I COMPENDI D AUTORE. diretti da Roberto GAROFOLI

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1 I COMPENDI D AUTORE diretti da Roberto GAROFOLI

2 Federica Gaia CORBETTA Compendio di ISTITUZIONI di LEGISLAZIONE SCOLASTICA I edizione 2017

3 SOMMARIO PARTE I LA SCUOLA E LE SUE FONTI CAPITOLO I L EVOLUZIONE STORICA DEL SISTEMA SCOLASTICO 3 1. La scuola nell antichità e nel medioevo La legge Casati La legge Coppino sull obbligo dell istruzione elementare L età Giolittiana La scuola nell epoca fascista: la riforma Gentile Scuola e Costituzione Libertà d insegnamento Diritto all istruzione L istruzione nel riparto di competenza tra Stato e Regione Art. 117 della Costituzione pre e post Riforma. 20 QUESTIONARIO 23 CAPITOLO II LE FONTI DELLA LEGISLAZIONE SCOLASTICA Le fonti legislative Il Testo unico dell istruzione Il nuovo Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici Statuto degli studenti: D.P.R. 249/ Gli atti interni dell amministrazione centrale Atti amministrativi interni alla scuola I contratti di lavoro del personale scolastico Scuola e fonti internazionali. 37 QUESTIONARIO 39 CAPITOLO III SCUOLA ED EUROPA L istruzione nell Unione europea. 40 VII

4 2. Gli obiettivi attuali dell UE in materia di istruzione e formazione Fondi strutturali Il quadro delle Competenze Riconoscimento delle competenze e delle qualifiche Il Quadro europeo delle qualifiche I sistemi scolastici nei principali paesi europei. 51 QUESTIONARIO 62 CAPITOLO IV LE PRINCIPALI RIFORME SCOLASTICHE Premessa La nuova scuola media Ordinamento della scuola materna statale Gli interventi di riforma dagli anni 70 agli anni L istituzione del tempo pieno nella scuola elementare I Decreti Delegati del Riforma dell'ordinamento della scuola elementare La personalità giuridica e l autonomia nella scuola La competenza e la sua certificazione Riforme Berlinguer Riforma Moratti Riforma Gelmini La Buona Scuola L. n. 107/ Obiettivi funzionali della riforma I decreti attuativi alla Riforma della Buona Scuola Adempimenti vaccinali per l'iscrizione alle istituzioni del sistema nazionale di istruzione. 83 QUESTIONARIO 85 CAPITOLO V INCLUSIONE ED INTEGRAZIONE NELLA SCUOLA Premessa Integrazione scolastica Gli alunni affetti da disabilità Inclusione scolastica: d.lgs. 13 aprile 2017, n VIII

5 Piano educativo individualizzato Integrazione scolastica studenti stranieri Distribuzione degli alunni con cittadinanza non italiana tra le scuole e formazione delle classi Bullismo e cyberbullismo Linee guida per prevenire e contrastare il bullismo e cyberbullismo Prevenzione e contrasto al fenomeno del cyberbullismo. 111 QUESTIONARIO 113 PARTE II ORGANIZZAZIONE DEL SISTEMA SCOLASTICO CAPITOLO I ORGANIZZAZIONE AMMINISTRATIVA NELLA SCUOLA Istituzione ed evoluzione del Ministero: D.lgs. 300/1999, d.l. 181/ Il Ministro e l ufficio di diretta collaborazione L Organizzazione attuale del Ministero I Capi dei Dipartimenti Organizzazione a livello centrale Conferenza permanente dei capi Dipartimento e dei direttori generali Organizzazione a livello locale Gli uffici scolastici regionali. 143 QUESTIONARIO 147 CAPITOLO II AUTONOMIA SCOLASTICA Il decentramento delle funzioni L istituzione scolastica soggetto dell autonomia L autonomia delle istituzioni scolastiche nella Buona Scuola L'attuazione dell'autonomia: il D.P.R. 275/ Il potere di convenzione: accordi di rete Limiti all autonomia scolastica Parità scolastica. 159 IX

