COMUNE DI GENOVA Area Servizi Direzione Politiche Sociali

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1 COMUNE DI GENOVA Area Servizi Direzine Plitiche Sciali CAPITOLATO PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI COMPRESI NEL "CENTRO SERVIZI INTEGRATI PER IMMIGRATI" MARZO

2 ART. 1 - OGGETTO Il presente capitlat ha per ggett la realizzazine di un Centr Servizi Integrati per immigrati. ART. 2 IMPORTO L'imprt massim cmplessiv pst a base di gara è il seguente: Eur ,00 esclusa IVA. Nel crs dell esecuzine del cntratt, la Civica Amministrazine, ai sensi dell art. 22 del vigente Reglament a disciplina dell Attività Cntrattuale del Cmune di Genva, si riserva la facltà di richiedere, alle medesime cndizini del cntratt stess, aumenti diminuzini sin alla cncrrenza del quint dell imprt cntrattuale, senza che da ciò derivi il diritt a qualsivglia indennizz per l Impresa aggiudicataria. La Civica Amministrazine si riserva inltre la facltà di esercitare l pzine assegnand il servizi per i mesi successivi a nvembre fin alla sglia massima (cmprensiva dell imprt di aggiudicazine) di Eur ,00. ART. 3 - DURATA Il presente appalt avrà durata presumibilmente dal 1 marz 2015 al 31 marz È vietata qualsiasi frma di rinnv tacit. La civica amministrazine, sulla base di ggettive e mtivate esigenze di servizi, si riserva la facltà di richiedere all aggiudicatari l svlgiment delle prestazini di cui al cntratt, alle medesime cndizini dall stess disciplinat, per il temp necessari all individuazine del nuv affidatari e cmunque nn ltre sei mesi dalla scadenza cntrattuale; in tal cas l aggiudicatari è tenut ad eseguire le prestazini richieste alle stesse cndizini cntrattuali, senza che da ciò derivi il diritt a qualsivglia indennizz. ART. 4 - PRESTAZIONI DEL SERVIZIO Il Centr si impegna ad assicurare l svlgiment delle seguenti funzini: INFORMAZIONI - INTERPRETARIATO Per frnire rispsta alle richieste dell stranier in Italia, al fine di un psitiv inseriment nella scietà italiana, per frnire infrmazini sulla funzine delle strutture pubbliche, assistenziali, umanitarie, per l rientament e la cnscenza del territri, per la redazine e risluzine di pratiche, nnché per eventuali accmpagnamenti; EROGAZIONE PRIMA ASSISTENZA Rispsta a bisgni essenziali per la sussistenza (psti lett, pasti, dcce ecc..), nei limiti delle risrse messe a dispsizine dagli enti pubblici e ad integrazine di queste, delle risrse messe a dispsizine da enti ed assciazini del privat sciale che peran in rete cn il Centr Servizi; CONSULENZA 2

3 Per i prblemi specificatamente cnnessi all'applicazine della legislazine vigente in materia di immigrazine, in materia di lavr per altri prblemi giuridici; ORIENTAMENTO LAVORATIVO Per l'inseriment in crsi di frmazine prfessinale, esistenti sul territri reginale e ricerca psti di lavr; INFORMAZIONI E PROMOZIONE DIRITTO ALLO STUDIO Per l infrmazine, l rientament e la iscrizine ai differenti crsi sclastici esistenti sul territri; cnsulenza in materia sclastica in genere e per il ricnsciment degli studi e titli di studi cnseguiti in paesi stranieri ai fini dell inseriment sclastic in Italia; INTEGRAZIONE SOCIALE Per l adzine partecipazine ad iniziative finalizzate alla cnscenza e valrizzazine delle espressini sciali e culturali dei cittadini extracmunitari; COOPERAZIONE SOCIALE Valrizzazine e accresciment delle cmpetenze lcali a favre della pplazine degli immigrati vlte a prmuvere un apprcci partecipativ e cncertativ cn le cmunità interessate, anche attravers il cinvlgiment delle Ambasciate e dei Cnslati presenti sul territri nazinale. ART. 5 - ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO Il servizi cnsiste nella gestine di un Centr Servizi dtat di un sprtell infrmativ dedicat a immigrati. L apertura settimanale al pubblic è di almen 28 re suddivise su 5 girni settimanali per almen 4 mattine e 4 pmeriggi. Durante l apertura al pubblic dvrann essere presenti 2 peratri. Le prestazini devn essere ergate senza sluzine di cntinuità; nn è prevista alcuna chiusura del servizi nel perid estiv. Eventuali riduzini di rari in peridi di limitata affluenza dell utenza dvrann essere preventivamente cncrdate cn il Settre Prmzine Sciale ed integrazine sci sanitaria della Direzine Plitiche Sciali ART. 6 - DESTINATARI DEL SERVIZIO Sn destinatari del servizi cittadini stranieri presenti sul territri della Città di Genva. ART. 7 SEDE L assegnatari realizzerà il servizi press la sede messa a dispsizine dal Cmune di Genva nei lcali siti in via del Ml 17 secnd pian. Al mment della stipula del cntratt sarà redatt un appsit verbale di cnsegna lcali. Restan a caric dell assegnatari le spese relative alle utenze. 3

