6 Strutture e Mezzi per affrontare l emergenza

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1 6 Strutture e Mezzi per affrontare l emergenza Aree ed edifici utilizzabili in caso di emergenza Le Aree di Emergenza sono luoghi in cui vengono svolte le attività di soccorso alla popolazione durante un emergenza. Sono distinte tre tipologie, sulla base delle attività che in ognuna di esse si dovranno svolgere: Aree di Attesa della Popolazione Aree di Ammassamento Soccorritori e Risorse Aree ed Edifici di Ricovero della Popolazione Ogni comune individua le aree di emergenza in funzione della gravità e dell estensione del rischio complessivo individuato sul proprio territorio, considerando in primo luogo il numero degli abitanti teoricamente coinvolti nell evacuazione. Inoltre, nelle aree a forte connotazione agricola, dovranno essere individuate anche aree adatte per l accoglienza del bestiame eventualmente evacuato Aree di Attesa della Popolazione Le aree di attesa sono i luoghi sicuri in cui la popolazione si raccoglie in occasione di evacuazioni preventive, o successivamente al verificarsi di un evento calamitoso. L individuazione delle aree di attesa prevede: l analisi degli scenari di rischio; infatti la popolazione NON DEVE ESSERE MAI evacuata attraverso le aree colpite; i percorsi per raggiungerle dovranno essere scelti in modo da aggirare le aree coinvolte dagli eventi calamitosi; la predisposizione di uno schema di evacuazione che preveda la suddivisione dell ambito comunale in differenti zone, ognuna con la propria area di attesa, qualora il comune in esame sia di medio/grandi dimensioni, o composto da più frazioni isolate fra loro. Le aree dovranno essere indicate con precisione e chiarezza alla popolazione, anche mediante la divulgazione di materiale informativo. Le Aree di Attesa sono luoghi di prima accoglienza per la popolazione; si possono utilizzare piazze, slarghi, parcheggi, spazi pubblici o privati ritenuti idonei e non soggetti a rischio (frane, alluvioni, crollo di strutture attigue, etc). In via speditiva, per determinare la capienza di un area, si potrà calcolare una superficie necessaria di 1 m 2 a persona. In tali aree la popolazione riceverà le prime informazioni sull'evento e i primi generi di conforto, in attesa dell'allestimento delle aree di ricovero. Le Aree di Attesa della popolazione saranno utilizzate per un periodo di tempo compreso tra poche ore e qualche giorno. Le aree di attesa individuate nel Comune di Offlaga corrispondono ai principali spazi pubblici presenti al centro degli abitati storici: giardino del Comune a Offlaga; piazza Vittoria a Cingano; piazza Roma a Faverzano. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 70

2 AREA DI ATTESA A OFFLAGA - Giardino del Comune in via Fe D Ostiani AREA DI ATTESA A CIGNANO Piazza Vittoria AREA DI ATTESA A FAVERZANO Piazza Roma ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 71

3 Aree di Ammassamento Soccorritori e Risorse Le Aree di Ammassamento soccorritori sono deputate alla raccolta e gestione del volontariato (qualora presente) e delle forze regionali e statali di pronto intervento. Tali Aree devono essere appositamente individuate in modo da risultare sufficientemente delocalizzate rispetto a quelle di attesa o di ricovero della popolazione; in tal modo si agevoleranno le operazioni di soccorso e l andirivieni dei mezzi dei Vigili del Fuoco, della Protezione Civile o delle ambulanze. Le Aree di Ammassamento garantiscono un razionale impiego dei soccorritori e delle risorse nelle zone di intervento: esse devono avere dimensioni sufficienti per accogliere almeno due campi base (si tratta di un superficie pari all incirca a quella di un campo da calcio). Si devono individuare aree non soggette a rischio (dissesti idrogeologici, inondazioni, etc..), ubicate nelle vicinanze di risorse idriche, elettriche e ricettive per lo smaltimento di acque reflue. Tali aree dovranno essere poste in prossimità di un nodo viario o in ogni caso dovranno essere facilmente raggiungibili anche da mezzi di grandi dimensioni. Le Aree di Ammassamento dei soccorritori e risorse saranno utilizzate per un periodo di tempo compreso tra poche settimane e qualche mese. In considerazione della localizzazione e dimensioni dell area per il Comune di Offlaga si è individuata quale area di ammassamento soccorritori e risorse l area adibita a parcheggio sita nell area produttiva-artigianale di Offlaga in via Caduti del Lavoro. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 72

