Il Programma di Sviluppo Rurale

Transcript

1 Programmazione Fondi Quadro Strategico Comunitario INCONTRO DI PARTENARIATO Il Programma di Sviluppo Rurale maggio 2013 Castello del Buonconsiglio, Trento 1

2 2

3 Regolamento recante disposizioni comuni [proposta COM (2011) 615]. QUADRO STRATEGICO COMUNE FESR FSE FdC FEAMP FEASR sostegno allo sviluppo regionale sostegno alla politica dell inclusi one sociale sostegno alla politica di coesione Sostegno alla politica della pesca sostegno allo sviluppo rurale Definisce un quadro unico di regole per i Fondi UE, indicando i principi generali, le modalità e le fasi della programmazione, gli obiettivi tematici cui i fondi devono essere orientati 3

4 GLI OBIETTIVI TEMATICI DEL QSC 1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione 2. Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nonché l'impiego e la qualità delle medesime 3. Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo e il settore della pesca e dell'acquacoltura 4. Sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 5. Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi 6. Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse 7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed Eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete 8. Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori 9. Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà 10.Investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente 11.Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica efficiente 4

5 CORRELAZIONE TRA OBIETTIVI e PRIORITA 11 obiettivi tematici Priorità PSR 1. Rafforzare la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'innovazione 1-Promuovere il trasferimento di conoscenze e l'innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2. Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione 3. Promuovere la competitività delle piccole e medie imprese, il settore agricolo 4. Sostenere la transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio in tutti i settori 2 - Potenziare la competitività dell'agricoltura in tutte le sue forme e la redditività delle aziende agricole 3 I ncentivare l'organizzazione della filiera agroalimentare e la gestione dei rischi nel settore agricolo 5. Promuovere l'adattamento al cambiamento climatico, la prevenzione e la gestione dei rischi 6. Tutelare l'ambiente e promuovere l'uso efficiente delle risorse 7. Promuovere sistemi di trasporto sostenibili ed eliminare le strozzature nelle principali infrastrutture di rete 4 - Preservare, ripristinare e valorizzare gli ecosistemi dipendenti dall'agricoltura e dalle foreste 5 - Incoraggiare l'uso efficiente delle risorse e il passaggio a un'economia a basse emissioni di carbonio e resiliente al clima nel settore agroalimentare e forestale 8. Promuovere l'occupazione e sostenere la mobilità dei lavoratori 9. Promuovere l'inclusione sociale e combattere la povertà 6 - Promuovere l'inclusione sociale, la riduzione della povertà e lo sviluppo economico nelle zone rurali 10. Investire nelle competenze, nell'istruzione e nell'apprendimento permanente 11. Rafforzare la capacità istituzionale e promuovere un'amministrazione pubblica efficiente 5

6 ALCUNE NOVITA IN SEDE DI PROGRAMMAZIONE Quadro strategico comune con altri fondi (FEASR, FESR, FSE e FEAMP) + Accordo di partenariato Introduzione della Condizionalità "ex ante" sulle capacità gestionali Introduzione di riserve di premialità da assegnare in base al grado di raggiungimento degli obiettivi target definiti nel contratto di Partnership Nei PSR possono essere inclusi sotto programmi tematici per rispondere ai bisogno legati a: Giovani agricoltori Arre montane Piccole aziende Filiera corta 6

7 Regolamento specifico del FEASR [proposta COM(2011) 627] La politica di sviluppo rurale prevede i tre obiettivi strategici di lungo periodo (economico, ambientale e sociale) che consistono nel contribuire alla competitività dell agricoltura, alla gestione sostenibile delle risorse naturali, all azione per il clima e allo sviluppo equilibrato delle zone rurali. I tre obiettivi generali del sostegno allo sviluppo rurale si traducono più concretamente in sei priorità a cui corrispondono 18 azioni chiave (FOCUS AREA) Per il raggiungimento delle 6 priorità (e 18 focus area) il regolamento prevede una serie di misure per un totale di 27 misure 7

8 Ora si ragiona per PRIORITA TEMATICHE e FOCUS AREA 8

9 PRIORITA E FOCUS AREA (1) PRIORITÀ 1: PROMUOVERE IL TRASFERIMENTO DI CONOSCENZE E L INNOVAZIONE NEL SETTORE AGRICOLO E FORESTALE E NELLE ZONE RURALI. 1.a - Stimolare l innovazione e la base di conoscenze nelle zone rurali 2.a - Rinsaldare i nessi tra agricoltura e silvicoltura, da un lato, e ricerca e innovazione dall altro 3.a - Incoraggiare l apprendimento lungo tutto l arco della vita e la formazione professionale nel settore agricolo e forestale PRIORITÀ 2: POTENZIARE LA COMPETITIVITÀ DELL AGRICOLTURA IN TUTTE LE SUE FORME E LA REDDITIVITÀ DELLE AZIENDE AGRICOLE. 2.a - Incoraggiare la ristrutturazione delle aziende agricole con problemi strutturali considerevoli, in particolare quelle che detengono una quota di mercato esigua, delle aziende orientate al mercato in particolari settori e delle aziende che richiedono una diversificazione dell attività 2.b - Favorire il ricambio generazionale nel settore agricolo 9