4 ART. 8 - PERSONALE L aggiudicatari dvrà avvalersi dell'apprt prfessinale di un numer cngru di peratri tale da garantire l svlgiment del servizi sia rispett all apertura al pubblic sia rispett al lavr di back ffice necessari per sddisfare le richieste dell utenza. Tra gli peratri dvrà essere individuat un respnsabile del Centr, anche per quant riguarda i rapprti cn il Cmune. Ptrann essere presenti inltre peratri vlntari tenut cnt che il lr utilizz dvrà essere integrativ e nn sstitutiv del persnale dipendente. L peratre individuat cme respnsabile del Centr dvrà essere inquadrat nella qualifica funzinale D3/E1 del CCNL Cperative sciali in qualifica analga di divers CCNL di riferiment. L peratre individuat cme respnsabile del Centr dvrà essere in pssess di diplma di scula media superire, cn cnscenza di almen una secnda lingua, unitamente a quattr anni di esperienza nel camp dell'immigrazine maturata press centri di asclt e di servizi per immigrati stranieri. Gli altri peratri dvrann essere inquadrati nella qualifica funzinale D1 del CCNL Cperative sciali in qualifica analga di divers CCNL di riferiment. Gli peratri dvrann essere in pssess di diplma di scula media superire, cn cnscenza di almen una secnda lingua, unitamente a due anni di esperienza nel camp dell'immigrazine maturata press centri di asclt e di servizi per immigrati stranieri. L aggiudicatari dvrà, preferibilmente, individuare gli peratri tra i cittadini stranieri, in pssess dei requisiti richiesti, cn buna cnscenza della lingua italiana. L aggiudicatari dvrà predisprre, e presentare al Cmune su richiesta, una pianificazine settimanale dei turni di presenza degli peratri all sprtell. L aggiudicatari è tenut, per gli peratri, sci e nn, al rispett degli standard di trattament salariale, secnd i cntratti cllettivi di lavr della categria, nrmativ, previdenziale e assicurativ del settre e, a richiesta del Cmune, ad esibire la dcumentazine che l attesti. L aggiudicatari dvrà anche stipulare idnea cpertura assicurativa per respnsabilità civile derivante da danni che nell'espletament del servizi ptrebber derivare al persnale, ai vlntari, agli utenti, a terzi e alle cse in gni md cinvlte. Gli peratri rispndn all aggiudicatari per gli aspetti tecnici, amministrativi, rganizzativi e gestinali della lr attività. Agli peratri è fatt diviet di ricevere da terzi alcun crrispettiv per le prestazini rese riferite al presente capitlat. 4

