Deliberazione del Consiglio di Amministrazione

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1 Deliberazione del Consiglio di Amministrazione N. 47/2015 Data 16/07/2015 OGGETTO: Anno accademico 2014/2015 Liquidazione del 50% della parte in contanti agli studenti beneficiari di borsa di studio. AB/PR L'anno duemilaquindici il giorno 16 del mese di Luglio alle ore nella sala delle riunioni del suddetto Ente, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio di Amministrazione: PRESENTE 1 GIANCARLO SACCHI PRESIDENTE SI 2 TONINO PENCARELLI VICE PRESIDENTE SI 3 GIUSEPPE BALDUINI CONSIGLIERE SI 4 MASSIMO FABBRI CONSIGLIERE NO 5 GRENT SOTA CONSIGLIERE SI * ENNIO BRACCIONI REVISORE UNICO NO Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giancarlo SACCHI dichiara aperta la seduta, alla quale assiste il Direttore dell Ente Angelo Brincivalli in qualità di Segretario. Pagina 1 di 7

2 Il Consiglio di Amministrazione, vista la L.R. Marche n. 38 del 2/09/1996 ( Riordino in materia di diritto allo studio universitario ) e sue successive modifiche ed integrazioni; vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 ( Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende operanti in materia di competenza regionale ); vista la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell 8/06/2004, che detta Indirizzi in attuazione della L.R. n. 13/2004 ; visto il documento istruttorio riportato in calce alla presente delibera; preso atto del comportamento che hanno assunto gli altri ERSU delle Marche, in ordine al pagamento della parte in contanti della borsa di studio, concessa per l anno accademico 2014/2015; verificato lo stato dei finanziamenti a tutt oggi pervenuti per la copertura delle borse di studio già assegnate con delibera n. 76 del ; preso atto della consistente riduzione del contributo regionale per borse di studio; preso atto che non è stato ancora adottato il DPCM di riparto del Fondo Integrativo dello Stato con il quale, secondo gli accordi intercorsi tra lo Stato e le Regioni in data 27/11/2014, dovrebbe essere erogata all ERSU di Urbino la somma di ,93; preso atto, quindi, della grave incertezza in merito ai finanziamenti complessivi delle borse di studio per l anno accademico 2014/2015; considerato che gli importi dei servizi erogati e già usufruiti dagli studenti beneficiari di borsa di studio superano le somme a tutt oggi incassate dall Ente; consapevole che il mancato pagamento della parte in contanti della borsa di studio sta causando delle difficoltà all utenza studentesca; vista la delibera consigliare n. 77 del 17/12/2014, con cui è stato approvato il Budget autorizzativo dell Ente per l anno 2015; visto il parere favorevole, di cui all art. 15, 6 comma della citata L.R. n. 38/96, in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità espresso dal Direttore dell Ente in calce alla presente delibera; dopo attenta e approfondita discussione sulle varie questioni relative ai finanziamenti; all unanimità dei voti, espressi nei modi e termini di legge; DELIBERA a) di non procedere, per il momento, alla liquidazione del 50% della parte in contanti della borsa di studio concessa, per l anno accademico 2014/2015, agli studenti dichiarati vincitori con le risorse derivanti dal Fondo Integrativo dello Stato, che non hanno già ottenuto il pagamento con precedenti atti; b) di approvare il seguente documento, da pubblicare anche sul sito dell ERSU di Urbino: L alto numero di studenti idonei, non beneficiari per mancanza di fondi, conseguenti all adozione delle graduatorie definitive di cui alla determina del Direttore dell ERSU di Urbino n. 191 del 30/10/2014, ha causato diverse manifestazioni di protesta da parte degli studenti. A seguito delle ripetute iniziative studentesche e delle sollecitazioni degli organi Istituzionali dell Ente, la Regione Marche ha trasmesso all ERSU di Urbino, in data 10/12/2014, prot , i conteggi relativi al riparto del Fondo Integrativo statale per l anno 2014, con la specifica che tale riparto non è da considerarsi definitivo né effettivo fintanto che non verrà adottato il DPCM di riparto del Fondo Integrativo Statale. La quota complessiva spettante alla regione Marche, sulla quale c è già il parere favorevole della Conferenza Stato Regioni che si è tenuta in data 27/11/2014, è pari a ,69. Sulla base degli stessi criteri di riparto utilizzati dallo Stato nei confronti delle regioni e a sua volta dalla regione Marche nei confronti degli ERSU, la quota spettante all ERSU di Urbino ammonta ad ,93. A tutt oggi tale decreto non è stato ancora adottato dal Ministero. Il Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino, dopo aver valutato che tale accordo, anche se di carattere provvisorio, non poteva più essere messo in discussione e che l erogazione del relativo importo alla Regione e di conseguenza ai singoli ERSU dipendeva ovviamente dalla traduzione degli accordi stessi in atti amministrativi, considerata la necessità di far fronte alle difficoltà degli studenti idonei, garantendo loro i Pagina 2 di 7

