Consiglio di Amministrazione del 27 settembre 2017

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1 Prot. n del 05/10/ [UOR: Classif. X/4] Consiglio di Amministrazione del 27 settembre 2017 Autorizzazione all attivazione di una procedura aperta per l affidamento del servizio di custodia, portierato e servizi connessi presso le residenze dell Università Delib. N. 255 Prot. N Nominativo F C A As Nominativo F C A A s Prof. Maurizio TIRA X Dott. Angelini Umberto X Dott.ssa Basilico X Prof. Medeghini Marco X Francesca Dott. Del Barba X Sig. Martino Stefanini X Gianluca Prof. Teodori Claudio X Sig. Azra Hasani X Dott.ssa Artioli Paola X Legenda: (F - Favorevole) - (C - Contrario) - (A - Astenuto) - (As - Assente) Il Consiglio, PREMESSO che in data 31/03/2018 è in scadenza il contratto d appalto stipulato con l operatore economico L Arca Società Cooperativa Sociale per l affidamento del servizio di portierato, sorveglianza, custodia e piccole manutenzioni presso le residenze dell Università; CONSIDERATO che in data 31/10/2018 è in scadenza la convenzione stipulata con la Regione Lombardia per la gestione del diritto allo studio universitario e che sono in corso le riunioni dei tavoli tecnici per il rinnovo della medesima; RAVVISATA la necessità di attivare la procedura per l acquisizione del servizio in tempo utile al fine di garantire la prosecuzione delle attività senza soluzione di continuità; CONSIDERATO che i responsabili delle residenze universitarie hanno proposto di dotarsi di servizi aggiuntivi rispetto all attuale affidamento, quali servizio lavatrici ed essiccatori e servizio di vigilanza notturno rispondenti alle esigenze di: - garantire l apertura e la sorveglianza, ad opera del solo personale della reception, delle sale studio del campus universitario dal Lunedi al Venerdì dalla 18:00 alle ed il Sabato e la Domenica dalle 09:00 alle 22:00; - dotarsi di un servizio di lavatrici ed essiccatori direttamente gestito dagli operatori della reception; VALUTATA l opportunità, nelle more di definizione con la Regione Lombardia della disciplina per la gestione del diritto allo studio universitario, di attivare il servizio per il periodo 01/04/ /10/2020, rinnovabile, ai sensi dell art.

2 35, comma 4, del D.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. per un ulteriore periodo di 12 mesi, al fine di garantire il servizio per un intero anno accademico, senza soluzioni di continuità; RILEVATO che attualmente non sono presenti convenzioni quadro stipulate dal Ministero dell Economia e delle Finanze per il tramite di Consip S.p.a. e della Centrale di Committenza della Regione Lombardia per l affidamento di servizi analoghi; VISTO l art. 1, comma 13, del D.L. 6/07/2012 n. 95, convertito Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario che prescrive: Le amministrazioni pubbliche che abbiano validamente stipulato un autonomo contratto di fornitura o di servizi hanno diritto di recedere in qualsiasi tempo dal contratto, previa formale comunicazione all'appaltatore con preavviso non inferiore a quindici giorni e previo pagamento delle prestazioni già eseguite oltre al decimo delle prestazioni non ancora eseguite, nel caso in cui, tenuto conto anche dell'importo dovuto per le prestazioni non ancora eseguite, i parametri delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ai sensi dell'articolo 26, comma 1, della legge 23/12/1999, n. 488, successivamente alla stipula del predetto contratto siano migliorativi rispetto a quelli del contratto stipulato e l'appaltatore non acconsenta ad una modifica delle condizioni economiche tale da rispettare il limite di cui all'articolo 26, comma 3 della legge 23/12/1999, n Ogni patto contrario alla presente disposizione è nullo. Il diritto di recesso si inserisce automaticamente nei contratti in corso ai sensi dell'articolo 1339 c.c., anche in deroga alle eventuali clausole difformi apposte dalle parti. Nel caso di mancato esercizio del detto diritto di recesso l'amministrazione pubblica ne dà comunicazione alla Corte dei conti, entro il 30 giugno di ogni anno, ai fini del controllo successivo sulla gestione del bilancio e del patrimonio di cui all'articolo 3, comma 4, della legge 14/01/1994, n. 20 ; CONSIDERATO che il dott. Pietro Toto, Responsabile dell U.O.C.C. Servizi, ha stimato un importo complessivo, per il periodo 01/04/ /10/2020, di ,50 + IVA; DATO ATTO che l importo di ,50 + IVA è suddiviso in ,18 + IVA quale canone per il servizio soggetto a ribasso di gara ed ,34 + IVA quale importo massimo per l effettuazione del servizio lavatrici ed essiccatori; CONSIDERATO che l importo massimo pari ad ,34 + IVA per l effettuazione del servizio lavatrici ed essiccatori è da ritenersi puramente indicativo e non impegnativo per l Amministrazione, che si riserva di ordinare il servizio per quantità minori, in base alle proprie esigenze; DATO ATTO che i costi della manodopera, per il periodo 01/04/ /10/2020, sono pari a circa ,33 + IVA;