5 L aggiudicatari è bbligat: ART. 9 - OBBLIGHI DELL' AGGIUDICATARIO a) ad eseguire il servizi secnd quant indicat nel presente capitlat e previst dal prgett ffert; b) ad avere al mment dell effettiva decrrenza dell attività ggett del presente capitlat una sede perativa stabilmente funzinante a Genva cn respnsabili abilitati ad assumere decisini immediate rispett alla sluzine di questini derivanti dall svlgiment del servizi; c) ad impiegare persnale prfessinalmente qualificat ed in pssess dei requisiti previsti dal presente capitlat; d) ad applicare per gli peratri integralmente tutte le nrme cntenute nel cntratt cllettiv nazinale di lavr e negli accrdi integrativi, territriali ed aziendali per il Settre di attività; e) a stipulare idnea garanzia assicurativa per respnsabilità civile derivante da danni che nell'espletament del servizi ptrebber derivare al persnale, agli utenti, a terzi e alle cse in gni md cinvlte. Cpia della plizza dvrà essere cnsegnata all att della stipula del cntratt; f) rispettare tutte le nrme in materia retributiva, cntributiva, previdenziale, assistenziale, assicurativa, sanitaria, di slidarietà paritetica, previste per i dipendenti e assimilati dalla vigente nrmativa; g) a rispettare quant previst dal TU 81/2008 smi in materia di sicurezza e igiene del lavr per la prevenzine degli infrtuni e delle malattie prfessinali e ad esigere dal prpri persnale il rispett di tale nrmativa e ad indicare, all att della sttscrizine del cntratt, il nminativ del Respnsabile della sicurezza, prtezine e prevenzine; h) a manlevare il Cmune da gni e qualsiasi respnsabilità amministrativa, giuridicecnmica, igienic - sanitaria, rganizzativ - gestinale, civile e penale che ptesse insrgere tant a caric prpri, quant a caric di terzi; i) ad inviare all Uffici Accreditament Servizi della Direzine Plitiche Sciali l'elenc nminativ del persnale impiegat nel Servizi, crredat dai seguenti dati: - per gli peratri retribuiti: anagrafe, residenza, titli prfessinali e/ requisiti richiesti, livell di inquadrament, tiplgia di cntratt (natura giuridica, temp determinat/indeterminat, part time di x re/full time) re dedicate al servizi; - per eventuali vlntari: anagrafe, residenza. 5

6 Ogni aggirnament dell elenc deve essere tempestivamente cmunicat dall aggiudicatari e cmunque entr 48 re dalla variazine e prima dell effettiv utilizz all Uffici Accreditament Servizi della Direzine Plitiche Sciali; j) a garantire la cntinuità nell svlgiment delle prestazini, attravers sstituzini di persnale per assenze anche nn prevedibili, cn peratri di pari qualifica prfessinale. Ogni sstituzine definitiva dvrà essere tempestivamente cmunicata. k) ad adttare eventuali strumenti di dcumentazine del lavr individuati dal Cmune e a garantirne la crretta cmpilazine; l) a relazinare al Settre Prmzine Sciale alla cnclusine dell'attività circa l'andament tecnic della gestine del servizi cn indicazine dei risultati e delle prblematiche; m) cllabrare fattivamente e cstantemente cn i servizi sciali del Cmune di Genva per il bun andament del servizi; n) frnire al Cmune di Genva la dcumentazine richiesta ed a sttscrivere il cntratt di servizi entr il termine indicat dalla Civica Amministrazine; ) l utilizz del persnale vlntari dvrà essere integrativ e nn sstitutiv del persnale dipendente. p) nn ricevere da terzi alcun crrispettiv per le prestazini rese all utente relative al presente capitlat. Al fine di garantire la qualità del servizi crrelata alla cntinuità sci-assistenziale in cas di cambi di gestine, l impresa subentrante si bbliga ad eseguire il servizi assumend il persnale già impiegat dal gestre uscente nei limiti indicati dalla giurisprudenza amministrativa ed entr i termini dell rganizzazine aziendale. A tal fine si cmunica che l attuale gestre risulta impiegare le unità di persnale dipendente stt dettagliate: - n. 1 crdinatre inquadrat in qualifica funzinale equipllente alla E2 del CCNL Cperative sciali, a temp indeterminat, 38 re settimanali dedicate al servizi - n 1 peratre temp pien inquadrat in qualifica funzinale equipllente alla D1 del CCNL Cperative sciali, a temp indeterminat, 32 re settimanali dedicate al servizi - n 5 peratri part time inquadrati in qualifica funzinale equipllente alla D1 del CCNL Cperative sciali, a temp indeterminat, rispettivamente 15, 4, 10, 5, 10 re settimanali dedicate al servizi; ART VIGILANZA E CONTROLLI Il Cmune di Genva svlge il cntrll sull esatt adempiment degli bblighi cntrattuali (anche attravers il sistema di verifiche a campine) e il mnitraggi sull andament del servizi. 6

