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1 SETTORE GARE - UGF Rep. Determine 10.4 Chiarimenti SGa 18_149 - Gara d appalto a procedura aperta, ai sensi dell art. 60 D. Lgs. n. 50/2016, suddivisa in due lotti per la conclusione di un Accordo Quadro con un unico operatore economico per la fornitura comprensiva di prestazioni accessorie di gas tecnici per le esigenze delle strutture dipartimentali dell Università degli Studi di Milano Lotto 1 CIG B30 Lotto 2 CIG RISPOSTA A RICHIESTA DI INFORMAZIONI COMPLEMENTARI N. 2 Con riferimento alla procedura in oggetto siamo a richiedere i seguenti chiarimenti: D1 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 2 Oggetto dell Accordo Quadro viene testualmente riportato: Poiché le quantità sono difficilmente quantificabili ex ante in quanto subordinate a fattori variabili e ad altre cause e circostanze legate alla particolare natura della fornitura, i quantitativi effettivi di prodotti da fornire da parte del concorrente aggiudicatario saranno quelli indicati nei singoli Contratti Attuativi. Ci preme sottolineare come la totale assenza di informazione circa i consumi stimati così come l assoluta mancanza di informazioni relative al numero di bombole mediamente giacenti presso le strutture dell Università rappresenti una seria limitazione al principio di massima concorrenza favorendo di fatto l attuale fornitore il quale può fare riferimento allo storico dei consumi ed all evidenza del valore d investimento, in termini di numero di contenitori, necessario per garantire un adeguato livello di servizio. Siamo quindi a chiedere di volerci indicare i consumi storici relativi all anno precedente o quantomeno il numero di bombole suddiviso per tipologia presenti presso le strutture universitarie. R1 - Il Capitolato d Appalto, nel passaggio riportato nel quesito, precisa che la Stazione Appaltante ritiene di difficile determinazione, ex ante, le quantità di prodotto oggetto di fornitura, in quanto le stesse sono dipendenti da fattori variabili e da cause e circostanze connesse alla particolare natura della fornitura. Per tale ragione, si ribadisce che le quantità effettive di prodotto da fornire saranno quelle indicate nei singoli Contratti Attuativi. A fronte di tale previsione, si intende richiamare l attenzione sullo strumento scelto dalla Stazione Appaltante per l espletamento della gara.

2 L accordo quadro, nella definizione fornita dal vigente Codice dei Contratti Pubblici (che, sul punto, riprende testualmente quanto sancito dal previgente d.lgs. n. 163/2006) è l accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici e il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste. La dottrina ha ricondotto tale figura al pactum de modo contrahendo, ovvero al contratto normativo, con il quale la stazione appaltante non si obbliga fin da principio alla realizzazione completa del programma negoziale, ma si riserva la facoltà di valutare discrezionalmente se procedere alla stipula dei successivi affidamenti, in base alle disponibilità finanziarie ed alle concrete esigenze di servizio, fermo restando l obbligo di osservare le condizioni contrattuali fissate nell accordo quadro con l operatore economico. Si ritiene pertanto che, nell accordo quadro, l indicazione delle quantità di bene da fornire costituisca elemento eventuale: secondo taluni autori, addirittura, proprio tale indicazione (o meglio, il suo carattere eventuale) differenzierebbe in maniera significativa l istituto dell accordo quadro dal più vincolante contratto aperto. A fronte delle particolari condizioni esplicitate nel Capitolato, la Stazione Appaltante ha perciò scelto di bandire una gara d appalto a procedura aperta finalizzata alla conclusione di un accordo quadro. Tale strumento, da una parte, non prevede alcun obbligo di ordinativo minimo da parte dell Appaltante: come chiaramente previsto nel Capitolato, potrebbe non essere formulato alcun ordine da parte delle strutture universitarie nel corso dell intero periodo di vigenza dell accordo. Al contempo, tale istituto prevede, sempre entro il termine di durata dell accordo quadro, un quantitativo massimo predeterminato di fornitura comprensiva delle indefettibili prestazioni accessorie, vista la particolare natura del prodotto fornito raggiunto il quale l accordo quadro si esaurirà. Si ritiene perciò che i concorrenti dispongano dei dati sufficienti per valutare l entità dell investimento connesso alle offerte formulate, a prescindere dalla conoscenza del dato storico sulle forniture pregresse. Si sottolinea che, alla luce di quanto appena indicato, non si ravvisa alcuna limitazione ai principi di massima concorrenza e di parità di trattamento tra i concorrenti. Si precisa che si tratta della prima iniziativa assunta dall Ateneo in maniera centralizzata; la fornitura di tale tipo di prodotto, finora, è stata gestita autonomamente dai singoli dipartimenti o sezioni dei medesimi, che si sono rivolti, di volta in volta, a differenti operatori economici. Non è presente, pertanto, alcun operatore in possesso di dati storici complessivi riferiti a tutti i dipartimenti scientifici dell Ateneo, fermo restando quanto sopra precisato in merito all asserita rilevanza del suddetto aspetto ai fini della presente procedura. D2 Nel capitolato speciale d appalto all Art Prestazioni oggetto dell Accordo Quadro viene Svolgimento di tutte le prestazioni necessarie per garantire l operatività di quanto fornito. A titolo esemplificativo, si indicano le attività di: movimentazione, in fase di consegna dei prodotti ordinati, dei contenitori mobili dei gas tecnici dalle postazioni di stoccaggio locale alle postazioni di lavoro e/o, ove presente, alla centralina di erogazione gas della struttura UNIMI interessata; attività di smontaggio del contenitore (es., bombola) vuoto dalla centrale di decompressione, eventuale sostituzione della guarnizione di tenuta tra serpentina e bombola, montaggio della bombola piena,