3 DATO ATTO che l importo complessivo comprensivo anche dell eventuale periodo di rinnovo, ai sensi dell art. 35, comma 4, del D.lgs. 18/04/2016 n. 50 s.m.i., è di ,66 + IVA; CONSIDERATO che per la natura della prestazione contrattuale non sono previsti oneri per interferenze, poiché non sono previsti rischi da interferenze (art. 26 comma 5 D.lgs. 81/2008 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del ) e che, pertanto, l importo degli oneri per interferenze è pari a zero. D intesa con l operatore economico aggiudicatario, il Responsabile Unico del Procedimento procederà, se necessario, a coordinare ed istruire le procedure di emergenza per quanto avviene all interno degli spazi universitari; VISTO l art. 50 del D.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i. che prescrive: Per gli affidamenti dei contratti di concessione e di appalto di lavori e servizi diversi da quelli aventi natura intellettuale, con particolare riguardo a quelli relativi a contratti ad alta intensità di manodopera, i bandi di gara, gli avvisi e gli inviti inseriscono, nel rispetto dei principi dell Unione europea, specifiche clausole sociali volte a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato prevendendo l applicazione da parte dell aggiudicatario, dei contratti collettivi di settore di cui all articolo 51 del decreto legislativo 15/06/2015, n. 81. I servizi ad alta intensità di manodopera sono quelli nei quali il costo della manodopera è pari almeno al 50 per cento dell importo totale de contratto ; VISTO il Capitolato prestazionale redatto dal Responsabile dell U.O.C.C. Servizi (All. 1); CONSIDERATO che l Università, nel garantire l organizzazione dei servizi di supporto per le residenze universitarie, intende perseguire anche un contemperamento di interessi a favore degli operatori economici che abbiano, tra le proprie finalità istituzionali, politiche attive di tutela degli interessi delle persone con disabilità o svantaggiate; VALUTATA l opportunità di prevedere, ai sensi dell art. 112 del d.lgs. 18/04/2016 n. 50 s.m.i., che l esecuzione del servizio avvenga nel contesto di programmi di lavoro protetti da parte di operatori economici per i quali almeno il 30% dei lavoratori sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati; VISTO l art. 95 del D.lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i., che prescrive l utilizzo del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa nell ipotesi di servizi ad alta intensità di manodopera; CONSIDERATO necessario, nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento, aggiudicare il servizio, sulla base dei seguenti elementi costitutivi del criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa: A) relazione tecnica qualità: punti 70 B) prezzo: punti 30