7 Ptrà inltre effettuare cntrlli, anche cntabili, in gni mment sul servizi res dall'aggiudicatari e sulla applicazine di quant previst dal presente capitlat e richiedere gni dcument ritenut utile al fine di una puntuale verifica del rispett del cntratt. ART MODALITA' DI PAGAMENTO Il Cmune di Genva crrispnderà all aggiudicatari il crrispettiv cntrattuale cn cadenza mensile previa presentazine di fattura elettrnica da parte dell aggiudicatari. La fattura dvrà pervenire all U.O. Cittadini Senza Territri entr 15 girni dalla fine del mese cui si riferisce. Tale fattura dvrà cntenere: numerazine prgressiva, data di emissine, numer dell rdine, intestazine del Sggett cmpetente, eventuale titl di esenzine da IVA e/ da impsta di bll; CIG (Cdice identificativ della Gara) Cdice IPA Previ riscntr della reglarità cntabile e della reglarità cntributiva dell aggiudicatari accertata attravers il DURC, l U.O. Cittadini Senza Territri prvvederà alla liquidazine della fattura entr 30 girni. In cas di irreglarità del DURC, prcederà nei mdi e ai sensi di quant dispst dalla nrmativa vigente. Il Cmune nn sarà respnsabile di eventuali ritardi derivanti dai disguidi nel recapit della fattura. Ai sensi dell art. 4 cmma 3 del D.P.R. 207/2010, sull imprt prgressiv delle prestazini è perata una ritenuta dell 0,50 per cent; tali ritenute sarann svinclate sltant in sede di liquidazine finale, dp l emissine dell attestazine di reglare esecuzine del servizi e previa ricezine del DURC reglare. Ai sensi dell'art. 3 della Legge n. 136/2010 tutti i mvimenti finanziari relativi al presente appalt dvrann essere registrati sui cnti crrenti dedicati anche in via nn esclusiva e, salv quant previst al cmma 3 dell'art. 3 della Legge n. 136/2010, dvrann essere effettuati esclusivamente tramite l strument del bnific bancari pstale cn strumenti diversi purché idnei a garantire la piena tracciabilità delle perazini. In particlare i pagamenti destinati ai dipendenti, cnsulenti e frnitri di beni e servizi rientranti tra le spese generali, nnché quelli destinati all'acquist di immbilizzazini tecniche devn essere eseguiti tramite cnt crrente dedicat anche in via nn esclusiva alla cmmesse pubbliche, per il ttale dvut, anche se nn riferibile in via esclusiva alla realizzazine degli interventi. 7

