* PROGETTO DI RELAZIONE

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1 PARLAMENTO EUROPEO Commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport 12 giugno 2001 PROVVISORIO 2001/2088(COS) * PROGETTO DI RELAZIONE sul Memorandum della Commissione sull'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita (SEC(2000) 1832 C5-0192/ /2088(COS)) Commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport Relatrice: Kathleen Van Brempt (Delega del potere deliberante - Articolo 62 del regolamento) PR\ doc PE

2 Significato dei simboli utilizzati * Procedura di consultazione maggioranza dei voti espressi **I Procedura di cooperazione (prima lettura) maggioranza dei voti espressi **II Procedura di cooperazione (seconda lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare la posizione comune maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento per respingere o emendare la posizione comune *** Parere conforme maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento salvo nei casi contemplati dagli articoli 105, 107, 161 e 300 del trattato CE e dall'articolo 7 del trattato UE ***I Procedura di codecisione (prima lettura) maggioranza dei voti espressi ***II Procedura di codecisione (seconda lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare la posizione comune maggioranza dei deputati che compongono il Parlamento per respingere o emendare la posizione comune ***III Procedura di codecisione (terza lettura) maggioranza dei voti espressi per approvare il progetto comune (La procedura indicata è fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione.) Emendamenti a un testo legislativo Negli emendamenti del Parlamento l'evidenziazione è effettuata in corsivo grassetto. L'evidenziazione in corsivo chiaro è un'indicazione destinata ai servizi tecnici, che concerne elementi del testo legislativo per i quali viene proposta una correzione in vista dell'elaborazione del testo finale (ad esempio, elementi manifestamente errati o mancanti in una versione linguistica). Le correzioni proposte sono subordinate all'accordo dei servizi tecnici interessati. PE /8 PR\ doc

3 INDICE Pagina PAGINA REGOLAMENTARE... 4 PROPOSTA DI RISOLUZIONE... 5 MOTIVAZIONE... PARERE DELLA COMMISSIONE PER L'OCCUPAZIONE E GLI AFFARI SOCIALI... PR\ doc 3/8 PE

4 PAGINA REGOLAMENTARE Con lettera del 30 ottobre 2000 la Commissione europea ha trasmesso al Parlamento europeo il Memorandum sull'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita (SEC(2000) /2088 (COS)). Nella seduta del 14 maggio 2001 la Presidente del Parlamento ha comunicato di aver deferito tale relazione alla commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport per l'esame di merito e, per parere, alla commissione per l'occupazione e gli affari sociali (C5-0192/2001). Nella seduta del.. la Presidente del Parlamento europeo ha comunicato che la Conferenza dei presidenti aveva demandato alla commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport il potere deliberante a norma dell'articolo 62 del regolamento. Nella riunione del 6 marzo 2001 la commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport aveva/ha nominato relatrice Kathleen Van Brempt. Nella riunione (Nelle riunioni) del 29 maggio 2001 ha esaminato la proposta della Commissione e il progetto di relazione. In quest'ultima riunione/nell'ultima riunione indicata ha approvato il progetto di risoluzione legislativa con... voti favorevoli,... contrario(i) e... astensione(i)/all'unanimità. Erano presenti al momento della votazione... (presidente/presidente f.f.),... (vicepresidente),... (vicepresidente),...(relatrice),...,... (in sostituzione di...),... (in sostituzione di..., a norma dell'articolo 153, paragrafo 2, del regolamento),... e.... Il parere (I pareri) della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (e della commissione...) è (sono) allegato(i)(; la commissione... ha deciso il... di non esprimere parere). La relazione è stata depositata il... Il termine per la presentazione di emendamenti sarà indicato nel progetto di ordine del giorno della tornata nel corso della quale la relazione sarà esaminata/è stato fissato al... alle.... PE /8 PR\ doc