3 servizi mensa e alloggio gratuiti, ha adottato in data 17 dicembre 2014 la delibera n. 76 con la quale ha stabilito sostanzialmente di: 1. rideterminare la disponibilità finanziaria per l anno accademico 2014/2015, tenendo conto delle somme storiche, precauzionalmente decurtate per non eccedere l importo reale dei futuri finanziamenti e delle nuove disponibilità finanziarie derivanti dal fondo Integrativo dello Stato; 2. concedere la borsa di studio a tutti gli studenti idonei. In data 29 maggio 2015 la Regione Marche ha trasmesso il Decreto 140/IFD del Dirigente della P.F. di competenza, con il quale assegnava all ERSU di Urbino la somma di ,99 come Stanziamento Regionale generando un riduzione del Fondo di rispetto al finanziamento storico di ,39. Riguardo alla spesa preventivata di ,94 (del. n. 76 del , graduatorie assestate), le somme a tutt oggi incassate dall Ente ammontano ad ,77. Tali risorse non sono sufficienti a coprire la spesa già sostenuta dall Ente per l erogazione dei servizi mensa e alloggio e quella che dovrà sostenere per garantire i servizi stessi ai beneficiari di borsa di studio fino al termine dell anno accademico 2014/2015 ( 30 settembre 2015) e la parte in contanti già erogata con determina n. 215/2014. La consistente riduzione dello Stanziamento regionale per borse di studio e l assoluta incertezza circa l adozione del DPCM relativo al riparto del Fondo Integrativo dello Stato conseguente all accordo Stato- Regioni del 27/11/2014 hanno posto l Ente nella condizione di non far fronte agli impegni presi nei confronti degli studenti per quanto riguarda l erogazione della quota contante prevista nelle borse di studio. Il Consiglio di Amministrazione, pertanto, consapevole che il mancato pagamento della parte in contanti della borsa di studio sta causando delle difficoltà all utenza studentesca, ha ritenuto opportuno sollecitare la Regione Marche affinché venga fornita urgentemente una risposta in merito all effettivo ammontare del fondo regionale per l anno 2015, e contestualmente sollecitare la stessa Regione affinchè si faccia carico di un intervento presso il Ministero per avere informazioni in merito all approvazione del decreto di riparto del Fondo Integrativo dello Stato. Letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO (Angelo BRINCIVALLI) IL PRESIDENTE (Giancarlo SACCHI) DOCUMENTO ISTRUTTORIO Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria: Deliberazione n. 102 del 10/06/14 del Consiglio Regionale delle Marche, "L.R. 38/96 - art. 46, comma 4 - Programma degli interventi per il diritto allo studio universitario nella Regione Marche per l anno accademico 2014/2015; Deliberazione n. 49 del 25/06/2014 del Consiglio di Amministrazione dell E.R.S.U. di Urbino Bando di concorso per la concessione della Borsa di Studio - anno accademico 2014/2015; Determina n. 191 del 30/10/2014, del Direttore dell ERSU di Urbino con la quale sono state pubblicate le graduatorie definitive delle borse di studio degli studenti iscritti, per l anno accademico 2014/2015, al primo e agli anni successivi al primo dei corsi di laurea e/o di diploma dell Università degli Studi, dell Accademia di Belle Arti, dell ISIA di Urbino e del Conservatorio G. Rossini di Pesaro; Comunicazione della Regione Marche trasmessa all ERSU di Urbino in data 10/12/2014, prot. n , relativa ai conteggi per il riparto del fondo integrativo statale anno 2014; Pagina 3 di 7