3 apertura della valvola della bombola e della centrale di decompressione, con verifica della pressione della bombola e della linea di distribuzione, servizio di allacciamento delle bombole Alla luce di quanto sopra siamo a chiedere di: Specificare se le operazioni di collegamento delle bombole devono essere garantite anche per le consegne presso le postazioni di lavoro e sono quindi da intendersi come smontaggio della bombola vuota e collegamento della bombola piena alle apparecchiature (tipicamente installazioni mobili costituite da un riduttore di pressione ed una valvola d intercettazione/regolazione) Di avere evidenza delle procedure da seguire per le varie installazioni al fine di garantire il mantenimento della purezza dei prodotti Di avere evidenza del numero e della tipologia delle centrali presenti presso le varie utenze dell Università. Ci preme sottolineare come tali informazioni, non completamente acquisibili in fase di sopralluogo, siano essenziali per poter correttamente valutare gli impatti economici connessi alla fornitura richiesta e che la loro mancanza costituisca una limitazione del principio di parità di trattamento dei concorrenti alla procedura essendo tali informazioni in possesso dell attuale fornitore. R2 Preliminarmente, si rimanda alla precedente risposta n. 1 relativamente al fatto che, viste le caratteristiche dell accordo quadro, si ritiene salvaguardato il principio di parità di trattamento tra i concorrenti; si richiama altresì quanto accennato sulla gestione della fornitura di gas tecnici comprensiva di prestazioni accessorie sino a oggi. Tuttavia, si precisa che, in taluni Dipartimenti, esiste personale tecnico e/o docente abilitato alla movimentazione bombole. Lo smontaggio della bombola vuota e il collegamento di quella piena vengono dunque effettuate direttamente da personale UNIMI. Laddove non sussistano unità di personale competenti a tal fine, rimarrà a carico del fornitore la menzionata attività di smontaggio della bombola vuota e collegamento di quella piena. Ciascuna struttura avrà cura di indicare le proprie eventuali, specifiche esigenze nel buono d ordine spedito al fornitore. L Amministrazione non è in grado di dare né numero né tipologia delle centrali presenti nei vari Dipartimenti: a titolo puramente indicativo, si segnala che esistono una serie di bombolari centrali, pur essendo molti i laboratori dotati di manometri predisposti anche per l'attacco giornaliero di una singola bombola. D3 - Nel capitolato speciale d appalto all Art Prestazioni oggetto dell Accordo Quadro viene Fornitura dei contenitori per erogazione e stoccaggio e dei relativi accessori Atteso che le bombole di gas compressi e liquefatti (lotto 1) sono fornite complete di valvola e cappellotto vi chiediamo di:

4 Specificare se per le bombole del lotto uno debbano essere compresi come accessori eventuali sistemi di riduzione della pressione ed in questo caso dettagliarne il numero e la tipologia. Specificare nel caso della fornitura di Azoto liquido (lotto 2) il numero e la tipologia dei contenitori da fornire in comodato d uso specificando per ciascun contenitore se l utilizzo dell azoto liquido avviene direttamente o (utilizzo criogenico) o previa evaporazione avendo cura in quest ultimo caso di dettagliare la purezza richiesta la portata massima richiesta e la pressione di erogazione. Specificare nel caso di fornitura di elio liquido (lotto 2) le taglie dei contenitori richiesti ed il diametro dei dispositivi di travaso in possesso dell Università. R3 Potranno essere richiesti, eventualmente, sistemi di riduzione della pressione in caso di necessità da parte delle strutture ordinanti; i sistemi di riduzione attualmente presenti rispondono alle norme UNI. Relativamente alla fornitura di azoto liquido (Lotto 2), a titolo puramente indicativo e richiamando integralmente quanto specificato nella risposta n. 1 relativamente ai caratteri dello stipulando accordo quadro, si precisa che, eccettuati i grossi Dewar (3000 e 5000 l) in comodato d'uso che servono per la fornitura anche di azoto di linea previa evaporazione, le altre consegne di azoto liquido sono finalizzate all'utilizzo esclusivo criogenico. Si tratta di fornitura di azoto liquido 5.5 ( ) in dewar (Ranger) da litri 230 e da litri 120. Per quanto concerne l elio liquido (Lotto 2), in linea generale si tratta di fornitura in dewar da litri 100 e litri 40, fermi restando quanto già specificato sui caratteri dell accordo quadro e la mancata previsione, in tale ambito, di tipologie specifiche di contenitori che saranno oggetto di fornitura. L'uso è esclusivamente criogenico. Viene utilizzata, indicativamente, una transfer line da 9 mm. D4 - Nel capitolato speciale d appalto all Art Prestazioni oggetto dell Accordo Quadro viene Monitoraggio periodico del livello dei gas tecnici forniti. Il Fornitore dovrà garantire, con la frequenza (es., settimanale, ) e nelle date e orari che saranno concordati con il personale UNIMI, la visita di un proprio dipendente tecnico specializzato che si occuperà di verificare e di registrare su un apposito documento i dati sulla pressione dei contenitori (ad es., bombole) e dei regolatori in linea, in modo da evitare problemi nell erogazione dei gas tecnici. I dati registrati dovranno essere forniti al competente personale tecnico UNIMI Con riferimento a quanto sopra indicato, tenuto conto che la frequenza di visita e verifica delle installazioni da parte dei tecnici ha un impatto importante sui costi afferenti la fornitura in considerazione soprattutto al fatto che l appalto è aggiudicato con il criterio del prezzo più basso trattandosi di fornitura con caratteristiche standardizzate e le cui condizioni sono definite dal mercato vi chiediamo di Rettificare il Capitolato Speciale di gara indicando chiaramente la frequenza di visite attesa.

5 Sempre con riferimento alle verifiche da effettuare ed alla registrazione della pressione siamo a chiedere se nel caso dei gas liquefatti esistono sistemi di pesatura dei contenitori in opera, in quanto la misura della pressione per questi contenitori non è indicativa del loro stato di carica. R4 La frequenza dei monitoraggi dovrà essere concordata con il personale UNIMI delle strutture ordinanti in base alle specifiche esigenze delle stesse, che potrebbero variare da una necessità di monitoraggi periodici a una di visite sporadiche. In linea di massima e a titolo puramente indicativo, si precisa che tale frequenza non dovrebbe superare la necessità di una visita settimanale. Per quanto riguarda i dewar da 230 L / 120 l, il gas liquefatto viene esaurito ogni volta che se ne fa richiesta, per cui sarà interesse delle strutture utilizzatrici monitorare non lo stato di carica, bensì la necessità di sostituzione del dewar. Per quanto riguarda i grossi serbatoi di azoto liquido in comodato d'uso, non risulta che esistano sistemi di pesatura. D5 - Nel capitolato speciale d appalto all Art Prestazioni oggetto dell Accordo Quadro, viene Si precisa che le prestazioni sopra indicate dovranno essere svolte alla presenza del personale UNIMI afferente ai Dipartimenti interessati che, compatibilmente con le esigenze di sicurezza, manifesti la volontà di vigilare sul regolare svolgimento delle operazioni. Siamo quindi a chiedere se esistono specifiche procedure da rispettare per effettuare la consegna dei beni oggetto della fornitura e considerato l impatto economico che le stesse possono avere sui tempi di esecuzione si richiede in caso affermativo di avere evidenza delle stesse al fine di garantire il principio di pari trattamento tra i concorrenti. R5 Non esistono particolare procedure: la disposizione è volta esclusivamente a tutelare la facoltà del personale UNIMI di vigilare sul regolare svolgimento delle operazioni da parte del fornitore. D6 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 3 Garanzie relative ai prodotti forniti, viene la rispondenza agli standard di purezza e qualità previsti per la corrispondente classificazione ; Siamo a richiedere di specificare a quali norme e/o a quali standard si deve fare riferimento. R6 La disposizione rimanda alle caratteristiche dei prodotti specificate nell allegato A al Capitolato. D7 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 4 Aspetti qualitativi, viene

