ACCORDI E PRATICHE ANTICONCORRENZIALI: ACCERTAMENTO E CONTRASTO,

Transcript

1 ACCORDI E PRATICHE ANTICONCORRENZIALI: ACCERTAMENTO E CONTRASTO, NELLA DIMENSIONE NAZIONALE E SOVRANAZIONALE Cod.: P18057 Date: 2-4 luglio 2018 Responsabile del corso: dott. Luca PERILLI E GUGLIELMO LEO, componenti del comitato direttivo della Scuola Superiore della Magistratura Esperto formatore: dott. Paolo CATALLOZZI, consigliere della Corte di cassazione Presentazione Il corso intende occuparsi del fenomeno dei cartelli in chiave interdisciplinare. Gli accordi tra imprese possono avere per oggetto o per effetto di impedire, restringere o falsare in maniera consistente il gioco della concorrenza: si può trattare di accordi sui prezzi, oppure sulla ripartizione dei mercati. Ma anche accordi di ricerca e sviluppo, o di trasferimento di tecnologie, o ancora accordi di distribuzione, possono prestarsi ad una consistente restrizione della concorrenza all interno del mercato nazionale o in una sua parte rilevante (articolo 2 della legge n. 287 del 1990 e quindi chiamare in causa l intervento repressivo della Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato. Se le intese sono idonee a pregiudicare il commercio tra gli Stati membri, entrano in gioco la normativa europea (articolo 101 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea) ed i poteri di controllo, indagine ed intervento della Commissione Europea. Il corso, destinato a giudici del Tribunale dell Impresa e sostituti procuratori che si occupano di criminalità economica e finanziaria, avrà una parte generale comune volta a studiare i cartelli sotto il profilo economico e giuridico, ed a conoscere ruolo e poteri dell Autorità nazionale (AGCM) e della Commissione Europea nell ambito del cosiddetto public enforcement. Le restanti due sessioni saranno invece specifiche per giudici e pubblici ministeri. Con i

2 primi l attenzione si concentrerà sul private enforcement: per un verso quindi sulle regole processuali ed in particolare sulla prova e sui rimedi cautelari e di merito nelle azioni proposte in via autonoma dal danneggiato da cartelli (cosiddette stand-alone); per altro verso sugli effetti delle decisioni della AGCM e della Commissione Europea nelle azioni cosiddette follow on (che seguono la decisione di accertamento della violazione da parte dell'autorità antitrust) e sui criteri di risarcimento del danno anche alla luce della novità normativa rappresentata dal decreto legislativo n. 3 del 2017, che traspone la direttiva 2014/104/UE (cd. Direttiva enforcement). Il lavoro dei pubblici ministeri sarà condotto anche con il concorso di esperti della Commissione europea. La Direzione Generale Concorrenza della Commissione, in collaborazione con l'autorità antitrust italiana (AGCM), ha infatti concordato con la Scuola superiore di condurre un esperimento pilota in materia di formazione, al fine incrementare la conoscenza delle regole antitrust nei pubblici ministeri e con l obiettivo finale di promuovere la trasmissione alla Commissione, ad opera delle Procure, di informazioni ottenute nel corso dell attività investigativa che siano rilevanti per le indagini amministrative. La scelta dell Italia come Paese pilota nasce dal risultato positivo ottenuto nel caso noto come Exotic Fruit, nel cui ambito la Corte di giustizia dell'unione Europea ha recentemente confermato la decisione della Commissione europea (caso COMP/39482) di considerare ammissibili ed utilizzabili le prove di un cartello segreto comunicate dalla Guardia di finanza, previo nulla osta della Procura competente. In questa ottica, l attività di formazione si svolgerà con modalità tecnico-pratica (gruppi di lavoro), volta a facilitare le indagini su reati economici, finanziari o d altro genere che si fondino anche su turbative della concorrenza, ed al tempo stesso a facilitare, da parte degli inquirenti, l identificazione delle informazioni (indizi o prove) utili ad accertare condotte anticoncorrenziali nella prospettiva di intervento tipica delle Autorità garanti.

3 Lunedì 2 luglio ore 15,00 Presentazione del corso ore 15,10 Gli effetti economici delle intese restrittive: restrizione per oggetto e restrizione per effetto Ginevra BRUZZONE, vicedirettore generale Assonime ore 15,50 Le pratiche concordate Philipp FABBIO, Università Mediterranea di Reggio Calabria ore 16,20 L efficacia dei provvedimenti delle Autorità amministrative Mario SIRAGUSA, avvocato del libero foro di Roma ore 17,00 ore 18,00 Sospensione dei lavori Martedì 3 luglio ore 9,00 Il passing on Marina TAVASSI, Presidente della Corte di appello di Milano ore 9,40 Il procedimento sanzionatorio dell Antitrust. Leniency programs e immunità Gabriella MUSCOLO, componente Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ore 10,20

4 ore 10,50 Pausa Sessione giudici civili ore 11,10 Intese anticoncorrenziali e sorte dei contratti stipulati a valle Fabio CINTIOLI, Università degli Studi Internazionali, Roma ore 11,50 Le deliberazioni di associazioni di imprese: il caso degli ordini professionali Anselmo BARONE, avvocato del libero foro di Roma Sessione giudici penali ore 11,10 Tutela penale della concorrenza: casi e fattispecie. Silvia MASSI, Università Roma 3 ore 12,30 ore 13,00 Pausa pranzo ore 14,30 La tutela della concorrenza nell'unione Europea ed in Italia. Funzione e poteri della Commissione Europea e dell'autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Michela ANGELI, Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ore 15,30 GRUPPI DI LAVORO Divisione dei partecipanti in gruppi di lavoro

5 Primo gruppo: La cooperazione investigativa tra competition enforcers e non-competition enforcers. Le prove e gli indizi utili ad individuare ed accertare condotte anticoncorrenziali Filippo LAINA, European Commission, Directorate General Competition, Unit G5 Cartels V Massimiliano CALARESU, European Commission, Directorate General Competition, Unit G5 Cartels V Secondo gruppo Le azioni contro cartelli ed intese nel private enforcement: profili processuali Alima ZANA, giudice del Tribunale di Milano ore 17,00 Sospensione dei lavori Mercoledì 4 luglio ore 9,15 Nuove forme collusive e tutela della concorrenza Introducono il dibattito: Antonio BUTTÀ, chief economist dell Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato Francesco CARINGELLA, Presidente di sezione del Consiglio di Stato Mario LIBERTINI, professore emerito di diritto commerciale, Università La Sapienza, Roma Nicola MADIA, avvocato del libero foro di Roma

6 ore 12,00 ore 12,45 Fine lavori