4 e di suddividere gli elementi oggetto di valutazione nei sotto elementi e relativi coefficienti di cui all allegato (All. 2); VISTO l art. 60 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 s.m.i., che disciplina la procedura degli affidamenti mediante procedura aperta; VISTO il Regolamento di Ateneo per l Amministrazione, la Contabilità e la Finanza; VERIFICATA l ammissibilità della spesa; UDITO il Collegio dei Revisori dei Conti; ACCERTATA da parte del Dirigente del settore la legittimità della procedura seguita; a voti unanimi, d e l i b e r a 1 di autorizzare la spesa per l affidamento del servizio di custodia, portierato e servizi connessi presso le residenze dell Università; 2 di autorizzare l attivazione di una procedura aperta per l affidamento del servizio di custodia, portierato e servizi connessi presso le residenze dell Università, per il periodo 01/04/ /10/2020, eventualmente rinnovabile per ulteriori 12 mesi e per un importo di ,52 + IVA, pari ad un importo complessivo comprensivo anche dell eventuale periodo di rinnovo, ai sensi dell art. 35, comma 4, del D.lgs. 18/04/2016 n. 50 e s.m.i., è di ,68 + IVA; 3- di dare atto che l importo di ,52 + IVA è suddiviso in ,18 + IVA quale canone per il servizio soggetto a ribasso di gara ed ,34+ IVA quale importo massimo per l effettuazione dei servizi retribuiti a consuntivo relative al servizio lavatrici ed essiccatori, sulla base degli importi risultati e sulle prestazioni effettivamente richieste ed effettuate; 4- di dare atto che l importo massimo pari ad ,34+ IVA per l effettuazione del servizio lavatrici ed essiccatori è da ritenersi puramente indicativo e non impegnativo per l Amministrazione, che si riserva di ordinare il servizio per quantità minori, in base alle proprie esigenze; 5 di dare atto che i costi della manodopera, per il periodo 01/04/ /10/2020, sono pari a circa ,33 + IVA; 6- di dare atto che per la natura della prestazione contrattuale non sono previsti oneri per interferenze, poiché non sono previsti rischi da interferenze (art. 26 comma 5 D.lgs. 81/2008 e Determinazione Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 3 del ) e che, pertanto, l importo degli oneri per interferenze è pari a zero. D intesa con l operatore economico aggiudicatario, il Responsabile Unico del Procedimento

5 procederà, se necessario, a coordinare ed istruire le procedure di emergenza per quanto avviene all interno degli spazi universitari; 7 di prevedere, ai sensi dell art. 112 del d.lgs. 18/04/2016 n. 50 s.m.i., che l esecuzione delle prestazioni avvenga nel contesto di programmi di lavoro protetti da parte di operatori economici per i quali almeno il 30% dei lavoratori sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati; 8 di approvare il capitolato prestazionale nella proposta in allegato (All. 1), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 9- di procedere all'aggiudicazione del servizio con l'utilizzo del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo e sulla base dei seguenti elementi (da integrare possibilmente da parte del settore Appalti e Contratti, con alcuni elementi quantitativi): A) relazione tecnica qualità: punti 70 B) prezzo: punti 30 e di suddividere gli elementi della qualità nei seguenti sotto elementi e relativi coefficienti: A) Proposta qualitativa e organizzativa del servizio A1) Descrizione di un sistema web based per l individuazione dello stato delle lavatrici e essiccatori con la previsione della distinzione minima tra in uso, libera, guasta e modalità di pagamento on line. L operatore economico dovrà fornire idonea documentazione descrittiva. A2) Descrizione della cartellonistica che sarà posizionata nei locali adibiti a lavanderia. L operatore economico dovrà fornire le bozze dei cartelli che saranno posizionati Criterio motivazionale innovazione delle soluzioni, grado di dell Università, chiarezza, originalità ed esaustività e innovazione delle soluzioni, grado di personalizzazione del servizio offerto Massimo punti 70 di cui Fino a 6 punti Fino a 4 punti A3) Descrizione delle modalità incentivanti e premianti riservate al personale impiegato con indicazioni degli obbiettivi assegnati in relazione alle diverse mansioni ed i relativi concreta fattibilità delle proposte e soluzioni prospettate, chiarezza nell esposizione degli impegni assunti. Fino a 10 punti