6 7. Linee guida sull applicazione alle istituzioni scolastiche delle disposizioni di cui alla legge 6 novembre 2012, n. 190 e al decreto legislativo 14 marzo 2013, n QUESTIONARIO 167 CAPITOLO III AUTONOMIA GESTIONALE DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE PTOF e POF: strumenti di programmazione Il curricolo nell'autonomia Piano annuale delle attività Reti scuola: accordi di rete Reti scuola nella riforma della Buona scuola Carta dei servizi della scuola. 174 QUESTIONARIO 175 CAPITOLO IV IL SISTEMA NAZIONALE DI VALUTAZIONE Premessa Il procedimento di valutazione Soggetti del SNV: Invalsi e Indire. 183 QUESTIONARIO 185 CAPITOLO V GLI ORGANI SCOLASTICI COLLEGIALI Introduzione Gli organi collegiali territoriali Organi collegiali interni alle singole Istituzioni scolastiche In particolare: il Comitato per la valutazione dei docenti, come riformato nella Buona Scuola Rappresentanza negli organi collegiali Caratteristiche e funzioni delle assemblee studentesche e dei genitori. 196 X

7 QUESTIONARIO 198 CAPITOLO VI GESTIONE FINANZIARIA E AMMINISTRATIVA DELLE ISTITUZIONI SCOLASTICHE Introduzione Le risorse finanziarie delle istituzioni scolastiche La Gestione economico-finanziaria L attività gestionale La fase di esecuzione: la riscossione delle entrate e le procedure di spesa La fase di controllo Gestione patrimoniale. 209 QUESTIONARIO 210 CAPITOLO VII ISTITUZIONE SCOLASTICA E ATTIVITÀ NEGOZIALE L attività negoziale delle istituzioni scolastiche Procedura ordinaria di contrattazione Singole figure contrattuali Il Codice dei contratti pubblici Gli appalti pubblici. 221 QUESTIONARIO 223 PARTE III GLI ORDINAMENTI SCOLASTICI CAPITOLO I IL SISTEMA SCOLASTICO ITALIANO Introduzione La Riforma Moratti Scuola dell'infanzia e al primo ciclo di istruzione: d.lgs. 59/ Il secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione: d.lgs. 226/ XI

8 2.3. La valutazione nel sistema educativo: d.lgs. 286/ Diritto e dovere all istruzione e alla formazione: d.lgs. 76/ Orientamento, prevenzione e recupero degli abbandoni Alternanza scuola e lavoro: d.lgs. 77/ Competenze chiave per l apprendimento: Raccomandazione 2006/962/CE Modifiche alla Riforma Moratti: riforma Fioroni La Riforma Gelmini Valutazione e certificazione delle competenze (D.P.R. 122/2009) Riforma Gelmini: normativa di riferimento Revisione dei percorsi di istruzione professionale Sistema di formazione italiana nel mondo. 247 XII QUESTIONARIO 248 CAPITOLO II LA SCUOLA DELL INFANZIA Introduzione L attuale ordinamento della scuola materna: Riforma Moratti e D.Lgs 89/ Istituzione del sistema integrato di educazione e di istruzione dalla nascita sino a sei anni Le sezioni primavera. 256 QUESTIONARIO 258 CAPITOLO III IL PRIMO CICLO DI ISTRUZIONE Introduzione La scuola nel primo ciclo La scuola primaria La scuola secondaria di primo grado Valutazione degli alunni nel primo ciclo di istruzione Prove nazionali sugli apprendimenti delle alunne e degli alunni della scuola secondaria di primo grado Certificazione delle competenze al termine del primo ciclo di studi Profilo dello studente: competenze al termine del primo ciclo di istruzione. 273

9 QUESTIONARIO 275 CAPITOLO IV IL SECONDO CICLO DI ISTRUZIONE La scuola secondaria di secondo grado I licei Gli istituti professionali Revisione dei percorsi dell istruzione professionale Gli Istituti tecnici L istruzione e la formazione tecnica superiore Gli Istituti tecnici superiori (ITS) Alternanza scuola-lavoro L alternanza Scuola e lavoro nella Riforma della Buona Scuola. 317 QUESTIONARIO 316 CAPITOLO V DISCIPLINA COMUNE AI CICLI SCOLASTICI Valutazione degli alunni Valutazione studenti stranieri Valutazione degli alunni con disabilità Valutazione degli alunni in ospedale Il credito scolastico e il credito formativo Valorizzazione delle eccellenze Corsi di sostegno o di recupero I percorsi di orientamento L esame di stato Insegnamento in lingua veicolare (CLIL) I libri di testo Diverse tipologie di libri di testo e di risorse digitali integrative Piano Nazionale Scuola Digitale La Scuola Digitale nella Buona Scuola. 347 QUESTIONARIO 348 XIII

