5. LE NORME CHE REGOLANO LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA MEDIANTE CONVERSIONE FOTOVOLTAICA DELLA FONTE SOLARE

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1 5. LE NORME CHE REGOLANO LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA MEDIANTE CONVERSIONE FOTOVOLTAICA DELLA FONTE SOLARE La normativa nazionale relativa all energia prodotta da sistemi solari fotovoltaici riguarda principalmente i meccanismi di incentivazione per l installazione di questo tipo di impianti. Il primo intervento normativo in materia risale al 2001, con il Programma nazionale Tetti fotovoltaici, gestito dal Ministero dell Ambiente e dalle Regioni. Il programma concedeva contributi a fondo perduto a soggetti pubblici e privati per la realizzazione di impianti fotovoltaici di piccola potenza. Un importante svolta al mercato del fotovoltaico è stata data, in seguito, dal Conto Energia, gestito dal GSE (Gestore dei Servizi Energetici), il cui azionista unico è il Ministero dell'economia insieme al Ministero dello Sviluppo Economico. Il Conto Energia ha introdotto un nuovo sistema di remunerazione dell energia elettrica prodotta mediante conversione fotovoltaica della fonte solare. Il Conto Energia stabilisce, infatti, un incentivo pluriennale per privati, per le imprese, per gli enti pubblici, che installano un impianto solare connesso alla rete elettrica. L'incentivo è proporzionale all energia elettrica prodotta. L ultimo Conto Energia, approvato lo scorso maggio, prevede che le tariffe incentivanti si possono applicare agli impianti che entrano in esercizio dal 1 giugno 2011 al 31 dicembre 2016, per un obiettivo indicativo di potenza installata a livello nazionale di circa MW. Infine, l'accesso alle tariffe incentivanti per chi produce energia attraverso impianti fotovoltaici viene disciplinato nel dettaglio dall Autorità per l'energia Elettrica e il Gas (AEEG), che ha il compito di definire un sistema tariffario, su tutto il territorio nazionale, basato su criteri predefiniti, sugli obiettivi economico-finanziari dei soggetti esercenti il servizio, e sugli obiettivi di tutela ambientale e di uso efficiente delle risorse. Di seguito vengono riportate in ordine cronologico le principali norme approvate a livello europeo, nazionale, e regionale (Regione Lazio) Normativa europea Direttiva 2001/77/ce del Parlamento Europeo e del consiglio del 27 settembre 2001: Promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità (G.U. dell Unione Europea L283 del 27 ottobre 2001). Direttiva 2009/28/ce del Parlamento Europeo e del consiglio n 28 del 23 aprile 2009: Promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (G.U. dell'unione Europea n 140 del 5 giugno 2009) Normativa nazionale Legge n 10 del 9 gennaio 1991: Norme per l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle fonti rinnovabili di energia, art. 8, comma e Contributi in conto capitale a sostegno dell'utilizzo delle fonti rinnovabili di energia nell'edilizia (G.U. n 13 del 16 gennaio 1991). 166