6 premi. A4) Progetto per la gestione delle chiavi presenti nella reception. A5) Progetto di gestione della comunicazione per la segnalazione di necessità di manutenzioni da parte degli ospiti e reportistica degli interventi effettuati. A6) Progetto comprensivo di scadenziario per la gestione delle manutenzioni degli immobili e degli arredi. A7) Piattaforma multicanale per la comunicazione con gli ospiti, SW per la gestione dei magazzini e SW per la prenotazione delle aule. L operatore economico dovrà fornire idonea documentazione descrittiva. A8) Proposta di ri-organizzazione degli arredi e dei contenuti degli armadi presenti in reception in modo da rendere gli spazi maggiormente funzionali e ordinati. Dovranno essere forniti render della distribuzione degli arredi e descrizione sulla modalità di uso degli stessi. A9) Proposta di gestione dei magazzini in base alle diverse esigenze: beni di proprietà dell ateneo, beni di proprietà degli ospiti delle residenze, bene di innovazione delle soluzioni, grado di innovazione delle soluzioni, grado di concretezza e funzionalità delle soluzioni, grado di personalizzazione del servizio offerto innovazione delle soluzioni, grado di chiarezza, concretezza e funzionalità delle soluzioni, grado di Fino a 10 punti

7 proprietà di fornitori dell ateneo. funzionalità delle soluzioni, grado di PREZZO: Il punteggio relativo al prezzo sarà attribuito con l utilizzo della seguente formula. All'offerta che presenterà lo sconto equivalente maggiore sarà assegnato il massimo del punteggio previsto per l elemento economico (MPP) mentre alle altre offerte saranno assegnati punteggi decrescenti secondo la seguente formula: SCeqj PPj MPP SCeq max Dove: PP j SC eqj SC eq max MPP = Punteggio da assegnare alla j-esima offerta valutata = Sconto unico equivalente della j-esima offerta valutata = Sconto unico equivalente dell'offerta più vantaggiosa = Massimo Punteggio previsto per l elemento economico (pari a 30 punti) Lo sconto unico equivalente è calcolato, ai soli fini dell aggiudicazione, secondo la seguente formula: SC eq = (SC 1 xi 1 + SC 2 xi 2 )/(I 1 +I 2 ) Dove: I 1 = Importo dell appalto a base di gara per il canone pari ad ,18 + IVA; I 2 = Importo dell appalto massimo previsto per l intero periodo per il servizio lavanderia ed essiccatori pari ad ,34+ IVA. In fase di esecuzione, lo sconto percentuale (SC 1 ) sarà applicato all importo del canone. In fase di esecuzione, lo sconto percentuale (SC 2 ) sarà applicato all importo a base di gara di 2,00+IVA a lavaggio. 9 - di nominare Responsabile unico del procedimento il dott. Pietro Toto Responsabile dell U.O.C.C. Servizi; 10 -autorizzare la pubblicazione degli avvisi ai sensi di legge e di imputare la spesa per un importo complessivo di 6.000,00 IVA compresa alla voce contabile A Pubblicità obbligatoria, Centro di responsabilità AES, del budget per l anno 2017; 11 - di imputare l importo, pari a 600,00, dovuto all Autorità Nazionale Anticorruzione, ai sensi dell art. 1, comma 67, della Legge n. 266/2005 e della

8 deliberazione dell Autorità del 21/12/2016 alla voce contabile A Imposta Autorità di Vigilanza, Centro di responsabilità AES del budget per l anno La spesa graverà alla voce contabile A Portierato del budget per l anno 2018 e successivi di competenza.