RELAZIONE TECNICA - ILLUSTRATIVA

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1 REGIONE LIGURIA Direzione Centrale Organizzazione Settore Affari Generali S. U. A. R. - Soggetto Aggregatore RELAZIONE TECNICA - ILLUSTRATIVA PROGETTAZIONE SERVIZI DI VIGILANZA ARMATA, GUARDIANIA E PORTIERATO, CENTRALINO E SERVIZI ACCESSORI, PER ALCUNE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI AVENTI SEDE SUL TERRITORIO REGIONALE LIGURE. PER IL PERIODO DI ANNI TRE. Contesto di riferimento Il progetto attiene i servizi di vigilanza armata, guardiania e portierato, centralino e servizi accessori, necessari per il periodo di tre anni ad alcune pubbliche amministrazioni aventi sede sul territorio della regione Liguria. Le classi merceologiche legate ai servizi di vigilanza armata e guardiania/portierato rientrano tra quelle individuate dal DPCM 24/12/2015, pertanto, in forza del combinato disposto dell articolo 18 (Centralizzazione degli acquisti e Stazione Unica Appaltante) della legge regionale 29 dicembre 2014, n. 41 e ss.mm.ii., dell articolo 9 (Acquisizione di beni e servizi attraverso soggetti aggregatori e prezzi di riferimento) D.L. n. 66/2014, gli Enti strumentali della Regione Liguria, gli Enti del settore regionale allargato, inclusi gli enti del servizio sanitario regionale, le società sub regionali, le Autorità Portuali nonché gli altri enti pubblici che hanno sede sul territorio regionale sono tenuti a servirsi delle risultanze del presente appalto. Trascorso il primo triennio di affidamento è prevista la facoltà da parte della Stazione Appaltante procedere attraverso la ripetizione di servizi analoghi per un ulteriore periodo triennale, nel quale saranno, altresì, ricompresi i fabbisogni della Regione Liguria (parte Giunta Regionale). Tutte le attività oggetto della procedura sono volte a garantire la realizzazione di una prestazione che assicuri la vigilanza, la sicurezza e la custodia degli immobili. In considerazione dell eterogeneità tecnicooperativa delle prestazioni oggetto dell appalto nonché per favorire la partecipazione delle piccole e medie imprese, la procedura prevede la suddivisione in lotti funzionali/territoriali, anche al fine di semplificare e razionalizzare la gestione dei rapporti contrattuali delle Amministrazioni contraenti e l esecuzione dei relativi contratti. Le modalità di erogazione della prestazioni riferite ai singoli servizi nel seguito brevemente elencati dovranno essere conformi a quanto previsto dal Capitolato Speciale d Appalto, dalla normativa vigente, dal D.M. n. 269/2010 recante Disciplina delle caratteristiche minime di progetto organizzativo e dei requisiti minimi di qualità degli istituti di vigilanza e dei servizi di cui agli articoli 256-bis e 257-bis del regolamento di esecuzione del testo Unico delle leggi di Pubblica Sicurezza nonché dei requisiti professionali e di capacità tecnica richiesti per la direzione dei medesimi istituti e per lo svolgimento di incarichi organizzativi nell'ambito degli stessi istituti e relativi allegati e, in particolare, per i servizi resi presso le Autorità di Sistema Portuali dalle disposizioni di cui D.M. 154/2009. Servizi richiesti e enti/aziende aderenti In sintesi, i servizi richiesti e le modalità di quantificazione, sono:

2 1. ispettiva con sistema di controllo interno ed esterno stima espressa in numeri di ronde 2. con sistema di controllo esterno; 3. con sistema di controllo interno; 4. - stima espressa sul numero di aperture/chiusure; 5. ispettiva - stima del numero di ronde 6. Vigilanza armata - stima espressa sul numero di ore prestate; 7. specifica per le aree del porto di La Spezia stima espressa in ore di ; 8. Guardiania/Portierato - stima espressa sul numero di ore prestate; 9. Posa biglietto o attestazione di tramite orologi ecc. stima espressa sul numero di passaggi; 10. Servizio di custodia chiavi per urgenze ; 11. Servizio di trasporto metadone ; 12. Servizio Ritiro valori ritiro/mese stima a numero di ritiri; 13. bidirezionale ; 14. con ; 15. ; 16. Videosorveglianza da centrale operativa ; 17. Videosorveglianza da centrale operativa specifica per l Autorità di Sistema Portuale del mar ligure orientale ; Resta fermo che l offerta dovrà essere formulata sulla base degli elementi tecnico economici specificamente definiti nella documentazione di gara ed in particolare nel Capitolato Speciale d Appalto. Il progetto tiene conto delle esigenze e dei fabbisogni comunicati dalle Pubbliche Amministrazioni che partecipano direttamente alla procedura di gara centralizzata, sia per quanto attiene le tipologie di servizio richiesto sia per quanto attiene l ammontare dell appalto. Quest ultimo, al fine di consentire l adesione da parte di altre pubbliche amministrazioni presenti sul territorio ligure ovvero consentire eventuali incrementi di servizi dei diretti partecipanti, garantendo quanto previsto dall articolo 9 del D. L. n. 66/2014, sarà aumentato di un ammontare corrispondente al 50 % dell importo totale di ciascun lotto. Si indicano di seguito le Amministrazioni che aderiscono direttamente alla procedura centralizzata e conseguentemente alla fase di progettazione, suddivise per lotti funzionali/territoriali, con indicazione del relativo importo triennale, determinato in via presuntiva e come tale non vincolante sia per la S.U.A.R. - Stazione Unica Appaltante della Regione Liguria, che per le singole Amministrazioni aderenti: Lotto n. 1 Territoriale - provincia imperiese Importo preseunto IVA esclusa ASL 1 Imperiese ,98 Lotto n. 2 Territoriale - provincia savonese Importo preseunto IVA esclusa ASL 2 Savonese ,45 ARTE Savona 2.924,64 Unione Comuni Val Merula e Montarosio ,20 FILSE S.p.A. sedi di Savona 4.512,48 Lotto n. 3 Territoriale - provincia genovese Importo preseunto IVA esclusa ASL 3 Genovese ,29 FILSE S.p.A. sedi di ,92 ARSEL Azienda Regionale Scuola e Lavoro ,20 ARPAL Azienda Regionale per l Ambiente Ligure sedi di ,18 Consiglio Regionale della Regione Liguria ,52 2

3 ASL 4 Chiavarese ,58 Ospedali Galliera di ,08 Istituto Giannina Gaslini di ,60 COMUNE di ,64 CITTÀ METROPOLITANA di ,79 Liguria Ricerche S.p.A ,22 Lotto n. 4 Territoriale - provincia spezzina Importo preseunto IVA esclusa ASL 5 Spezzina ,64 FILSE S.p.A. sedi di La Spezia ,75 ARPAL Azienda Regionale per l Ambiente Ligure sedi di La Spezia ,54 Lotto n. 5 Funzionale - Autorità di Sistema Portuale Occidentale Importo preseunto IVA esclusa Autorità di Sistema Portuale Occidentale ,12 Lotto n. 6 Funzionale - Autorità di Sistema Portuale Orientale Importo preseunto IVA esclusa Autorità di Sistema Portuale Orientale ,18 Suddivisione in lotti territoriali/funzionali dell appalto Di seguito si riportano le tabelle suddivise per ciascun lotto posto a gara, contenenti la programmazione espressa su base annua dei servizi richiesti, dell ente richiedente e la valorizzazione dei servizi sia su base annua che su base triennale. La tabella riporta, altresì, la quantificazione degli oneri per la sicurezza nei luoghi di lavoro, non soggetti a ribasso. Il Valore complessivo del lotto tiene conto dell incremento del 50% per consentire eventuali altre adesioni da parte di altre Pubbliche Amministrazioni aventi sede sul territorio regionale ligure nel corso di validità della convenzione quadro ovvero di impreviste necessità degli enti aderenti. LOTTO n. 1 IMPERIESE interventi su base annua ente fruitore totale annuo totale triennale Vigilanza armata ,88 Asl 1 Imperiese , , ,71 Asl 1 Imperiese 2.084, ,45 giro di ispettiva ,55 Asl 1 Imperiese 1.003, ,25 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,50 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,25 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,75 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 3.036, ,30 3