2 Decreto del Ministero dell Ambiente n 106 del 16 marzo 2001: Programma tetti fotovoltaici 2001 (G.U. n 74 del 29 marzo 2001). Decreto del Ministero dell Ambiente e Tutela del Territorio del 24 luglio 2002: Programma tetti fotovoltaici Bandi regionali (G.U. n 199 del 26 agosto 2002). Decreto del Ministero dell'ambiente dell 11 aprile 2003: Programma tetti fotovoltaici Nuovi bandi regionali (GU n 223 del 25 settembre 2003). Decreto Legislativo n 387 del 29 dicembre 2003: Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità Articoli 6,7,12 (G.U. n 25 del 31 gennaio 2004). Ministero delle Attività Produttive - Decreto Ministeriale del 28 luglio Conto Energia: Criteri per l'incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare - 1 Conto Energia (G.U. n 181 del 5 agosto 2005). Ministero delle Attività Produttive - Decreto Ministeriale del 6 febbraio Conto Energia: Criteri per l'incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare. (G.U. n 38 del 15 febbraio 2006) Ministero dello Sviluppo Economico Decreto Ministeriale del 19 febbraio Conto Energia: Criteri e modalità per incentivare la produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare, in attuazione dell'articolo 7 del Decreto Legislativo del 29 dicembre 2003, n. 387 (G.U. n 45 del 23 febbraio 2007). Circolare Agenzia delle Entrate n. 46/E del 19 luglio 2007: Disciplina fiscale degli incentivi per gli impianti fotovoltaici (Articolo 7, comma 2, del Decreto Legislativo n 387 del 29 dicembre 2003). Decreto legislativo n 115 del 30 maggio 2008: Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE, art. 11, comma 3 (G.U. n 154 del 3 luglio 2008). Ministero dello Sviluppo Economico Decreto Ministeriale del 18 dicembre 2008: Incentivazione della produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, ai sensi dell'articolo 2, comma 150, della legge 24 dicembre 2007, n (G.U. n 1 del 2 gennaio 2009) Ministero dello Sviluppo Economico - Decreto Ministeriale del 2 marzo Conto Energia: Disposizioni in materia di incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare (G.U. n 59 del 12 marzo 2009). Legge n 99 del 23 luglio 2009: Disposizioni per lo sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonché in materia di energia, articolo 27: Misure per la sicurezza e il potenziamento del settore energetico. (G.U. n 176 del 31 luglio 2009 S.O. n 136) Decreto-legge n 3 del 25 gennaio 2010 convertito nella Legge n 41 del 22 marzo 2010: Misure urgenti per garantire la sicurezza di approvvigionamento di energia elettrica nelle isole maggiori, articolo 2 sexies: 167

3 Riconoscimento delle tariffe incentivanti per la produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare (G.U. n 72 del 27 marzo 2010) Ministero dello Sviluppo Economico Decreto Ministeriale del 6 agosto Conto Energia: Incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare (G.U. n 197 del 24 agosto 2010). Ministero dello Sviluppo Economico - Decreto Ministeriale del 10 settembre 2010: Linee guida per l'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili (G.U. n 219 del 18 settembre 2010). Decreto legislativo n 28 del 3 marzo 2011: Attuazione della Direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE (G.U. n 71 del 28 marzo 2011, S.O. n 81). Ministero dello Sviluppo Economico Decreto Ministeriale del 5 maggio Conto Energia: Incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici (G.U. n 109 del 12 maggio 2011) Delibere dell Autorità per l energia elettrica e il gas Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera n 183 del 2 settembre 2005: Avvio di procedimento per la formazione di provvedimenti di attuazione dell'articolo 9 del Decreto del Ministro delle Attività Produttive di concerto con il Ministro dell'ambiente e della Tutela del Territorio 28 luglio 2005 concernente criteri per l'incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera n 188 del 14 settembre Conto Energia: Definizione del soggetto attuatore e delle modalità per l'erogazione delle tariffe incentivanti degli impianti fotovoltaici, in attuazione dell'articolo 9 del decreto del Ministro delle Attività Produttive, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della Tutela del Territorio, 28 luglio Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera AEEG n 40 del 24 febbraio Conto Energia: Modificazione e integrazione alla deliberazione dell Autorità per l energia elettrica e il gas 14 settembre 2005, n. 188/05, in materia di modalità per l erogazione delle tariffe incentivanti degli impianti fotovoltaici. Autorità per l'energia elettrica e il gas, Delibera n 260 del 28 novembre 2006: Modificazione ed integrazione della deliberazione dell'autorità per l'energia elettrica e il gas 14 settembre 2005, n. 188/05 in materia di misura dell'energia elettrica prodotta da impianti fotovoltaici. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera n 88 dell 11 aprile 2007: Disposizioni in materia di misura dell'energia elettrica prodotta da impianti di generazione Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera AEEG n 90 dell 11 aprile Conto Energia: Attuazione del decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 19 febbraio 2007, ai fini dell'incentivazione della produzione di energia elettrica mediante impianti fotovoltaici. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera AEEG n 97 del 24 aprile 2007: Riconoscimento dei costi derivanti al Gestore dei Servizi Elettrici S.p.A. dalle attività previste per il soggetto attuatore in materia di 168