4 Aree ed Edifici di Ricovero della Popolazione Sono le Aree e gli Edifici in cui verrà sistemata la popolazione costretta ad abbandonare la propria abitazione per periodi più o meno lunghi, a seconda del tipo di emergenza (da pochi giorni a qualche mese). Edifici di Ricovero: per quanto riguarda il Comune in esame, si può ragionevolmente pensare che nel caso in cui la popolazione da alloggiare sia inferiore alle 50 unità (eventi calamitosi di portata limitata), si possa ricorrere ad alberghi, scuole, palestre, centri sportivi, oratori o altri edifici comunali in grado di ospitarle fornendo servizi igienici, ricovero per la notte e quant altro. Per ogni struttura dovrà essere stimata la capienza, tenendo presente che gli standard comunemente utilizzati prevedono una superficie minima di 5m 2 a persona. Dovrà inoltre essere pianificato l approvvigionamento dei materiali necessari all allestimento dei centri di accoglienza (brande, coperte etc.) contattando le strutture operative provinciali, regionali o statali responsabili della fornitura. Aree di Ricovero: qualora la portata dell evento calamitoso sia considerevole, quantificabile con un numero di persone coinvolte maggiore di 30, si dovrà ricorrere ad aree sufficientemente spaziose ed attrezzate per accogliere tendopoli o insediamenti abitativi di emergenza. Si devono individuare aree non soggette a rischio (di inondazioni, di frane, di crollo di ammassi rocciosi, etc..), ubicate nelle vicinanze di risorse idriche, elettriche e ricettive per lo smaltimento di acque reflue. Tali aree dovranno essere poste in prossimità di un nodo viario o comunque dovranno essere facilmente raggiungibili anche da mezzi di grande dimensione. Inoltre, è preferibile che le aree abbiano nelle immediate adiacenze spazi liberi ed idonei per un eventuale ampliamento. Le Aree di Ricovero della Popolazione saranno utilizzate per un periodo di tempo compreso tra pochi mesi e qualche anno. Tra le aree normalmente individuate, i campi sportivi sono solitamente i luoghi più adatti in quanto caratterizzati da dimensioni sufficienti e standardizzate, capacità di drenaggio del terreno, collegamenti con rete idrica, elettrica e fognaria, vie di accesso solitamente comode e presenza di aree adiacenti o parcheggi per un eventuale espansione. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 73

5 Nel caso del Comune di Offlaga, qualora si renda impraticabile il ricorso agli alberghi, sarà necessario fare ricorso agli edifici pubblici, che vanno individuati nei tre plessi scolastici (materna, elementare, media). Tra questi l edificio che presenta le caratteristiche più adeguate è quello della scuola elementare, comprensivo della palestra comunale. Nel caso di eventi calamitosi di maggiore portata o che, comunque, richiedano l allestimento di aree attrezzate per ospitare tendopoli, si potrà fare ricorso ai campi sportivi esistenti. Due sono gli impianti adatti: campo sportivo comunale di via Fe d Ostiani, a Offlaga campo sportivo parrocchiale a Cignano Sicuramente di maggiori dimensioni e più agevole per i collegamenti il primo, anche se va tenuto conto che l area risulta soggetta ad allagamenti, come avvenuto nel Si ritiene plausibile, considerata la natura pianeggiante del territorio e la tipologia di rischi che lo caratterizza, che il ricorso a tendopoli si renda necessario solo per determinati eventi calamitosi quali il sisma e, comunque, non connessi al rischio idraulico. Per questo motivo si ritiene possa essere possibile l utilizzo del centro sportivo comunale nel caso di allestimento di tendopoli, che dovrà, in ogni caso, essere preceduto dalla realizzazione di una adeguata rete esterna di drenaggio e scolo delle acque. Di seguito è riportata una tabella che definisce le Aree di Emergenza identificate all interno del territorio comunale. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 74

