TRIBUNALE DI BARI SEZIONE LAVORO. sul ricorso ex art. 28 della l. 300/70 promosso dalla Federazione Italiana

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1 TRIBUNALE DI BARI SEZIONE LAVORO Il Giudice del lavoro Daniele Colucci; letti gli atti del proc. n. 6891/13 R.G.L.; sul ricorso ex art. 28 della l. 300/70 promosso dalla Federazione Italiana Medici di Medicina Generale (FIMMG) di Bari, in persona del Segretario Provinciale p.t., nei confronti dell ASL BA, in persona del legale rappresentante p.t.; a scioglimento della riserva assunta all udienza del ; osserva quanto segue. Il sindacato ricorrente si duole in primo luogo che l Azienda resistente stia avviando o tentando di avviare il c.d. progetto Nardino, senza passare per la sede del Comitato Permanente Aziendale previsto dall art. 23 dell ACN vigente. Orbene, la doglianza non ha fondamento, per le ragioni che seguono. Il progetto Nardino rappresenta, come deduce la stessa parte ricorrente, una risposta assistenziale territoriale che prevede la dotazione di infermieri in sinergia con i medici di medicina primaria, volta a compensare la soppressione del presidio Ospedaliero di Bitonto. L art. 23 cit. istituisce il Comitato Permanente Aziendale che, nel prevedere l affidamento di alcune funzioni tipizzate, estranee all oggetto del presente procedimento, ai commi 4 e 5 testualmente recita: 1

2 Inoltre il comitato aziendale è preposto alla definizione degli accordi aziendali, ad esprimere ogni altro parere e ad espletare ogni altro incarico attribuitogli dal presente accordo o da accordi regionali o aziendali. Il comitato esprime pareri sui rapporti convenzionali di assistenza primaria, di continuità assistenziale, emergenza sanitaria territoriale, medicina dei servizi e attività programmate territoriali. La parte ricorrente si lamenta che di detto progetto si è solamente dibattuto in un incontro, in data , presso il Comitato consultivo misto ASL BA DSS3 Bitonto, formato per lo più da organizzazioni varie di cittadini, al quale è stata invitato a partecipare anche un suo rappresentante, scavalcando le prerogative del predetto Comitato Aziendale, che è altra cosa. Ora, non vi è dubbio che la concretizzazione del progetto Nardino inciderebbe sulle modalità dell assistenza primaria e territoriale, imponendo ai medicina di medicina generale modalità nuove e diverse delle loro prestazioni, con vincoli non contemplati dal vigente ACN, per cui esso necessiterebbe dell accordo aziendale previsto dall art. 23 cit. e non potrebbe essere attuato con accordi diversi o tramite intese individuali con i medici. Parte ricorrente, tuttavia, tace che l incontro in sede di Comitato Permanente Aziendale vi era stato, in data , con la regolare partecipazione del sindacato ricorrente, che si concludeva con un mancato accordo, del quale la parte datoriale prendeva doverosamente atto, non dando corso al progetto. Ciò, tuttavia, non elide la facoltà di parte resistente di perseguire obiettivi di politica sanitaria e, quindi, di continuare a tal fine ad illustrare e promuovere 2

3 il progetto, che utilmente può discutere, come ha fatto, con espressioni diverse della società civile, perché nulla impedisce di riproporlo, magari con modifiche, al Comitato Permanente. Una lesione delle prerogative sindacali in tanto vi sarebbe in quanto unilateralmente si approvasse e attuasse un progetto del genere, senza il preventivo accordo sindacale nella sede sua propria, che è il Comitato Permanente Aziendale o, quantomeno, si tentasse un accordo con i singoli lavoratori (nella fattispecie, parasubordinati) per scavalcare la sede di contrattazione sindacale, come da giurisprudenza citata nell atto introduttivo. In tale ultimo contesto parte ricorrente inserisce il successivo invio ad alcuni singoli medici (la circostanza è incontestata) di un abstract dell accordo, per raccogliere una semplice manifestazione di adesione. Trattasi, effettivamente, di un iniziativa infelice dell Azienda resistente, perché si presta a facili equivoci. Tuttavia, un tale invio non sembra rappresentare, in assenza dell emersione di elementi ulteriori, una proposta contrattuale tesa a raggiungere un accordo separato con i singoli professionisti. Nella lettera si dà atto dell opportunità di diffondere tra i Medici di Medicina Generale del Comune di Bitonto le finalità e gli obiettivi del progetto Nardino, il che di per sé rappresenta un tentativo di portare a conoscenza della categoria gli obiettivi e le modalità del progetto e la semplice manifestazione di adesione richiesta ha una finalità di acquisire l eventuale dato della condivisione delle finalità del progetto sul tavolo della trattativa con le organizzazioni sindacali in sede di Comitato Permanente Aziendale, che d altronde l Azienda, nella 3

4 riunione dell , riconosceva inequivocabilmente quale unica sede per la conclusione dell accordo e, quindi, legittimata a disporre l attuazione del progetto. Sta di fatto che ad oggi, come afferma la parte resistente, nella mancata contestazione di controparte, alcuna attivazione del progetto Nardino è stata effettuata, per cui può ragionevolmente ritenersi che alcuna condotta antisindacale sia stata integrata. Naturalmente, ove l azienda dovesse invece procedere a dare attuazione, anche parziale, a questo progetto, senza passare per un accordo in sede di Comitato Permanente, o dovesse assumere qualsivoglia altra iniziativa per una sua realizzazione attraverso l adesione di singoli medici, l organizzazione ricorrente sarà legittimata a proporre un nuovo ricorso per repressione della condotta antisindacale. Parte ricorrente, infine, si duole dell antisindacalità della condotta datoriale per un ulteriore profilo, rappresentato dalla delibera del D.G. n del con la quale l ASL resistente ha proceduto a disegnare il nuovo assetto della rete ospedaliera in n. 13 Dipartimenti, tra i quali vi è l inserimento del SET 118 del Dipartimento Aziendale di Area Critica (Dipartimento di Emergenza di II livello e Trauma Center), con un accordo sindacale che ha visto l esclusione della sola sua organizzazione Orbene, già dalla lettura del provvedimento si evince che la riorganizzazione riguarda la sola rete ospedaliera, a cui seguirà quella territoriale, per cui il SET 118 attiene al servizio ospedaliero e non al servizio

5 Poiché l organizzazione sindacale ricorrente non rappresenta i medici ospedalieri, correttamente non è stata invitata alla relativa negoziazione. Pertanto, la nota del prodotta in udienza con la quale l Assessore competente evidenzia profili di eventuale illegittimità di detta procedura non attiene all oggetto del presente giudizio, così come incongruo è il riferimento al prodotto precedente brindisino, ove ha agito un organizzazione sindacale rappresentativa degli interessi dei medici lavoratori dipendenti. In conclusione, il ricorso va integralmente rigettato. In considerazione della particolarità in fatto e in diritto (in particolare, per la prima condotta denunciata) della fattispecie dedotta appare equo dichiarare integralmente compensate, tra le parti, le spese di lite della presente fase. Il Giudice del lavoro, P.T.M. pronunciando sul ricorso per repressione della condotta antisindacale promosso dalla FIMMG di Bari, in persona del Segretario Provinciale p.t., nei confronti dell ASL BA, in persona del legale rappresentante p.t., così provvede: rigetta il ricorso; dichiara integralmente compensate, tra le parti, le spese di lite. Bari, 23 luglio 2013 IL GIUDICE (Daniele Colucci) 5