4 incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici, ai sensi dell'articolo 7 della deliberazione n. 188/05. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt n 74 del 3 giugno 2008: Testo integrato delle modalità e delle condizioni tecnico-economiche per lo scambio sul posto (TISP) Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt n 99 del 23 luglio 2008: Testo integrato delle condizioni tecniche ed economiche per la connessione alle reti elettriche con obbligo di connessione di terzi degli impianti di produzione di energia elettrica (Testo integrato delle connessioni attive TICA) Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt n 161 del 17 novembre Conto Energia: Modificazione della deliberazione dell'autorità per l'energia elettrica e il gas 13 aprile 2007, n. 90/07, in materia di incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti fotovoltaici. Autorità per l energia elettrica e il gas - Delibera ARG/elt n 1 del 9 gennaio 2009: Attuazione dell'articolo 2, comma 153, della legge n. 244/07 e dell'articolo 20 del decreto ministeriale 18 dicembre 2008, in materia di incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili tramite la tariffa fissa onnicomprensiva e di scambio sul posto Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt n 173 del 18 novembre 2009: Disposizioni alla società Gestore dei servizi elettrici GSE S.p.A. in materia di dematerializzazione delle procedure per l'accesso al sistema di incentivazioni e al mercato elettrico Autorità per l energia elettrica e il gas - Delibera ARG/elt 181 del 20 ottobre Conto Energia: Attuazione del decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 6 agosto 2010, ai fini dell incentivazione della produzione di energia elettrica mediante conversione fotovoltaica della fonte solare. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt 225 del 3 dicembre Conto Energia: Integrazione dell Allegato A alla deliberazione dell Autorità per l energia elettrica e il gas 20 ottobre 2010, ARG/elt 181/10, ai fini dell attivazione degli indennizzi previsti dal decreto ministeriale 6 agosto 2010 in materia di impianti fotovoltaici. Autorità per l energia elettrica e il gas, Delibera ARG/elt 149 del 27 ottobre Conto Energia: Attuazione dell articolo 20 del decreto del Ministro dello Sviluppo Economico, di concerto con il Ministro dell Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, 5 maggio 2011, ai fini dell incentivazione della produzione di energia elettrica da impianti solari fotovoltaici Normativa regionale Regione Lazio - Delibera di Giunta n 1135 del 25 luglio 2001: Sottoprogramma rivolto alle Regioni e alle Province autonome del programma "Tetti fotovoltaici", di cui al decreto del Ministero Ambiente 16 marzo Bando per la concessione e l'erogazione dei contributi per la realizzazione di impianti fotovoltaici (BURL n 25 del 10 settembre 2011). Regione Lazio - Legge Regionale n 4 del 28 aprile 2006: Legge finanziaria regionale per l esercizio 2006, articolo 36 Disposizioni concernenti le energie intelligenti e l idrogeno. Costituzione del Consorzio Agenzia regionale per le energie intelligenti (BURL n 12 del 29 aprile 2006, S.O. n 5). 169

5 Regione Lazio - Delibera di Giunta n 686 del 20 ottobre 2006: Programma attuativo degli interventi relativi all energia da fonti rinnovabili, all efficienza energetica ed alla utilizzazione dell idrogeno, ai sensi dell articolo 36 della Legge Regionale del 28 aprile 2006 n.4 Legge finanziaria regionale Regione Lazio Delibera di Giunta n 520 del 19 novembre 2010: Revoca delle deliberazioni di Giunta Regionale nn. 517/2008 e 16/2010 inerenti l'approvazione e la modifica delle linee guida regionali per lo svolgimento del procedimento unico, relativo alla installazione di impianti per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2003, n (BURL n 45 del 7 dicembre 2010). Regione Lazio - Proposta di legge n 153 del 9 febbraio 2011: Norme in materia ambientale e di fonti rinnovabili (approvata dal Consiglio regionale il 9 novembre 2011). 170