6 I gas tecnici forniti dall Appaltatore dovranno essere conformi ai requisiti qualitativi (titolo, grado di purezza, ) indicati nell all. A al presente Capitolato, indipendentemente dallo stato gassoso, solido o liquido in cui si trovano. Si fa presente che per nessun prodotto nell allegato A è riportato il titolo ne sono peraltro riportate informazioni relative alle impurezze massime accettate, ma semplicemente vi sono generiche indicazioni del grado di purezza ( ) Oltremodo per Alcuni prodotti tali informazioni sono del tutto assenti Azoto liquido Elio liquido Anidride Carbonica Solida (Ghiaccio secco) Ossigeno Aria Elio BIP Per altri prodotti poi non sono indicate le modalità di fornitura Ossido di carbonio 2.3 non viene indicata la taglia della bombola Anidride Carbonica Solida non viene indicato né il tipo di pezzatura Mattoncini, panetti, pellets né il tipo di confezionamento richiesto Box, Cassoni ecc ed il relativo peso. Siamo quindi a chiedere di rettificare l allegato inserendo le informazioni mancanti. R7 I concorrenti possono fare riferimento alle indicazioni sul grado di purezza e sulle modalità di fornitura dei prodotti presenti nell allegato A al Capitolato. Laddove queste informazioni non sono presenti, verranno specificate dalle strutture ordinanti nel buono d ordine. A titolo puramente indicativo, si precisa tuttavia quanto segue. Grado di purezza: - Azoto liquido: nel buono d'ordine di detto prodotto non si fa cenno alla purezza dell'azoto liquido. Dato che deve essere usato per scopi criogenici, deve essere abbastanza puro da garantire il controllo della temperatura, quindi, in linea generale, non meno di Ossigeno: indicativamente, 3.5 e Aria: indicativamente, 5.0. Modalità di fornitura:

7 - Ossido di carbonio 2.3: indicativamente, bombola da 40 l. - Anidride Carbonica Solida: indicativamente, pallets in box. Si ribadisce nuovamente quanto precisato in premessa e quindi il carattere puramente indicativo dei dati sopra forniti, oltre a richiamare la risposta n. 1 sui caratteri dell accordo quadro. D8 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 4 Aspetti qualitativi, viene Per ogni fornitura di gas liquefatto o gassoso dovrà essere prodotto rapporto di analisi. Siamo a richiedere se per rapporto di analisi s intende: a) Certificato d analisi redatto secondo la norma UNI EN ISO 6141 b) Dichiarazione di conformità redatta secondo la norma UNI CEI EN ISO / IEC Vi chiediamo inoltre di specificare nel caso di Certificato d analisi se tale certificato debba essere riferito alla singola confezione (bombola, pacco contenitore ecc.) o al lotto di produzione. R8 - È sufficiente la dichiarazione di conformità, redatta secondo la norma UNI CEI EN ISO / IEC , riferita all intero lotto di produzione. D9 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 4 Aspetti qualitativi, viene Le analisi di titolo e purezza dei gas forniti dovranno essere effettuate con i metodi e gli strumenti richiesti dalle monografie di carattere generale e specifico previste dalla normativa vigente in materia. Si richiede di specificare a quali monografie ed a quali norme si deve fare riferimento. R9 - Premesso che si ritiene la formula adottata dal Capitolato sufficientemente chiara e comprensibile, si precisa che è possibile fare riferimento, ad esempio, a quanto previsto dalle monografie della vigente Farmacopea nazionale e europea ove applicabile. D10 - Nel capitolato speciale d appalto all Art. 18 Penali, viene L Amministrazione può applicare penali di natura pecuniaria per l inadempimento degli obblighi contrattuali o il ritardo nell adempimento degli stessi ascrivibili a responsabilità del Fornitore, quali: ritardi nelle forniture o nelle consegne; ritardi nella sostituzione o nel ritiro dei prodotti difformi; ordini inevasi; altri inadempimenti nell erogazione delle forniture e dei servizi connessi ritenuti essenziali. La misura delle penali è stabilita in considerazione dell importanza dell inadempimento o del ritardo, fino all importo massimo di Euro 2.000,00 (duemila/00).

8 Con riferimento a quanto sopra poiché non è esplicitato il criterio di applicazione siamo a chiedervi di dettagliare l applicazione delle penali in funzione dei singoli inadempimenti (ad esempio penale applicata per ogni giorno di ritardo ecc..) R10 - Si precisa che, in conformità alla previsione testuale del Capitolato, l Amministrazione si riserva la facoltà di stabilire la misura delle penali in considerazione dell importanza dell inadempimento o del ritardo che, in concreto, si dovessero verificare; tale misura potrà raggiungere l importo massimo di E ,00. Milano, 05 giugno 2018 DIREZIONE LEGALE E CENTRALE ACQUISTI IL DIRIGENTE RESPONSABILE F.to Dott. Roberto Conte