10 PARTE IV PERSONALE SCOLASTICO E RESPONSABILITÀ CAPITOLO I IL PERSONALE DOCENTE Introduzione La funzione docente La funzione docente nella contrattazione collettiva L attività di insegnamento Distribuzione orario attività insegnamento Le ore eccedenti L attività funzionale all insegnamento Ulteriori attività Incompatibilità La formazione dei docenti Piano per la formazione dei docenti Il portfolio professionale del docente Formazione, inclusione e disabilità Formazione e cyberbullismo Il merito del docente (bonus) Soggetti promotori delle iniziative formative L accesso all insegnamento e il reclutamento Nuove modalità di reclutamento del personale docente nella riforma Piano straordinario di assunzione Il potenziamento dell offerta formativa nella buona scuola La formazione iniziale Il tirocinio formativo attivo I docenti tutor Il personale supplente Graduatorie ad esaurimento Le graduatorie di circolo o di istituto La disciplina contrattuale del rapporto di lavoro La mobilità La retribuzione Tredicesima mensilità Le assenze Diritti sindacali In particolare: il diritto di sciopero. 396 XIV

11 14. Cessazione del rapporto di servizio. 399 QUESTIONARIO 401 CAPITOLO II IL PERSONALE ATA Le funzioni del personale ATA I profili professionali del personale ATA Personale ATA AREA D: Direttore dei servizi generali ed amministrativi Personale ATA AREA C: Coordinatore amministrativo e tecnico Personale ATA AREA B: Assistente amministrativo e tecnico (Cuoco, infermiere, guardarobiere) Personale ATA- AREA As: Collaboratore scolastico dei servizi, addetto alle aziende agricole Personale ATA Area A: Collaboratore scolastico Reclutamento del personale ATA Diritti del personale ATA Mobilità per il personale ATA Orario di lavoro. 413 QUESTIONARIO 416 CAPITOLO III IL PERSONALE DIRIGENTE Il personale direttivo nelle norme del D.Lgs. n. 297 del La dirigenza scolastica Funzioni dei dirigenti nelle istituzioni scolastiche La disciplina del rapporto di lavoro: il contratto collettivo nazionale dei dirigenti scolastici Il reclutamento del personale direttivo Reclutamento nella Buona Scuola Conferimento e revoca degli incarichi dirigenziali La formazione dei dirigenti scolastici (art. 14 CCNL) Valutazione e verifica dei risultati La disciplina del rapporto di lavoro del dirigente scolastico Le assenze per malattia. 436 XV

12 10. La retribuzione dei dirigenti L estinzione del rapporto La dirigenza tecnica. 440 QUESTIONARIO 442 CAPITOLO IV LE RESPONSABILITÀ NELLA SCUOLA Introduzione La responsabilità del personale scolastico Responsabilità civile In particolare: responsabilità degli insegnanti (art c.c.) Responsabilità penale In particolare: abuso dei mezzi di correzione e disciplina (art. 571 c.p.) Bullismo e responsabilità del personale scolastico La responsabilità amministrativa e contabile Il danno erariale, da disservizio e all immagine della P.A La responsabilità disciplinare La pubblicità del codice disciplinare Il Codice di Comportamento Responsabilità disciplinare del personale ATA Responsabilità disciplinare e personale docente Responsabilità disciplinare e personale dirigente La responsabilità dirigenziale Riforma Brunetta e sanzioni disciplinari Ripartizione delle competenze in materia disciplinare Rapporti tra procedimento disciplinare e procedimento penale Sospensione cautelare dal servizio. 493 QUESTIONARIO 495 Indice analitico 497 XVI