione del premio unico ex reg. (ce) 73/09 - campagna 2012 e n del 25/07/2012 avente ad oggetto Erogazione dell'ulteriore finanziamento regionale in anticipazione del Premio Unico ex Reg. (CE) 73/09 - campagna 2012 alle aziende dei comuni mantovani colpiti dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 le deliberazioni della Giunta regionale, n del 23 gennaio 2013avente ad oggetto Erogazione del finanziamento regionale in anticipazione del premio unico ex reg. (ce) 73/09 - campagna 2013 e 19 giugno 2013, n. 273 avente ad oggetto Erogazione del finanziamento regionale in anticipazione del premio unico ex reg. (ce) 73/09 - campagna 2013; modifiche ed integrazioni alla deliberazione della Giunta regionale 23 1

3 gennaio 2013, n. 4713; DATO ATTO che con le deliberazioni sopra citate in considerazione della situazione di grave difficoltà economica e finanziaria delle imprese lombarde si sono adottate misure di aiuto per sostenere i livelli di liquidità finanziaria e garantire la conduzione aziendale, in attesa del contributo specifico di sostegno al reddito previsto dal Reg. (CE) 73/2009, consistenti nell erogazione di un finanziamento regionale in anticipazione dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico previsto dallo stesso Reg. (CE) 73/2009; CONSIDERATO che dall esame dei dati sull andamento dell economia nel settore agricolo regionale nell anno 2013, tratti dall analisi congiunturale agricoltura terzo trimestre (fonte: Unioncamere Lombardia), si evidenzia che: nel comparto agricolo lombardo perdura la situazione di crisi evidenziatasi nello scorso trimestre, che aveva manifestato i primi segnali tra la fine del 2011 e l inizio del 2012, con l ulteriore peggioramento dei principali indicatori sia rispetto allo stesso periodo dello scorso anno sia nel confronto con il secondo trimestre La situazione di difficoltà del settore è legata a una forte compressione dei margini di redditività ; CONSIDERATO pertanto che, non solo il permanere della situazione di grave difficoltà economica e finanziaria delle imprese, ma anche l aggravarsi della stessa, rende ancor più necessario anche per il 2014 prevedere un aiuto per sostenere i livelli di liquidità finanziaria e garantire la conduzione aziendale in attesa del contributo specifico di sostegno al reddito previsto dal Reg. (CE) 73/2009 così come fatto nelle annate precedenti; VISTA la deliberazione n del 18 luglio 2012 Decreto Legislativo 29 marzo 2004 n. 102 e successive modifiche: delimitazione dei territori danneggiati e specificazione delle provvidenze da applicarsi a seguito egli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 nella provincia di Mantova, proposta al Ministero per le Politiche Agricole Alimentari e Forestali di declaratoria dell eccezionalità dell evento che individua i comuni dove gli eventi sismici hanno arrecato danni alle strutture/attrezzature delle aziende agricole e alle infrastrutture/strutture di irrigazione e bonifica a servizio dell agricoltura; CONSIDERATO che i gravi danni economici causati dagli eventi sismici del 20 e 29 maggio 2012 alle aziende agricole delle zone colpite sono andati ad aggiungersi alle preesistenti difficoltà economiche e finanziarie causate dalla permanenza della crisi finanziaria e che, quindi, per sostenere le aziende agricole in questa 2

4 difficile congiuntura, si è reso necessario prevedere nuovi e ulteriori aiuti per sostenere i livelli di liquidità finanziaria e garantire la conduzione aziendale in attesa del contributo specifico di sostegno al reddito previsto dal Reg. (CE) 73/2009 relativo alle campagne 2012 e 2013; CONSIDERATO che le particolari esigenze di intervento che hanno motivato l adozione delle citate deliberazioni 3845/2012 e 273/2013 per i territori colpiti dagli eventi sismici del maggio 2012 sussistano anche per l anno 2014, sulla base del fatto che, pur essendo terminata la fase di prima emergenza, appare indubitabile come permangano gli effetti distruttivi del sisma sulle strutture produttive delle aziende agricole e che pertanto la capacità produttiva e di reddito di tali aziende sia ancora notevolmente compromessa così che sussistono le ragioni per confermare anche per il 2014 quanto disposto con le precitate deliberazioni 3845/2012 e 273/2013; CONSIDERATO che è opportuno, per ragioni organizzative e tecniche, che come avvenuto negli anni precedenti la domanda di accesso al finanziamento regionale sia presentata congiuntamente alla Domanda Unica 2014 di cui al Reg. (CE) n. 73/09 per la quale l art. 11 del suddetto regolamento dispone che sia presentata entro e non oltre il 15 maggio di ciascun anno; RICHIAMATO il Reg. (CE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato UE agli aiuti de minimis nel settore agricolo; RITENUTO, pertanto, di confermare anche per l anno 2014 l erogazione di un finanziamento regionale in anticipazione pari al 70% dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico previsto dai capitoli 1, 2, 3 e 4 del Titolo III del Reg. (CE) 73/2009 nel rispetto dei principi e delle regole di cui al Reg. CE 1290/2005 e al Reg. CE 1122/09 e che, tale finanziamento, per essere efficace, debba essere erogato entro e non oltre il 31 luglio 2014; RITENUTO altresì di confermare per l anno 2014, in aggiunta a quanto già autorizzato per tutte le aziende agricole della Lombardia, l erogazione di un ulteriore finanziamento in anticipazione pari al 20%, dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico previsto dai capitoli 1, 2, 3 e 4 del Titolo III del Reg. (CE) 73/2009 a tutti i soggetti residenti o aventi sede legale nei comuni individuati dalla dgr 3790/2012 e successive modifiche nel rispetto dei principi e delle regole di cui 3

