Consorzio di Bonifica Dugali Naviglio Adda Serio PIANO DI CLASSIFICA PER IL RIPARTO DELLE SPESE CONSORTILI

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1 Consorzio di Bonifica Dugali Naviglio Adda Serio PIANO DI CLASSIFICA PER IL RIPARTO DELLE SPESE CONSORTILI 2015

2 CONTESTO NORMATIVO R.D. n.215 del 1933 L'intervento di bonifica è orientato allo scopo di tutelare i suoli, ma riguarda anche il governo e la tutela dell'acqua, nonché la salvaguardia territoriale e la difesa del suolo La finalità di interesse pubblico è sempre più crescente e sempre meno settoriale Art. 21 I contributi dei proprietari nelle spese di esecuzione, manutenzione ed esercizio delle opere pubbliche di bonifica, costituiscono oneri reali sui fondi dei contribuenti Art. 59 I consorzi di bonifica sono persone giuridiche pubbliche essi hanno il potere di imporre contributi alle proprietà consorziate POTERE IMPOSITIVO DEI CONSORZI OBBLIGATORIETA' DELLA CONTRIBUENZA

3 CONTESTO NORMATIVO D.P.R. n.616 del 1977 Trasferimento delle competenze in materia di bonifica dallo Stato alle Regioni L.R. n.7 del 2003 L.R. n.31 del 2008 Compiti della Regione: Programmazione degli interventi (Programmi di bonifica) Finanziamenti delle opere Controllo sui consorzi di bonifica Criteri ed indirizzi per la redazione del piano di classifica (dgr n. X/2954 del 19 dicembre 2014)

4 IL PIANO DI CLASSIFICA Lo scopo del Piano di classifica è la ripartizione, tra i proprietari degli immobili ricadenti nel perimetro consortile, delle spese che il Consorzio sostiene e che sono poste per legge a loro carico. Tale imposizione costituisce atto dovuto e necessario per evitare una sperequazione tra i proprietari degli immobili agricoli e quelli degli immobili extra-agricoli. Soggetti obbligati titolare del diritto di proprietà dell'immobile oggetto di imposizione Beni oggetto di imposizione Immobili (anche strade, ferrovie, ecc. ai sensi dell'art. 812 c.c.) che ricadono all'interno del comprensorio e che traggono beneficio dalla bonifica

5 DETERMINAZIONE DELLE SPESE Quota ordinaria (esercizio ordinario) Quota straordinaria (costruzione nuove opere) Opere non coperte da contributo pubblico Attività di manutenzione ordinaria e straordinaria dei canali di colo Sorveglianza idraulica del territorio Altre attività secondo le norme statutarie

6 BENEFICIO E' definibile come l'incremento di redditività globale dell'immobile considerato nel passaggio dalla condizione senza le reti idrauliche e senza la regimazione delle acque, a quella con la presenza delle opere consortili In base alla misura del beneficio vengono ripartite le spese del Consorzio

7 INDICAZIONE DEI BENEFICI 1. Beneficio derivante dalla tutela idraulica del Comprensorio di bonifica 2. Beneficio derivante dal colo delle acque piovane 3. Beneficio derivante dallo scarico della dotazione irrigua non utilizzata 4. Beneficio derivante dallo scarico delle acque nei canali consortili

8 DETERMINAZIONE DELLE AREE OMOGENEE Suddivisione del comprensorio generale in distretti Ha Distretto Adda Serio Distretto Naviglio Distretto Dugali

9 DETERMINAZIONE DELLE AREE OMOGENEE DISTRETTO ADDA SERIO Ha Bacini idraulici (aree aventi omogenee unità idrauliche di colo)

10 DETERMINAZIONE DELLE AREE OMOGENEE DISTRETTO NAVIGLIO Ha Bacini idraulici (aree aventi omogenee unità idrauliche di colo)

11 DETERMINAZIONE DELLE AREE OMOGENEE DISTRETTO DUGALI Ha Bacini idraulici (aree aventi omogenee unità idrauliche di colo)