4 Delibera n. 76 del 17/12/2014, del Consiglio di Amm.ne dell ERSU di Urbino con la quale sono state pubblicate le graduatorie assestate delle borse di studio degli studenti iscritti al primo ed agli anni successivi, a seguito dell ipotesi di riparto del fondo integrativo statale per l anno Con la determina n. 191 del 30/10/2014 del Direttore dell ERSU di Urbino sono state pubblicate le graduatorie definitive delle borse di studio degli studenti iscritti, per l anno accademico 2014/2015, al primo e agli anni successivi al primo dei corsi di laurea e/o di diploma dell Università degli Studi, dell Accademia di Belle Arti, dell ISIA di Urbino e del Conservatorio G. Rossini di Pesaro. Le graduatorie definitive sono state elaborate tenendo conto delle somme storiche costituite per l anno accademico 2013/2014, poiché entro il termine previsto dal Programma degli interventi per il diritto allo studio universitario nella Regione Marche, per la pubblicazione delle graduatorie definitive, lo Stato, la Regione Marche, l Università degli Studi, l Accademia di Belle arti, l ISIA e il Conservatorio Musicale G. Rossini non avevano definito, per la parte di rispettiva competenza, i fondi che avrebbero costituito la disponibilità finanziaria complessiva per la concessione delle borse di studio per l anno accademico 2014/2015. Al fine di non eccedere l importo dei finanziamenti, che la Regione Marche avrebbe definito oltre il termine di pubblicazione delle graduatorie definitive, è stata applicata una decurtazione precauzionale del 3% sia sull importo relativo al Fondo Regionale sia sul Fondo derivante dal pagamento della tassa sul diritto allo studio Universitario. Per ciò che concerne invece il Fondo Integrativo dello Stato, è stata applicata la norma di cui al 4 comma dell art. 15 della deliberazione n. 102 del 10/06/14 del Consiglio Regionale delle Marche (L.R. 38/96 - art. 46, comma 4 - Programma degli interventi per il diritto allo studio universitario nella Regione Marche per l anno accademico 2014/2015), che stabilisce: la Regione Marche attua, ai fini del riparto del Fondo Integrativo dello Stato anno 2014, erogabile agli ERSU nel corso dell anno 2015, ed eventuali risorse aggiuntive statali, comunque destinate all erogazione di borse di studio, gli stessi criteri adottati dallo stato nei confronti delle Regioni. I criteri di riparto a cui il piano regionale fa riferimento sono quelli previsti dall art. 16 del DPCM 9 aprile Al fine di garantire un adeguata e tempestiva programmazione degli interventi, a decorrere dal 2002, ciascuna regione e provincia autonoma non può comunque ottenere nel riparto del fondo una somma inferiore al 80% di quella ottenuta nell esercizio finanziario precedente. La somma destinata all erogazione delle borse di studio per l anno accademico 2014/2015, pari ad ,78, è stata costituita quindi sommando i finanziamenti erogati dalla Regione Marche per l anno accademico 2013/2014, al netto delle riduzioni precauzionali summenzionate. Il finanziamento complessivo è stato ridotto di ,72, equivalente alle riserve previste dal 3 comma dell art. 12 del bando di concorso. Pertanto, i fondi effettivamente disponibili per la concessione delle borse di studio per l anno accademico 2014/2015, al netto delle riserve summenzionate e della somma prevista per la concessione delle borse di studio agli studenti iscritti ai corsi di terzo livello, sono stati quantificati in ,86. In conformità al dispositivo di cui all art. 14, con determina n. 215 del 09/12/2014 è stata liquidata la prima rata di borsa di studio alla generalità degli studenti dichiarati vincitori con le graduatorie definitive (determina n. 191 del 30/10/2014), eccetto agli studenti stranieri non appartenenti all Unione europea Pagina 4 di 7