4 Quantificazione della manodopera , ,14 Lotto n. 2 SAVONESE Vigilanza armata ,88 Asl 2 Savonese , ,00 Posa biglietto o attestazione di Posa biglietto o attestazione di 365 5,71 Asl 2 Savonese 2.084, , ,58 Unione Comuni Val Merula e Montarosio 6.920, , ,58 FILSE 1.504, , ,24 Arte Savona 974, ,64 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,77 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,39 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,16 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso 3.993, ,95 Quantificazione della manodopera , ,14 LOTTO n. 3 GENOVESATO Guardiania/Portierato ,83 Asl 3 Genovese , ,97 Guardiania/Portierato ,83 FILSE , ,70 Guardiania/Portierato ,83 ARSEL , ,48 Guardiania/Portierato ,83 ARPAL , ,30 Vigilanza armata ,88 Consiglio regionale , ,52 Vigilanza armata ,88 Asl 3 genovese , ,88 Vigilanza armata ,88 Asl 4 Chiavarese , ,08 Vigilanza armata ,88 Ospedali Galliera , ,80 Vigilanza armata ,88 Gaslini , ,60 Vigilanza armata ,88 Comune di , ,00 Vigilanza armata ,88 ARPAL 5.948, , ,71 Asl 3 Genovese , , ,71 Comune di genova , , ,71 FILSE CORNIGLIANO 4.168, ,90 4

5 con sistema di controllo interno ed esterno con sistema di controllo esterno con sistema di controllo interno con sistema di controllo interno con con bidirezionale bidirezionale con con Servizio Ritiro valori ritiro/mese Servizio Ritiro valori ritiro/mese 260 5,71 FILSE VIA PESCHIERA 1.484, , , , , ,71 Asl 4 Chiavarese 4.168, , ,58 Comune di 1.153, , ,58 FILSE VIA PESCHIERA 1.153, , ,58 FILSE VIA ASSARROTTI 1.153, , , , , ,97 Asl 4 Chiavarese , , , , , , , , ,53 Liguria Ricerche SpA 6.226, , ,58 ARSEL 8.073, , ,32 Liguria Ricerche SpA 1.587, , , , , ,24 ARSEL 974, , ,32 Asl 4 Chiavarese , , ,24 FILSE ASSAROTTI 974, , ,24 Asl 3 Genovese , , ,24 FILSE CORNIGLIANO 2.924, , ,24 Comune di , , ,59 ARPAL 4.022, , ,59 Comune di 4.022, , ,32 Asl 4 Chiavarese 1.587, , ,32 ARSEL 1.587, , ,83 Asl 4 Chiavarese 3.559, , ,83 ARSEL 3.933, ,16 Servizio di trasporto metadone ,44 Asl 3 Genovese 6.626, ,64 Videosorveglianza da centrale operativa Videosorveglianza da centrale operativa Servizio di custodia chiavi per urgenze ,48 FILSE CORNIGLIANO 7.187, , ,48 Ospedali Galliera 3.593, , , , ,92 5

6 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,02 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,51 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,53 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,67 Quantificazione della manodopera , ,29 LOTTO n. 4 SPEZZINO Guardiania/Portierato ,83 ARPAL , ,30 Guardiania/Portierato ,83 Asl 5 Spezzina , ,28 Vigilanza armata ,88 Asl 5 Spezzina , ,28 con con sistema di controllo esterno bidirezionale ,32 Asl 5 Spezzina 6.351, , ,55 FILSE 9.362, , ,59 ARPAL 2.011, ,24 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,93 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,97 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,90 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,08 Quantificazione della manodopera , ,05 LOTTO n. 5 Autorità di Sistema Portuale del mar ligure occidentale Vigilanza armata ,88 A. S. P. Occidentale , ,00 Guardiania/Portierato ,83 A. S. P. Occidentale , ,12 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,12 6