5 al Reg. CE 1290/2005 e al Reg. CE 1122/09; DATO ATTO che l anticipazione regionale trova copertura finanziaria al capitolo del bilancio dell esercizio in corso, nei limiti massimi della dotazione del capitolo; CONSIDERATO, inoltre, che l erogazione del finanziamento regionale incide sulla disponibilità della cassa regionale e che, pertanto, potrà essere disposta compatibilmente con i flussi finanziari dello Stato nei confronti della Regione; CONSIDERATO che tale finanziamento regionale, in quanto mera anticipazione, deve essere recuperato, anche attraverso forme automatiche di compensazione, sugli aiuti da ricevere dai soggetti beneficiari per la Domanda Unica di Pagamento campagna 2014; RILEVATO che gli aiuti da ricevere per la Domanda Unica di Pagamento per la campagna 2014 possono essere gravati da recuperi derivanti dalle disposizioni previste del Reg. (CE) n. 1122/2009, della L. 33/2009 e della L. 247/2007, inerenti l utilizzo dei contributi comunitari per il pagamento dei debiti in essere da parte dei soggetti beneficiari; ATTESO, inoltre, che la richiamata situazione debitoria determina l'oggettiva indisponibilità da parte degli iniziali beneficiari, degli aiuti comunitari ex Reg. CE n. 73/2009 per la campagna 2014, con il correlato e conseguente rischio per l'amministrazione regionale di non poter recuperare in tutto o in parte - le risorse oggetto di anticipazione, con inevitabile ed irreversibile danno al bilancio dell'ente; RITENUTO che sia necessario disporre in ordine all esclusione dal finanziamento per i tutti i soggetti per i quali l importo dell anticipazione risulti al momento dell erogazione non recuperabile, totalmente o parzialmente, per indisponibilità totale o parziale del contributo previsto dal Reg. (CE) n. 73/2009 per l anno 2014, e per i soggetti interessati all applicazione delle disposizioni di cui alla legge 33/2009 che non hanno ancora perfezionato l adesione alla rateizzazione, ovvero per i soggetti che hanno sottoscritto regolare contratto di rateizzazione ai sensi delle leggi 119/2003 e 33/2009 ma che non risultano in regola con il pagamento delle rate scadute alla data del 31 dicembre 2013; 4

6 RITENUTO di dare mandato al Direttore Generale della DG Agricoltura e al Direttore OPR, ciascuno per la parte propria competenza, a dare attuazione alla presente deliberazione; A VOTI UNANIMI espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. di confermare anche per l anno 2014 l erogazione, entro e non oltre il 31 luglio 2014, di un finanziamento regionale in anticipazione pari al 70% dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico previsto dai capitoli 1, 2, 3 e 4 del Titolo III del Reg. (CE) 73/2009, nel rispetto dei principi e delle regole di cui al Reg. CE 1290/2005 e al Reg. CE 1122/09; 2. di confermare anche per l anno 2014, in aggiunta a quanto già autorizzato al punto 1 per tutte le aziende agricole della Lombardia, l erogazione di un ulteriore finanziamento in anticipazione pari al 20%, dei contributi relativi al Regime di Pagamento Unico previsto dai capitoli 1, 2, 3 e 4 del Titolo III del Reg. (CE) 73/2009 a tutti i soggetti residenti o aventi sede legale nei comuni individuati dalla deliberazione n. 3790/2012 nel rispetto dei principi e delle regole di cui al Reg. CE 1290/2005 e al Reg. CE 1122/09; 3. che l erogazione sarà disposta compatibilmente con la disponibilità della cassa regionale derivante dai flussi finanziari dello Stato nei confronti della Regione; 4. l esclusione dal finanziamento di tutti i soggetti per i quali l importo dell anticipazione risulti al momento dell erogazione non recuperabile, totalmente o parzialmente, per indisponibilità totale o parziale del contributo previsto dal Reg. (CE) n. 73/2009 per l anno 2014, e per i soggetti interessati all applicazione delle disposizioni di cui alla legge 33/2009 che non hanno ancora perfezionato l adesione alla rateizzazione, ovvero per i soggetti che hanno sottoscritto regolare contratto di rateizzazione ai sensi delle leggi 119/2003 e 33/2009 ma che non risultano in regola con il pagamento delle rate scadute alla data del 31 dicembre 2013; 5

7 5. di dare mandato al Direttore Generale della DG Agricoltura e al Direttore OPR di provvedere, ciascuno per la parte di propria competenza, a dare attuazione alla presente deliberazione. IL SEGRETARIO LUCA DAINOTTI 6