6 PROCEDURA "INDIVIDUAZIONE AREE DI EMERGENZA" AREE DI EMERGENZA LOCALIZZAZIONE Aree di ammassamento soccorritori e risorse Tipologia di area Nome Località Apparati ricettivi scoperti collegati agevolmente alle arterie principali dove convogliare, in caso di emergenza, soccorritori e risorse, che insedieranno in questi luoghi la loro base operativa. area verde/parcheggio Area a parcheggio via Caduti del Lavoro (Offlaga) Aree di attesa della popolazione Tipologia di area Nome Località Apparati ricettivi sicuri in cui la popolazione si raccoglie in occasione di evacuazioni preventive o successivamente al verificarsi di un evento calamitoso in attesa dello sviluppo degli eventi e della predisposizione delle eventuali aree di ricovero (in caso di apertura dello stato di emergenza) Piazze, aree verdi Cortile del Municipio ed area verde limitrofa Piazza Vittoria Piazza Roma Via Fe d Ostiani (Offlaga) Cignano Faverzano Aree di ricovero della popolazione In caso di Tipologia di area Nome Indirizzo Telefono Numero totale posti letto valutazione disponibilità posti letto alberghi Albergo hotel Loft Hotel Minervium Hotel Stella Mantovana Via S. Martino Del Carso, 45 MANERBIO Viale Stazione 9 MANERBIO Via Martiri della Libertà, 16 MANERBIO Tipologia di area Nome Indirizzo Telefono Note Apparati ricettivi coperti/scoperti in cui la popolazione verrà sistemata in caso di evacuazione dalle abitazioni. eventi calamitosi di limitata portata (persone coinvolte < 50 ) mancata disponibiltà alberghi scuole Scuola Media G. Bevilacqua Via Fe D Ostiani (Offlaga) Scuola Elementare Via Fe D Ostiani (Offlaga) Scuola Materna Maria Assunta, via Ancelle della Carità La struttura in un area di mq si sviluppa su 2 piani fuori terra ed è costituita da: magazzino al piano seminterrato; ingresso, 4 aule, infermeria e locali accessori a piano terra; 4 aule, sala insegnanti, presidenza e segreteria al primo piano. Delle 8 aule a disposizione per la didattica 2 sono adibite ad aula musica e laboratorio di informatica. Dotata di 6 classi, è frequentata mediamente da 115 alunni La struttura è costituita da 16 aule per la didattica, 1 laboratorio di informatica e palestra. Le dimensioni complessive del lotto, includendo la palestra sono pari a mq Dotata di 10 classi, ospita mediamente 200 alunni. La struttura di recente costruzione si sviluppa su un lotto di mq ed ha una slp di mq: ha 4 aule per la scuola dell infanzia e un aula per la sezione primavera, oltre a locali accessori ed un salone di 140 mq. eventi calamitosi di portata considerevole (persone coinvolte > 50 ) valutazione disponibilità posti letto Tipologia di area Nome Indirizzo Dimensioni Note aree verdi - campi sportivi con allestimento tendopoli Campo sportivo comunale, Offlaga Via Fe d Ostiani, Offlaga 110 x 60 m Campo sportivo comunale, Cignano P.zza Vittoria, Cignano 60 x 50 m realizzare canali di drenaggio e barriere ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 75

