30264 Scienza delle Finanze Clef- Classe 10. Il processo decisionale di finanza pubblica e il debito pubblico

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Irma Marchese
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1 30264 Scienza delle Finanze Clef- Classe 0 Il processo decisionale di finanza pubblica e il debio pubblico

2 Il bilancio dello Sao Bilancio dello Sao: è il documeno con il quale il Parlameno auorizza l esecuivo a erogare spese e incassare enrae CONSUNTIVO: ripora i risulai di una gesione già conclusa DI PREVISIONE: ripora enrae e spese che si prevede di realizzare nel periodo di riferimeno COMPETENZA: vi sono iscrie le enrae che lo Sao ha dirio ad accerare e le spese che si impegna ad effeuare nel corso del periodo CASSA: vi sono iscrie le enrae che lo Sao riscuoe e le spese che paga N.B.: le enrae riporae in bilancio hanno caraere indicaivo; per le spese, gli impori iscrii in bilancio cosiuiscono limii vincolani.

3 Il bilancio dello Sao Bilancio di previsione ANNUALE PLURIENNALE A legislazione vigene: previsioni di enrae e spese sulla base della legislazione in essere Programmaico: previsioni di enrae e spese che recepiscono i progei di modifica delle norme vigeni

4 Bilancio di previsione Il bilancio dello Sao Enrae Spese. Enrae ribuarie. Spese correni Enrae correni 2. Enrae exraribuarie 2. Spese in cono capiale 3. Enrae per alienazione beni parimoniali e riscossione credii 4. Accensione presii (indebiameno medio-lungo ermine) Enrae finali 3. Rimborso presii Spese finali Enrae complessive Spese complessive RISPARMIO PUBBLICO: Enrae correni Spese correni SALDO NETTO DA FINANZIARE: Spese finali Enrae finali AVANZO PRIMARIO: Enrae finali Spese finali (al neo degli ineressi) RICORSO AL MERCATO: Spese complessive Enrae finali

5 Il processo decisionale di finanza pubblica Il processo di bilancio in Ialia è regolao da: Aricolo 8 della Cosiuzione Legge 96/2009 Legge 39/20

6 Il processo decisionale di finanza pubblica Ar. 8 della Cosiuzione (come modificao dalla legge cosiuzionale 20 aprile 202, n., «Inroduzione del principio del pareggio di bilancio nella Cara cosiuzionale») Lo Sao assicura l equilibrio ra le enrae e le spese del proprio bilancio, enendo cono delle fasi avverse e delle fasi favorevoli del ciclo economico. Il ricorso all'indebiameno è consenio solo al fine di considerare gli effei del ciclo economico e, previa auorizzazione delle Camere adoaa a maggioranza assolua dei rispeivi componeni, al verificarsi di eveni eccezionali. Ogni legge che impori nuovi o maggiori oneri provvede ai mezzi per farvi frone. Le Camere ogni anno approvano con legge il bilancio e il rendicono consunivo presenai dal Governo.

7 Il processo decisionale di finanza pubblica L'esercizio provvisorio del bilancio non può essere concesso se non per legge e per periodi non superiori complessivamene a quaro mesi. Il conenuo della legge di bilancio, le norme fondamenali e i crieri voli ad assicurare l'equilibrio ra le enrae e le spese dei bilanci e la sosenibilià del debio del complesso delle pubbliche amminisrazioni sono sabilii con legge approvaa a maggioranza assolua dei componeni di ciascuna Camera, nel rispeo dei princìpi definii con legge cosiuzionale.

8 Il processo decisionale di finanza pubblica Il gennaio 200 è enraa in vigore la legge n. 96, che abroga la legge n. 468 del 978. La legge 39 del 7 aprile 20 ha apporao uleriori modifiche alla luce del Semesre Europeo. OBIETTIVI Adeguare il ciclo e gli srumeni della programmazione economica e finanziaria dell'ialia alle nuove regole comuniarie vole a rafforzare il coordinameno delle poliiche economiche e di bilancio dei Paesi UE. Il Pao di Sabilià e Crescia, sino ad ora fondao sulla sorveglianza ex pos delle poliiche di bilancio, non è riuscio ad impedire che gli squilibri macroeconomici e finanziari di alcuni paesi si rifleessero sulla sabilià finanziaria ed economica dell'eu. Quindi: coordinameno prevenivo delle poliiche economiche e di bilancio degli Sai membri.