5 iscritti al primo anno di corso, per i quali la prima rata della borsa di studio deve essere erogata al conseguimento dei crediti richiesti per il mantenimento della borsa. L alto numero di studenti idonei, non beneficiari per mancanza di fondi, manifestazioni di protesta degli studenti. A seguito delle ripetute iniziative studentesche e delle sollecitazioni Pagina 5 di 7 ha causato diverse degli organi Istituzionali dell Ente, la Regione Marche ha trasmesso all ERSU di Urbino, in data 10/12/2014, prot , i conteggi relativi al riparto del Fondo Integrativo statale per l anno 2014, con la specifica che tale riparto non è da considerarsi definitivo né effettivo fintanto che non verrà adottato il DPCM di riparto del Fondo Integrativo Statale. La quota complessiva spettante alla Regione Marche, sulla quale c è stato già il parere favorevole della Conferenza Stato Regioni che si è tenuta in data 27/11/2014, è pari a ,69. Sulla base degli stessi criteri di riparto utilizzati dallo Stato nei confronti delle regioni e a sua volta dalla Regione Marche nei confronti degli ERSU, la quota spettante all ERSU di Urbino ammonta a ,93. Il Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino, dopo aver valutato che tale accordo, anche se di carattere provvisorio, non poteva più essere messo in discussione e che l erogazione del relativo importo alla regioni e di conseguenza ai singoli ERSU dipendeva ovviamente dalla traduzione degli accordi stessi in atti amministrativi, e considerata la necessità di far fronte alle difficoltà degli studenti idonei, garantendo loro i servizi mensa e alloggio gratuiti, ha adottato in data 17 dicembre 2014 la delibera n. 76 con la quale ha stabilito sostanzialmente di: 3. rideterminare la disponibilità finanziaria per l anno accademico 2014/2015, tenendo conto delle nuove disponibilità finanziarie; 4. di concedere la borsa di studio a tutti gli studenti idonei. La delibera è stata trasmessa agli organi regionali di vigilanza il 29/12/2014. Il 26 gennaio 2015, circa un mese dopo, la Regione Marche ha trasmesso una comunicazione con la quale si porta a conoscenza degli enti che, in seguito all adozione della DGR del 29 /12/2014, il capito relativo allo stanziamento regionale che contribuisce a costituire il fondo per le borse di studio è stato azzerato. In data 29 maggio 2015 la Regione Marche ha trasmesso il Decreto 140/IFD del Dirigente della P.F. di competenza, con il quale assegnava all ERSU di Urbino la somma di ,99 come Stanziamento Regionale generando un riduzione del Fondo di rispetto al finanziamento storico di ,39. L incertezza sull effettiva consistenza dei fondi riconducibile al Fondo Integrativo dello Stato ed il mancato introito relativo al fondo regionale ha posto l Ufficio Gestione Provvidenze per studenti nella condizione di non procedere al pagamento della parte contanti a tutti gli studenti aventi titolo. In data 30 maggio 2015, infatti è stata adottata la determina n. 131 con la quale sono state quantificate le somme spettanti a ciascuno studente sulla base delle graduatorie assestate (del. n. 76 del del Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino), e contestualmente è stata subordinata la conferma e l effettiva liquidazione dei relativi importi all adozione da parte dello Stato e della Regione Marche, per la parte di rispettiva competenza, degli atti relativi al computo definitivo ed alla effettiva liquidazione delle risorse finalizzate alla concessione delle borse di studio per l anno accademico 2014/2015: Fondo integrativo statale, Stanziamento regionale e Fondo derivante dalla tassa sul diritto allo studio universitario. Rispetto alla spesa preventivata di ,94 (del. n. 76 del , graduatorie assestate,) le somme a tutt oggi incassate dall Ente ammontano ad ,77. Tali risorse non sono sufficienti a coprire i servizi mensa e alloggio che dovranno essere garantiti ai beneficiari di borsa di studio fino al termine dell anno accademico 2014/2015 (30 settembre 2015) e la parte in contanti già erogata. La rappresentazione

6 della situazione dei finanziamenti, sussistente alla data del presente atto, non depone a favore di ulteriori pagamenti. Ciò non toglie che il ritardo o il mancato pagamento della parte in contanti della borsa di studio, in tempi utili al prosieguo della carriera scolastica, possa generare serie difficoltà in capo agli studenti che, sulla base di quanto deliberato dal Consiglio di Amministrazione dell ERSU, avevano confidato nella disponibilità di somme contanti. Consapevoli, quindi, dei disagi degli studenti, sono state svolte con l Ufficio Bilancio dell Ente le opportune verifiche contabili relativamente allo stato dei finanziamenti a tutt oggi pervenuti per la copertura delle borse di studio già concesse per l anno accademico 2014/2015. L eventuale pagamento della parte in contanti della borsa di studio dovrà avvenire nel rispetto dell ordine di graduatoria degli studenti dichiarati vincitori con le graduatorie assestate, esclusi quelli che hanno già ottenuto il pagamento della prima rata di borsa di studio con precedenti atti. Proposta: Per tutto quanto sopra premesso si ritiene opportuno proporre per l approvazione un atto con il quale il Consiglio di Amministrazione dell ERSU di Urbino, fiducioso che il Ministero mantenga fede agli impegni già presi nella conferenza Stato-Regioni che si è tenuta in data 27/11/2014, e cioè che confermi l importo del riparto del fondo FIS spettante alla regione Marche, decide di liquidare il 50% della parte in contanti della borsa di studio concessa, per l anno accademico 2014/2015, agli studenti dichiarati vincitori con le risorse derivanti dal Fondo Integrativo dello Stato, che non hanno già ottenuto il pagamento con precedenti atti. L importo liquidato dovrà comprendere per alcuni studenti il valore relativo alla monetizzazione del servizio mensa e/o alloggio. La spesa complessiva prevista sarà pari a ,19. IL RESPONSABILE DELLA FASE ISTRUTTORIA (PAOLO ROSSI) IL DIRETTORE RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Avv. Angelo BRINCIVALLI) PARERE DEL DIRETTORE Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell atto, esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione. IL DIRETTORE (Angelo BRINCIVALLI) Pagina 6 di 7

7 URBINO, lì E.R.S.U. di URBINO Copia della presente delibera è stata pubblicata all'albo dell Ente: dal giorno L atto è esecutivo dal: al giorno per quindici giorni consecutivi senza opposizione. Urbino, lì Il Responsabile Il Direttore Pagina 7 di 7