12 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO INDICE DI DENSITA' INDICE DI ESERCIZIO Si calcola la densità in mq delle opere idrauliche gestite dal Consorzio nell'ambito del bacino Si tiene conto delle spese per consumi energetici (KW/h-Ha) compresi energia-potenza, manutenzione impianti, esercizio impianti INDICE DI INTENSITA' INDICE DI SOGGIACENZA INDICE DI INTENSITA' Si tiene conto della posizione dell'immobile rispetto al recapito delle acque INDICE DI RISCHIO IDRAULICO INDICE DI COMPORTAMENTO INDICE DI RISCHIO IDRAULICO Si considera e si valuta l'attitudine del terreno a trattenere le acque, Permeabilità INDICE DI ECONOMICO INDICE DI IDRAULICO Calcolato sulle rendite assegnate catastalmente agli immobili a destinazione agricola (terreni) e a destinazione extra-agricola (fabbricati, strade, piazzali, opifici, ecc.) INDICE DI IDRAULICO INDICE TOTALE o di CONTRIBUENZA Indice da applicare per calcolare la ripartizione della contribuenza

13 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO BENEFICIO = INDICE IDRAULICO X INDICE ECONOMICO INDICE IDRAULICO : - indice di intensità (indice densità + indice esercizio) - indice di soggiacenza (quota del terreno (morfologia) rispetto al canale di colo) - indice di comportamento (caratteristiche del terreno (litologia) attitudine a trattenere acqua) INDICE ECONOMICO : - terreni agricoli : reddito dominicale - fabbricati urbani : rendita catastale (categorie A,B,C,D,E)

14 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO BENEFICIO = INDICE IDRAULICO X INDICE ECONOMICO Immobili a destinazione agricola I.F.T. = R.D. x I.I.Te. x D x IT dove : I.F.T. = Imponibile Finale Terreni R.D. = Reddito Dominicale I.I.Te. = Indice Idraulico Terreni D = Dotazione irrigua IT = Indice Tecnico acque I.F.T. x A = CBT dove : CBT = Contributo Bonifica Terreni A = Aliquota

15 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO BENEFICIO = INDICE IDRAULICO X INDICE ECONOMICO Immobili a destinazione extra-agricola I.F.F. = R.C. x I.I.Fa. x % a.fa. dove : I.F.F. = Imponibile Finale fabbricati R.C. = Rendita Catastale I.I.Fa. = Indice Idraulico Fabbricati % a.fa. = percentuale abbattimento fabbricati (6%) I.F.F. x A = CBF dove : CBF = Contributo Bonifica Fabbricati A = Aliquota

16 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO BENEFICIO = INDICE IDRAULICO Strade I.F.S. = dove : X INDICE ECONOMICO R.D. x I.I.Te. (area scoperta) R.D. x I.I.Fa. (area coperta) I.F.S. = Imponibile Finale Strade R.D. = Reddito dominicale (valore medio seminativo 2 nel comprensorio) I.I.Te. = Indice idraulico Terreni I.I.Fa. = Indice Idraulico Fabbricati I.F.S. x A = CBS dove : CBS = Contributo Bonifica Strade A = Aliquota

17 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO BENEFICIO = INDICE IDRAULICO X INDICE ECONOMICO Strade ferrate I.F.SF. = R.D. x I.I.Te. dove : I.F.SF. = Imponibile Finale Strade Ferrate R.D. = Reddito dominicale (valore medio seminativo 2 nel comprensorio) I.I.Te. = Indice Idraulico Terreni I.F.SF. x A = CBSF dove : CBSF = Contributo Bonifica Strade Ferrate A = Aliquota

18 DETERMINAZIONE DEL BENEFICIO C O N T R I B U TO M I N I M O La DGR n del 7 novembre 2003 fissa in 12 l'importo corrispondente alla soglia di economicità per la riscossione dei contributi di bonifica e di irrigazione imposti dai consorzi di bonifica della Regione Lombardia La successiva DGR n del 2 agosto 2007 conferma il limite di 12 come soglia di economicità ma lascia all'autonoma decisione dei singoli enti la possibilità di stabilire limiti inferiori A seguito dell'analisi dei costi sostenuti con il sistema attuale di esazione il contributo minimo è fissato in 6,00