9 Il processo decisionale di 0 Aprile finanza pubblica Documeno di Economia e Finanza 20 Seembre Noa di aggiornameno al Documeno di Economia e Finanza 5 Oobre - Disegno di Legge di Sabilià - Disegno di Legge di Approvazione del Bilancio 3 gennaio Disegni di legge collegai alla Legge di Sabilià

10 Documeno di Economia e Finanza Definisce la manovra di finanza pubblica per il periodo compreso nel bilancio pluriennale Si inserisce nella nuova procedura di sorveglianza mulilaerale dei bilanci nazionali Fissa gli obieivi di poliica economica le regole che dovrebbero consenire il raggiungimeno di quesi obieivi Il Documeno di Economia e Finanza è inviao alle isiuzioni comuniarie, che possono inviare gli Sai Membri a rivedere il programma presenao.

11 Noa di aggiornameno al DEF OBIETTIVI Aggiornare le previsioni economiche e di finanza pubblica in relazione alla maggiore sabilià e affidabilià delle informazioni disponibili sull'andameno del quadro macroeconomico e di finanza pubblica rispeo a quelle uilizzae per il DEF. Aggiornare gli obieivi programmaici, in considerazione delle evenuali raccomandazioni approvae dal Consiglio dell'unione europea.

12 Noa di aggiornameno al DEF Che cosa sabilisce: gli obieivi di saldo neo da finanziare per il bilancio dello Sao e di saldo di cassa del seore saale. i conenui del Pao di sabilià inerno, con le relaive sanzioni da applicare, e del Pao di sabilià e convergenza Europeo.

13 Disegno di Legge di Sabilià Sosiuisce la Legge Finanziaria Coniene le misure necessarie a realizzare, per il riennio di riferimeno, gli obieivi programmaici indicai nel DEF. In paricolare, definisce: il livello massimo del saldo neo da finanziarie e del ricorso al mercao; la variazione delle aliquoe delle impose; l'imporo complessivo desinao al rinnovo dei conrai pubblici; le misure correive delle leggi che comporano oneri superiori a quelli previsi.

14 Uleriori novià inrodoe dalla 39/20 Divieo di uilizzare le evenuali maggiori enrae realizzae rispeo a quelle previse a legislazione vigene per finanziare nuove o maggiori spese. Saranno desinae al migliorameno dei saldi di finanza pubblica e del debio Dal bilancio di cassa ad un sisema miso compeenza e cassa (caraere programmaico) Bilancio di genere (in via sperimenale): per la valuazione del diverso impao della poliica di bilancio sulle donne e sugli uomini, in ermini di denaro, servizi, empo e lavoro non reribuio.

15 Deerminani dell evoluzione del rapporo debio/pil Idenià di bilancio dell operaore pubblico F fabbisogno complessivo o indebiameno neo F Variazione dello sock di debio fabbisogno complessivo o indebiameno neo = B B M M modalià di finanziameno del fabbisogno Da cosa dipende l indebiameno neo? fabbisogno o disavanzo primario spese al neo degli ineressi enrae G T rb formazione del fabbisogno Variazione dello sock di monea ineressi = Faore endogeno Faore esogeno

16 Deerminani dell evoluzione del rapporo debio/pil Trascurando il finanziameno moneario si oiene: = rb T G B B rb T G B B = = rb T G B B n n = = ) ( n rb T G n B B =

17 n b r g n b b = ) ( = b n r g b ) ( = b n n r g b b Evoluzione rapporo Debio/PIL Fabbisogno o disavanzo primario/pil Tasso di ineresse Tasso di crescia del PIL Consisenza iniziale del debio/pil

18 Gli effei della crisi: indebiameno neo e debio lordo (% PIL) NET BORROWING GROSS DEBT France -2,7-3,4-7,9-8,2 63,8 67,5 77,4 84,2 Germany 0,2 0,0-3,3-5,7 65,0 65,9 72,5 76,7 Ialy -,5-2,7-5,3-5,2 03,4 06,0 5,8 8,6 Spain,9-4, -,4-0,4 36, 39,7 55,2 66,9 Sweden 3,8 2,5-2,2-3,3 40,5 38,0 40,9 42,9 Unied Kingdom Unied Saes -2,7-4,8-0,9 -,4 44, 52,0 68,2 78,2-2,7-6,6-2,5 -,0 62, 70,6 83,2 92,6

19 Gli effei della crisi Confroni sul defici fiscale, (% PIL) , 0,2 8,3 0,7 9, ,2 4,6 3,9 4,3 2,7 2,7 2,9,6 Ialia -0,2 Germania Francia -3,6-0,3-0,3 Svezia Sources: Eurosa and OECD for he US Regno Unio Sai Unii

20 Quadro di finanza pubblica

21 Il debio pubblico: evoluzione del rapporo debio pubblico PIL in Ialia (con.) Fone: DEF 202, Minsero dell Economia e delle Finanze 2

22 Il debio pubblico: evoluzione del rapporo debio pubblico PIL in Ialia (con.) Fone: elab. Minsero dell Economia e delle Finanze su dai Eurosa 22

23 Il debio pubblico: confrono ra paesi Fone: Eurosa 23

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