REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO. Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Emilia Romagna. (Sezione Prima)

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Letizia Andreoli
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1 N /2016 REG.PROV.COLL. N /2016 REG.RIC. REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Emilia Romagna (Sezione Prima) ha pronunciato la presente SENTENZA ex art. 60 cod. proc. amm.; sul ricorso numero di registro generale 35 del 2016, proposto da: **, rappresentato e difeso dall'avv. Angelo Russo, con domicilio eletto presso la Segreteria Tar in Bologna, Strada Maggiore 53; contro Ministero dell'interno, Questura di Ferrara, rappresentati e difesi per legge dall'avvocatura Distrettuale dello Stato, anche domiciliataria in Bologna, Via Guido Reni 4; per l'annullamento del decreto del Questore della Provincia di Ferrara del notificato il 24 ottobre 2015 con il quale è stata disposta la

2 revoca del permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo; Visti il ricorso e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'interno; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nella camera di consiglio del giorno 10 febbraio 2016 il dott. Ugo De Carlo e uditi per le parti i difensori Annalisa Guano e Laura Paolucci.; Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTO Il ricorrente impugnava il provvedimento indicato in epigrafe con cui non solo gli era stato revocato il permesso per soggiornanti di lungo periodo, ma gli era stato negato qualunque altro tipo di permesso. La revoca era la conseguenza di una sentenza di condanna per maltrattamenti in famiglia. Il ricorrente risiede in Italia da circa tredici anni ed operato il ricongiungimento familiare con la moglie e cinque figli che vivevano in Pakistan ed ha visto nascere il sesto figlio in Italia. I figli frequentano tutti la scuola in Italia ed il più grande è alle soglie della maturità.

3 Nell unico articolato motivo di ricorso il ricorrente denuncia il fatto che per un soggiornante di lungo periodo la revoca non è conseguenza automatica della condanna per alcuni reati tra i quali anche quello da lui commesso ( art. 572 c.p. ) e nel merito non si è valutato il fatto che vi è stata una riconciliazione con il nucleo familiare che è stato vicino al ricorrente anche nei periodi trascorsi in carcere. Inoltre non si è tenuto conto dell esigenza dell unità familiare di un folto nucleo che può contare solo sulle risorse garantite dal ricorrente e che, in caso di espulsione, sarebbe costretto a far ritorno in Pakistan con ovvio sradicamento dei figli che ormai si erano inseriti nel contesto sociale di residenza. Il Ministero dell'interno si costituiva in giudizio chiedendo il rigetto del ricorso. Il ricorso è fondato solo in parte. L art. 9, comma 4, D.lgs. 286/1998 dispone:.il permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo non può essere rilasciato agli stranieri pericolosi per l'ordine pubblico o la sicurezza dello Stato. Nel valutare la pericolosità si tiene conto anche dell'appartenenza dello straniero ad una delle categorie indicate nell'articolo 1 della legge 27 dicembre 1956, n. 1423, come sostituito dall'articolo 2 della legge 3 agosto 1988, n. 327, o nell'articolo 1 della legge 31 maggio 1965, n. 575, come sostituito dall'articolo 13 della legge 13 settembre 1982, n. 646, ovvero di eventuali condanne anche non definitive,

4 per i reati previsti dall'articolo 380 del codice di procedura penale, nonché, limitatamente ai delitti non colposi, dall'articolo 381 del medesimo codice. Ai fini dell'adozione di un provvedimento di diniego di rilascio del permesso di soggiorno di cui al presente comma il questore tiene conto altresì della durata del soggiorno nel territorio nazionale e dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo dello straniero.. L art. 18 bis, commi 1 e 4 bis, D.lgs. 286/1998 prevede: Quando, nel corso di operazioni di polizia, di indagini o di un procedimento per taluno dei delitti previsti dagli articoli 572, 582, 583, 583-bis, 605, 609-bis e 612-bis del codice penale o per uno dei delitti previsti dall'articolo 380 del codice di procedura penale, commessi sul territorio nazionale in ambito di violenza domestica, siano accertate situazioni di violenza o abuso nei confronti di uno straniero ed emerga un concreto ed attuale pericolo per la sua incolumità,. Nei confronti dello straniero condannato, anche con sentenza non definitiva, compresa quella adottata a seguito di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti di cui al comma 1 del presente articolo, commessi in ambito di violenza domestica, possono essere disposte la revoca del permesso di soggiorno e l'espulsione ai sensi dell'articolo 13 del presente testo unico.. Il reato commesso dal ricorrente avrebbe a suo tempo potuto impedire la concessione del permesso per soggiornanti di lungo periodo e quindi ben avrebbe può cagionarne la revoca sia ai sensi dell art. 9 che a quelli dell art. 18 bis.

5 Da questo punto di vista non può essere censurato l operato del Questore anche tenuto conto del fatto che il reato commesso appare di notevole gravità essendosi le condotte violente nei confronti della moglie protratte per alcuni anni. La revoca appare in sostanza correttamente motivata anche perché alla condizione di favore che consegue all ottenimento del permesso per soggiornanti di lungo periodo deve corrispondere un comportamento corretto da parte di chi lo consegue. L aspetto che merita di essere rivisto è quello relativo alla possibilità di concedere al ricorrente un altro tipo di permesso tenuto conto della particolare situazione familiare. L espulsione del ricorrente,conseguente all assenza di qualunque titolo per rimanere in Italia, costringerebbe tutta la famiglia a ritornare in Pakistan oltretutto con il rischio che condotte come quelle censurate si ripetano e con minori garanzie di controllo sociale. Inoltre i figli sono presenti da oltre cinque anni sul nostro territorio e riportarli nella terra natia equivarrebbe a sradicarli da un contesto nel quale si sono positivamente inseriti. Il provvedimento va, quindi, annullato limitatamente alla parte in cui non valuta a concedibilità di un diverso permesso di soggiorno. Le spese possono compensarsi stante l accoglimento parziale con restituzione del solo contributo unificato.

6 P.Q.M. Il Tribunale Amministrativo Regionale per l'emilia Romagna, Sezione Prima, definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e per l effetto annulla il provvedimento impugnato. Spese compensate con rimborso del contributo unificato. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Bologna nella camera di consiglio del giorno 10 febbraio 2016 con l'intervento dei magistrati: Giuseppe Di Nunzio, Presidente Alberto Pasi, Consigliere Ugo De Carlo, Consigliere, Estensore L'ESTENSORE IL PRESIDENTE DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 24/02/2016 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.)

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