8 In particlare, ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, gli strumenti di pagament devn riprtare per ciascuna transazine psta in essere in relazine al presente cntratt, il cdice identificativ gara (CIG). In gni cas, il Cmune nn prcederà ad alcun pagament della fattura elettrnica qualra l Aggiudicatari nn abbia prvvedut al reglare espletament di tutti gli adempimenti stabiliti a su caric dall art. 3 della Legge 13 agst 2010 n. 136 e s.m.i. Nel cas di pagamenti superiri a diecimila Eur, il Cmune, prima di effettuare il pagament a favre del beneficiari, prvvederà a una specifica verifica ai sensi di quant dispst dall art. 4 del D.M.E. e F. n.40 del 18 gennai 2008, press Equitalia S.p.A. L'eventuale presenza di debiti in misura pari almen all'imprt di diecimila Eur prdurrà la sspensine del pagament delle smme dvute al beneficiari fin alla cncrrenza dell'ammntare del debit rilevat, nnché la segnalazine della circstanza all'agente della riscssine cmpetente per territri, ai fini dell'esercizi dell'attività di riscssine delle smme iscritte a rul ai sensi e agli effetti dell art. 3 del D.M.E. e F. n.40 del 18 gennai Il sggett aggiudicatari si impegna a cmunicare, entr sette girni, al Cmune eventuali mdifiche degli estremi indicati e si assume gli bblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010. ART PENALI Il Cmune, a tutela delle nrme cntenute nel presente capitlat si riserva di applicare le seguenti penalità: a) Mancata esecuzine del servizi secnd quant indicat nel presente capitlat e quant previst dal prgett ffert: fin ad un massim di eur 1.000; b) Mancat rispett dell bblig infrmativ nei cnfrnti della Civica Amministrazine in relazine ai dati e alla dcumentazine richiesta all art. 8 fin ad un massim di Eur 200,00; c) Mancanza incmpletezza della dcumentazine allegata alla fattura ai sensi del precedente art. 11 fin ad un massim di Eur 100,00; L applicazine della penale sarà preceduta da frmale cntestazine effettuata per iscritt, rispett alla quale l impresa aggiudicataria avrà la facltà di presentare le prprie cntr-deduzini entr e nn ltre dieci (10) girni dalla data del riceviment della cntestazine stessa. Se entr i dieci (10) girni dalla data di riceviment della cntestazine, l impresa nn frnisca alcuna mtivata giustificazine scritta, vver qualra le stesse nn fsser ritenute accglibili, il Cmune applicherà le penali previste. Nn è cmunque preclus al Cmune il diritt di sanzinare eventuali casi nn espressamente cntemplati, ma cmunque rilevanti rispett alla crretta ergazine del servizi. In tal cas 8

9 l imprt della penale verrà determinat desumendla e ragguagliandla alla vilazine più assimilabile, in mancanza, verrà graduata tra un minim di eur 100,00 ed un massim di eur 1.000,00. L imprt cmplessiv delle penali irrgate ai sensi dei cmmi precedenti nn può superare il 20% dell imprt cntrattuale aggiudicat. Qualra le inadempienze sian tali da cmprtare il superament di tale imprt trva applicazine quant previst in materia di risluzine del cntratt. Il prvvediment applicativ della penale sarà assunt dalla Civica Amministrazine e verrà cmunicat all Impresa Aggiudicataria. L imprt relativ all applicazine della penale, esattamente quantificat nel prvvediment applicativ della stessa penalità, verrà detratt dal pagament della fattura emessa tramite pagament a mezz bnific bancari a favre della tesreria cmunale. ART INADEMPIENZE E RISOLUZIONE DEL CONTRATTO Nel cas di vilazini derivanti da irreglarità tali da cmprmettere gravemente la reglare esecuzine di quant previst nel presente att, il Cmune si riserva di prcedere alla risluzine del medesim ai sensi degli articli 1453 e 1454 del cdice civile. Qualra il Cmune dvesse rilevare vilazini irreglarità nell sservanza di quant previst dal presente cntratt, cntesterà l inadempienza all Impresa Aggiudicataria, assegnand alla stessa un termine di temp utile per frnire le prprie giustificazini. Ricevute le giustificazini, qualra nn le ritenesse adeguate, il Cmune richiamerà l Impresa Aggiudicataria al rispett del cntratt vver, nei casi più gravi, prcederà ad una frmale diffida ad adempiere, cn assegnazine di un termine di temp utile, trascrs il quale senza alcun esit, ptrà prnunciare unilateralmente la risluzine del cntratt che avverrà al quindicesim girn dalla data di invi di lettera raccmandata cn ricevuta di ritrn pec. Il cntratt si intende rislt, nel cas di cessazine dell attività dell Impresa Aggiudicataria, cessazine di cui deve essere data immediata cmunicazine al Cmune di Genva. Allrquand intervengan mdificazini significative nella finalità dell Impresa Aggiudicataria nella sua natura, nel persnale, nelle strutture e nelle metdlgie di interventi impiegati, l Impresa Aggiudicataria stess ne deve dare immediata cmunicazine al Cmune di Genva. Il cntratt è rislt di diritt, ai sensi dell art C.C. (Clausla rislutiva espressa) qualra le transazini di cui al presente appalt nn vengan eseguite avvalendsi di Istituti Bancari della scietà Pste italiane Spa, degli altri strumenti idnei a cnsentire la piena tracciabilità dell perazine, ai sensi del cmma 9 bis dell art. 3 della Legge n.136/