5 PROPOSTA DI RISOLUZIONE Risoluzione del Parlamento europeo sul Memorandum della Commissione sull'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita (SEC(2000) 1832 C5-0192/ /2088(CNS)) Il Parlamento europeo, visto il Memorandum della Commissione europea (SEC(2000) C5-0192/2001), visti l'anno europeo dell'istruzione e della formazione su tutto l'arco della vita attiva (1996) e la risoluzione del Parlamento europeo dell'8 settembre 2000 sulla relazione concernente l'attuazione, i risultati e la valutazione complessiva dell'anno europeo dell'istruzione e della formazione su tutto l'arco della vita attiva (1996) 1, visto il Consiglio europeo di Lussemburgo (1997) in occasione del quale sono stati introdotti quali temi prioritari negli orientamenti occupazionali una maggiore disponibilità e adattabilità grazie alla formazione, viste le conclusioni dei Consigli europei di Lisbona, Feira e Stoccolma, vista la pubblicazione dell'ocse "education policy analyses", vista la Carta dei diritti fondamentali dell'unione europea con specifico riferimento all'articolo 14 che garantisce il diritto all'istruzione e all'accesso alla formazione professionale e continua, visti gli articoli 149 e 150 del trattato CE, visto l'articolo 47, comma1, del suo regolamento, previa delega, a norma dell'articolo 62 del regolamento, del potere deliberante alla commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport, visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione, i mezzi d'informazione e lo sport e il parere della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A5-0000/2001), A. considerando che viviamo in una società della conoscenza in rapida evoluzione caratterizzata dalla costante introduzione di nuove tecnologie, dall'aumento esponenziale della massa di informazioni nonché dalla rapidità con cui esse si diffondono, B. constatando che la società della conoscenza può notevolmente migliorare la qualità della vita e l'attività dei singoli a patto che, nel contempo, si varino misure tese a garantire a chiunque pari opportunità in seno alla società, C. considerando che l'odierna economia, basata principalmente sulle conoscenze, 1 GU C 135 del 7 maggio 2001, pag PR\ doc 5/8 PE

6 contribuisce all'avvento di nuovi rischi ed incertezze; che il conseguimento di un diploma non basta più da solo a determinare la carriera per il resto della vita attiva; che il classico schema studi/attività professionale/pensione è messo a dura prova; D. considerando che, in base a studi compiuti dall'ocse, coloro che hanno compiuto un ciclo superiore di studi hanno un più facile accesso all'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita nonché al perfezionamento professionale per cui va aumentando il divario fra coloro che hanno compiuto studi superiori e gli altri relegando così all'emarginazione sociale coloro che sono rimasti più indietro, E. considerando che il progetto europeo dell'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita si colloca nel più ampio quadro politico dei futuri obiettivi in materia di istruzione e di formazione; che un siffatto progetto europeo non va scisso da altre concrete tematiche europee come l'occupazione, la politica sociale, la mobilità, ICT, E-learning, F. considerando che gli indirizzi occupazionali che dal 1997 presiedono al coordinamento delle politiche occupazionali degli Stati membri indicano l'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita quale una delle priorità; considerando che nell'ambito degli orientamenti per il 2001 si invitano gli Stati membri a stabilire obiettivi quantificati circa la partecipazione dei 25-64enni all'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita e le parti sociali a negoziare su materie quali la partecipazione alla formazione, 1. sottoscrive alla strategia delineata dalla Commissione di promuovere un ampio dibattito sociale sull'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita; 2. esprime la sua convinzione che l'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita oltre che una necessità sociale deve essere anche un diritto sociale di tutti; 3. sollecita la Commissione a uniformare le azioni concrete in materia di formazione lungo tutto l'arco della vita ai seguenti principi: a. democratizzazione e principio delle pari opportunità: la formazione lungo tutto l'arco della vita deve sostituire il concetto di una sola opportunità di formazione con il concetto di molteplici opportunità di formazione in tutto l'arco della vita creando "opportunità vitali". Chiunque deve usufruire di pari opportunità in materia di istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita, b. autorealizzazione individuale: il concetto di formazione lungo tutto l'arco della vita deve costituire una risposta alle esigenze dell'individuo di accumulare conoscenze e arricchirsi spiritualmente, c. diritto individuale all'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita: questo concetto deve conferire riscontri concreti al diritto di ogni individuo ad una istruzione e formazione su misura; 4. rileva che l'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita postula mutamenti radicali nel campo dell'istruzione, della formazione e dell'occupazione, con specifico riferimento PE /8 PR\ doc