7 6.2 - Aree per atterraggio elicottero Le norme aeronautiche considerano elisuperficie occasionale qualunque area di dimensioni idonee a permettere, a giudizio del pilota, operazioni occasionali di atterraggio e decollo. Per facilitare le suddette operazioni è possibile predisporre una superficie di atterraggio e decollo con requisiti primari e secondari che facilitino il compito del pilota. Si deve tener presente che per qualsiasi superficie attrezzata secondo quanto indicato di seguito, la decisione finale per le operazioni è sempre delegata al pilota dell aeromobile. Si sottolinea che l ubicazione di tali superfici non deve ritenersi ufficialmente riconosciuta dalle Autorità Aeronautiche; in tal caso, infatti la superficie dovrà essere assoggettata alla necessaria omologazione, che comporta oneri da valutare attentamente prima di intraprenderne la progettazione. I requisiti delle elisuperfici occasionali o di fortuna devono essere i seguenti: Requisiti primari: Dimensione: l area dovrà essere un quadrato o un cerchio avente il lato/diametro 2 volte il fuoritutto dell aeromobile (massima estensione delle pale all esterno della sagoma del velivolo); per praticità potrà essere individuato almeno un quadrato di 25 m di lato, o un cerchio di 25 m di diametro; Superficie : la superficie dovrà essere pianeggiante (pendenza max 5%), sufficientemente dura e leggermente porosa per permettere l attrito tra terreno e pattini, pulita da polvere, oggetti e detriti non visibili a distanza, per evitare che vengano scagliati a distanza dal movimento del rotore. La superficie ottimale dovrebbe essere in cemento grezzo, ma potranno essere utilizzate anche superfici erbose con terreno compatto e erba rasata, tipo campo di calcio; Ostacoli: gli atterraggi e i decolli, di norma, devono essere compiuti seguendo un piano inclinato ideale con pendenza dai 10 ai 15 fino alla pendenza massima di 45. In corrispondenza della superficie individuata, è indispensabile che almeno in una direzione posizionata controvento non siano presenti alberi, elettrodotti, ciminiere, tralicci, cavi aerei ed altri ostacoli rilevati. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 76

8 Requisiti secondari: Identificazione: al fine di facilitare l individuazione della piazzola, è consigliabile provvedere alla sua identificazione con la realizzazione tramite verniciatura di una lettera H, che simula il posizionamento dei pattini al suolo, quindi orientata controvento; Delimitazione: al fine di evitare l inagibilità all arrivo dell aeromobile, in assenza di personale di terra, è consigliabile la realizzazione di una delimitazione, anche temporanea, con paletti che non devono superare i 25 cm di altezza, colorati di arancione; Direzione del vento: per agevolare le manovre di atterraggio/decollo è estremamente importante l installazione di una manica a vento posizionata in zona sicura e libera da ostacoli, in modo da identificare con precisione la direzione del vento. Illuminazione: a corredo, ma non necessariamente, è possibile segnalare il perimetro dell elisuperficie con luci, in modo da dare un chiaro riferimento al pilota in caso di maltempo. Le luci NON dovranno essere orientate verso il cielo, ma dovranno illuminare solo la zona di atterraggio. All interno del territorio comunale è stata individuata la seguente elisuperficie occasionale: Utilizzo Attuale Ubicazione Superficie (m 2 ) Coordinate Goedetiche Campo sportivo Via Fe d Ostiani 9.900mq Area verde Via Ancelle della Carità mq Area verde Via Senatore Longo 2.860mq ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 77

9 Figura 6: campo sportivo ad Offlaga Figura 7: area verde a Cignano ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 78

10 Figura 8: area verde a Faverzano ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 79

11 6.3 - Mezzi e Materiali del Comune La lista degli automezzi e dei materiali in possesso del Comune va costantemente controllata ed aggiornata, da parte del funzionario comunale preposto, al fine di avere sempre informazioni esatte ed affidabili, cosa necessaria in caso di emergenza per garantire la massima efficienza e la salvaguardia della popolazione Automezzi a disposizione del Comune Tipologia del Mezzo Marca e Modello Targa (auto, camion, forgone, bus, ruspa, tomcat, trattore, spargisale ) Auto Opel AP 294 RJ Auto Palio BG 160 NN Auto Fiat Grande Punto DM 484 VV Pulmino Mercedes BS Scuolabus Iveco CL 617 AX Pulmino Mercedes CY 513 CW Camion ISUZU CJ 261 BX Spazzatrice PA AA 641 Trattore BS Materiale a disposizione del Comune Per quanto riguarda il materiale per gestire un emergenza, il Comune di Offlaga dispone di cartelli stradali mobili e di transenne; il materiale in questione si trova presso il magazzino comunale, ubicato presso le scuole comunali in Via Fè d Ostiani, dove si trova anche il garage per il ricovero degli automezzi di proprietà comunale. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 80