10 Infine, in cnfrmità alle dispsizini nrmative vigenti, si prcederà alla risluzine del cntratt qualra, nel crs dell esecuzine del medesim, fsse attivata da CONSIP S.p.A. una cnvenzine per un servizi analg a quell ggett del presente cntratt, da eseguirsi alle medesime cndizini cntrattuali miglirative, ad un prezz più bass e la Scietà rifiuti di adeguarsi ai parametri prezz/qualità di detta cnvenzine CONSIP. Nelle iptesi di cui ai paragrafi precedenti il cntratt sarà rislt di diritt cn effett immediat a seguit della dichiarazine del Cmune, in frma di lettera raccmandata, di vlersi avvalere della clausla rislutiva. ART PRIVACY E TRATTAMENTO DATI l Aggiudicatari assume la qualifica di respnsabile estern del trattament dati, per le perazini di trattament cnnesse all attuazine del servizi in ggett e si impegna al rispett dei principi stabiliti dal Decret Lgs. n. 196/2003. Il respnsabile del trattament dati è tenut a garantire il rispett delle previsini tutte di cui alla vigente nrmativa e in particlare: - infrmare l interessat ai sensi art. 13 D. Lgs. N. 196/2003, attravers la predispsizine di appsite indicazini e strumenti per gli incaricati (Mdulistica); - individuare per iscritt gli incaricati, curandne l aggirnament peridic e la frmazine; - frnire indicazini scritte agli incaricati sulle mdalità di trattament, sia cn strumenti elettrnici che senza, bbligandli alla riservatezza anche in cas di cnscenza frtuita di dati persnali e/ sensibili, adttand una cndtta equipllente al segret d uffici; - adttare misure minime di sicurezza, ai sensi titl V cap II D. Lgs. N. 196/2003; - in cas di trattament di dati sensibili giudiziari, ai sensi artt. 20, 21 e 22 D.Lgs. n. 196/2003, gestire e cntrllare in md adeguat le mdalità di trattament, al fine di evitare accessi nn autrizzati e trattamenti nn cnsentiti; - in cas di trattament di dati cn strumenti diversi da quelli elettrnici, cntrllare l access ai dati e cnservare gli stessi in archivi debitamente custditi; - adttare idnee misure per garantire, quand necessari la riservatezza dei cllqui. ART CESSIONE DEL CONTRATTO E DEL CREDITO La cessine del cntratt cmprterà l immediata risluzine dell stess ferm restand il diritt della stazine appaltante al risarciment del dann cnseguente e delle maggiri spese sstenute. Ai sensi dell art. 116 cmma 1 del D.lgs 163/2006 le cessini di aziende e gli atti di trasfrmazine, fusine e scissine relativi ai sggetti esecutri di cntratti pubblici nn hann singlarmente effett nei cnfrnti della stazine appaltante fin a che il cessinari, vver il sggett risultante dall avvenuta trasfrmazine, fusine scissine, nn abbia prcedut nei cnfrnti di essa alle 10

11 cmunicazini previste dall art. 1 del Decret del Presidente del Cnsigli dei Ministri 11 maggi 1997 n. 187 e nn abbia dcumentat il pssess dei requisiti previsti dal D.lgs 163/2006. E inltre vietata qualunque cessine del credit che nn sia espressamente ricnsciuta dalla stazine appaltante ai sensi della vigente nrmativa. I crediti vantati dall impresa aggiudicataria vers la stazine appaltante pssn essere ceduti nel rispett delle dispsizini di cui alla legge n. 52. La cessine deve essere effettuata a favre di un istitut bancari un intermediari finanziari iscritt ad appsit alb press la Banca d Italia. Il cntratt di cessine, risultante da scrittura privata altr dcument autenticat da ntai, in riginale in cpia autenticata, dvrà essere ntificat alla stazine appaltante prima dell emissine dal mandat di pagament. ART SUBAPPALTO È vietat il subappalt delle prestazini ggett del presente capitlat. ART SPESE E TASSE Tutte le spese, le tasse ed impste inerenti alla presente cnvenzine sn a caric dell'aggiudicatari. 11