7 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,56 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,68 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,74 Quantificazione della manodopera , ,32 LOTTO n. 6 Autorità di Sistema Portuale del mar ligure orientale Vigilanza armata ,88 A. S. P. Orientale , ,88 ore aree porto ,88 A. S. P. Orientale , ,80 Guardiania/Portierato ,83 A. S. P. Orientale 2.374, ,50 videosorveglianza da centrale operativa aree porto videosorveglianza da centrale operativa sede A.S.P. orientale ,00 A. S. P. Orientale , , ,00 A. S. P. Orientale , ,00 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,18 aumento del 50% per eventuali nuove adesione o incrementi enti aderenti , ,59 Totale complessivo con oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,77 Quantificazione oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso , ,63 Quantificazione della manodopera , ,07 I costi della manodopera evidenziati secondo quanto previsto dall articolo 23 comma 16 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., di seguito riportati per ciascun lotto, sono stati calcolati sulla base del medio orario delle tariffe della tabella del Ministero del lavoro e delle politiche sociali pari ad 12,09 per i servizi di guardiania e portierato ed pari ad 19,54 per i servizi di vigilanza: Valore annuale Valore triennale LOTTO n. 1 IMPERIESE , ,14 Lotto n. 2 SAVONESE , ,14 LOTTO n. 3 GENOVESATO , ,29 LOTTO n. 4 SPEZZINO , ,05 LOTTO n. 5 Autorità di Sistema , ,32 Portuale del mar ligure occidentale LOTTO n. 6 Autorità di Sistema Portuale del mar ligure orientale , ,07 I valori unitari dei servizi oggetto della procedura ( ora/uomo a ecc.) sono stati ottenuti attraverso la media aritmetica ponderata dei costi unitari sostenuti da ciascun partecipante aumentati di tanti punti percentuali quante sono state le variazioni in aumento dell indice ISTAT FOI dall anno 2011 all anno 2015 (6,20%). I valori così ottenuti sono stati moltiplicati per i quantitativi previsti da ciascuno ente aderente sulla base dei consumi presunti annui. 7

8 L importo complessivo di ciascun lotto, come sopra determinato, è stato aumentato del 50% al fine di consentire ulteriori adesioni da parte di altre Pubbliche Amministrazioni aventi sede sul territorio regionale ovvero per ulteriori necessità degli enti aderenti alla procedura di gara. Quadro Economico Generale dell'appalto Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,75 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto 9.108,30 IVA al 22% ,53 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,28 Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,16 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto ,95 IVA al 22% ,40 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,56 Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,53 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto ,67 IVA al 22% ,46 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,99 Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,90 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto ,08 IVA al 22% ,18 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,08 Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,68 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto ,74 IVA al 22% ,29 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,97 Totale importo a base di gara I.V.A. esclusa Lotto n ,77 di cui oneri per la sicurezza per l intera durata dell appalto ,63 IVA al 22% ,97 Totale importo a base di gara I.V.A. inclusa Lotto n ,74 Contributo gara da corrispondere all' ANAC a carico della Stazione Appaltante (375,00+375,00+800,00+600,00+800,00+600,00) 3.550,00 Oneri Commissione giudicatrice 0,00 Art. 113 D. Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. - ( ,79 x 0,5%) = ,06 Spese pubblicazione bando ed esito di gara sulla G.U.R.I ,00 Totale complessivo per acquisizione servizi IVA esclusa ,79 Totale complessivo per acquisizione servizi IVA esclusa ,62 Schema Di Convenzione Si illustra qui di seguito lo schema di articolato base per la stesura della convenzione quadro: 8

9 - Generalità delle parti - Riferimenti normativi - Oggetto del servizio - Natura e caratteristiche del servizio - Durata della convenzione - Importo della Convenzione - Modalità di adesione - Penali e risoluzione - Cauzione - Flussi finanziari - Pagamenti - Responsabilità e obblighi del soggetto appaltatore - Foro competente - Spese contrattuali - Domicilio - Privacy - Norme di rinvio Lo schema di convenzione come previsto dall' art. 15, comma 1, della legge regionale n. 5/2008 e ss.mm.ii. verrà approvato mediante apposito decreto dirigenziale a cura del competente Settore Affari Generali. In relazione alla norma di cui all art. 26 del D. Lgs. n. 81/2008 si fa presente che il D.U.V.R.I. (Documento unico per la valutazione dei rischi da interferenze) sarà redatto da ciascuna amministrazione aderente in base alla natura dei servizi oggetto della presente progettazione prima dell avvio dei servizi medesimi in modo da definire puntualmente le possibili interferenze e le misure di prevenzione e protezione da assumere, atte ad eliminare e/o ridurre i rischi. 9