12 6.4 - Ditte di Somma Urgenza In caso di emergenza è importante il reperimento delle risorse distribuite sul territorio. Il Comune potrà stipulare convenzioni con le ditte cosiddette di somma urgenza per la propria fornitura - in caso di emergenza - di mezzi speciali quali autospurghi, ruspe, bobcat e altre macchine per il movimento terra, materiali e attrezzi quali sacchetti, sabbia, pale, picconi etc. Le liste delle ditte di somma urgenza, dei loro automezzi e del materiale in loro possesso, vanno costantemente controllate ed aggiornate, da parte del funzionario comunale preposto, al fine di avere sempre informazioni esatte ed affidabili, cosa necessaria in caso di emergenza per garantire la massima efficienza e la salvaguardia della popolazione Elenco ed ubicazione delle Ditte di Somma Urgenza Per attivare velocemente il reperimento delle ditte private distribuite sul territorio è indispensabile conoscere l ubicazione delle stesse ed relativi i contatti telefonici, nonché i mezzi ed i materiali in loro possesso. Si tratta di ditte esterne con rapporti organici e strutturati con il Comune (appalti di manutenzione/gestione in campo edile, elettrico, idraulico, stradale, sanitario, altro ) oppure di ditte ed imprese private ubicate sul territorio che siano in possesso di mezzi per il movimento terra o di altri macchinari necessari in caso di emergenza. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 81

13 N. DENOMINAZIONE ATTIVITA' INDIRIZZO TELEFONO 1 A2A spa 2 Gas plus reti spa gas acquedotto fognatura e Via Lamarmora Brescia Via Copernico 13 Porzano di Leno (BS) Edil Tre Impresa edile Via Marconi 94 - Offlaga Via Doantori di Sangue 12-4 Manenti Gianpaolo Elettricista Offlaga Brunelli sas Fabbro Via Fermi 40 Offlaga I.M. Idraulica 6 Mombelli 7 Il Sorbo snc 8 Il Giardino Idraulico Via Chiesa 29 - Offlaga Manutenzione verde Manutenzione verde Via Conti Martinengo 30 - Offlaga Via Lussignolo Coop La Chizzoletta Cigli stradali Via Leno 5 - Manerbio Autotrasporti Milani Autotrasporti Faverzano 11 Del Pero Bortolo Autotrasporti Offlaga ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 82

14 Scuola materna, via Ancelle della Carità, Cignano PIANTA La struttura si trova a nord dell abitato di Cignano a meno di 1 km da Offlaga, in posizione baricentrica ai due centri. L edificio, di recentissima realizzazione, sorge su un lotto di circa mq. E dotata di 4 aule per la scuola dell infanzia e un aula per la sezione primavera, oltre a locali accessori ed un salone di 140 mq. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 83

15 Scuola elementare, via Fe d Ostiani, Offlaga - PIANTA PIANO TERRA La scuola elementare sorge nella frazione capoluogo, in via Fe d Ostiani, a meno di 1 km da Cignano. La struttura, recentemente ampliata, è costituita da 16 aule per la didattica, 1 laboratorio di informatica e palestra. Le dimensioni complessive del lotto, includendo la palestra, sono pari a mq. A fianco del plesso scolastico sorge il centro sportivo comunale, dotato di due campi di calcio. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 84

16 Comune di OFFLAGA (bs) Piano di Emergenza Comunale Scuola media, via Fe d Ostiani, Offlaga La scuola secondaria di primo grado G. Bevilacqua si trova in via Fe D Ostiani, a Offlaga. L edificio, in un lotto di mq, si sviluppa su 2 piani fuori terra ed è costituita da: magazzino al piano seminterrato; ingresso, 4 aule, infermeria e locali accessori a piano terra; 4 aule, sala insegnanti, presidenza e segreteria al primo piano. ISOambiente Via Mazzini 59, Mazzano (BS) - Tel/Fax: info@isoambiente.it 85