7 ai seguenti provvedimenti di sostegno: a. sviluppo di settori prioritari di azione basati sull'indispensabile equilibrio fra le considerazioni economiche (disponibilità dell'individuo) e le considerazioni sociali, culturali (autorealizzazione individuale) ivi compresa l'integrazione sociale, b. definizione di una impostazione globale comprensiva di tutte le componenti del processo individuale d'istruzione e di formazione sotto il profilo sia temporale che spaziale, c. speciale attenzione alle fasce più vulnerabili, d. integrazione in tutte le attività dell'autoapprendimento "joy of learning" il che postula nuovi metodi didattici atti ad articolare il compito degli insegnanti in azioni di sostegno, accompagnamento e assistenza, e. appoggio attivo a progetti di istruzione e formazione a favore degli adulti, f. promozione dell'apprendimento informale e non formale oltre all'insegnamento impartito dai canali tradizionali; riconoscimento e certificazione trasparente delle esperienze e competenze acquisite in contesti informali e trasferibilità dei certificati parziali, g. maggiore riconoscimento sociale dei meriti di coloro che migliorano il loro livello di formazione grazie a progetti nel campo dell'istruzione lungo tutto l'arco della vita, h. invogliare le autorità, le imprese ma anche l'individuo ad assumere le rispettive responsabilità, i. ripartizione delle risorse finanziarie in vista della promozione dell'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita; 5. reputa necessario coordinare fra di loro gli sforzi dell'unione, degli Stati membri e delle regioni in materia di istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita grazie ad un metodo aperto di coordinamento con gli obiettivi comunitari, gli indirizzi, gli indicatori e analisi comparative delle migliori pratiche negli Stati membri, monitoraggio periodico e valutazione dei progressi compiuti; invita la Commissione a formulare proposte e si augura che il Parlamento europeo sia coinvolto in queste attività; 6. invita la Commissione a presentare, nell'ambito degli orientamenti occupazionali per il 2002, un'analisi comparativa concreta per la partecipazione a progetti di formazione per categoria di età e livello di istruzione in vista del conseguimento della media dei tre migliori Stati membri; 7. invita gli interlocutori sociali a porre in atto, contestualmente agli orientamenti occupazionali ed all'agenda sociale, intese vincolanti in materia di diritto all'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita a livello europeo; invita la Commissione a presentare nell'ambito delle sue competenze un progetto di direttiva qualora detti negoziati non dovessero giungere in porto; PR\ doc 7/8 PE

8 8. invita la Commissione a mettere a punto, in sede di predisposizione di un curriculum europeo, un sistema ampiamente basato su "credits" che collochi gli attuali strumenti di valutazione e riconoscimento in un sistema coerente e trasparente comprensivo delle esperienze regolari, non regolari ed informali acquisite; 9. invita la Commissione ad applicare il concetto del "mainstreaming" contestualmente alla politica di istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita in modo da integrarla orizzontalmente nelle attività del FES e dei programmi comunitari; 10. invita la Commissione e gli Stati membri a formulare proposte di finanziamento di progetti relativi all'istruzione e formazione lungo tutto l'arco della vita; insiste affinché in dette proposte sia coinvolta la BEI visto che lo sviluppo del capitale umano costituisce una parte integrante dei nuovi compiti conferiti alla BEI; 11. invita la Commissione e gli Stati membri a varare, di comune accordo e all'insegna delle migliori pratiche, misure di incentivazione a livello individuale; caldeggia il sistema del "individual learning accounts" praticato, per esempio, nel Regno Unito e in Svezia; 12. invita la sua Presidente a trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai governi e parlamenti degli Stati membri e agli interlocutori sociali europei. PE /8 PR\ doc