10 PRIORITA E FOCUS AREA (2) PRIORITÀ 3: PROMUOVERE L ORGANIZZAZIONE DELLA FILIERA AGROALIMENTARE E LA GESTIONE DEI RISCHI NEL SETTORE AGRICOLO. 3.a - Migliorare l integrazione dei produttori primari nella filiera agroalimentare attraverso i regimi di qualità, la promozione dei prodotti nei mercati locali, le filiere corte, le associazioni di produttori e le organizzazioni interprofessionali 3.b - Sostegno alla gestione dei rischi aziendali PRIORITÀ 4: PRESERVARE, RIPRISTINARE E VALORIZZARE GLI ECOSISTEMI DIPENDENTI DALL AGRICOLTURA E DALLE FORESTE. 4.a Preservare e ripristinare la biodiversità inclusi i siti di Natura 2000, l agricoltura ad alto valore naturale e la conformazione paesaggistica europea 4.b Migliorare la gestione delle acque 4.c Migliorare la gestione del suolo 10

11 PRIORITA E FOCUS AREA (3) PRIORITÀ 5: INCORAGGIARE L USO EFFICIENTE DELLE RISORSE E IL PASSAGGIO A UN ECONOMIA A BASSE EMISSIONI DI CO2 E RESILIENTE AI CAMBIAMENTI CLIMATICI NEL SETTORE AGROALIMENTARE E FORESTALE 5.a Aumentare l efficienza nell utilizzo delle risorse idriche in agricoltura 5.b Aumentare l efficienza nell utilizzo dell energia nell agricoltura e produzione alimentare 5.c Facilitare l accesso e l utilizzo di fonti di energia rinnovabile, di sottoprodotti, di scarti, di residui e di altre materie prime non commestibili da destinare allo sviluppo della bioeconomia 5.d Riduzione delle emissioni di ossido di azoto e di metano del settore agricolo 5.e Capacità di cattura e isolamento del carbonio nel settore agricolo e forestale PRIORITÀ 6: INCLUSIONE SOCIALE, RIDUZIONE DELLA POVERTÀ E SVILUPPO ECONOMICO DELLE ZONE RURALI 6.a - Favorire la diversificazione, la creazione di nuove piccole imprese e l occupazione 6.b - Stimolare lo sviluppo locale nelle zone rurali 6.c - Promuovere l accessibilità, l uso e la qualità delle tecnologie dell informazione e della comunicazione nelle zone rurali. 11

12 COMPARAZIONE MISURE (1) Proposta Regolamento PSR articolo 15 Trasf. di conoscenze e/o azioni di informazione articolo 16 Servizi di consulenza, di sostituzione e di assistenza alla gestione delle aziende agricole Misura 111 Formazione Misura 114 (agli agricoltori), Misura 115 (agli erogatori del servizio) articolo 17 Regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari Misura 132 articolo 18 Investimenti in immobilizzazioni materiali articolo 19 Ripristino del potenziale produttivo agricolo danneggiato da calamità naturali e da eventi catastrofici e introduzione di adeguate misure di prevenzione Misura 121 (alle aziende agricole) Misura 122 (agli agricoltori che svolgono attività forestale) Misura 123 (alle aziende agricole e agroalimentari e alle aziende forestali) Misura 125 (ai consorzi fra agricoltori) Misura 323 (al servizio paesaggio) Non previsto articolo 20 Sviluppo delle aziende agricole e delle imprese (ai giovani agricoltori, alle piccole aziende agricole, alle attività non agricole in zone rurali) articolo 21 Servizi di base e rinnovamento dei villaggi nelle zone rurali Misura 112 (ai giovani agricoltori), altri non previsti Misura 311 (agli agricoltori) Misura 321 e misura Misura

13 COMPARAZIONE MISURE (2) Proposta Regolamento PSR articolo 22 Investimenti nello sviluppo delle aree forestali e nel miglioramento della redditività delle foreste articolo 23 Forestazione e imboschimento articolo 24 Allestimento di sistemi agroforestali articolo 25 Prevenzione e ripristino delle foreste danneggiate da incendi, calamità naturali ed eventi articolo 26 Investi. diretti ad accrescere la resilienza e il pregio ambientale degli ecosistemi forestali Misura 122 (agli agricoltori con foreste) Misura 123 (alle aziende forestali Misura 125 (alla Provincia) non previsto non previsto non previsto Misura 226 e 227 articolo 27 Investimenti in nuove tecnologie silvicole e Misura 123b nella trasf. e commer. dei prodotti delle foreste articolo 28 Costituzione di associazioni di produttori non previsto articolo 29 Pagamenti agro climatico ambientali Misura 214 articolo 30 Agricoltura biologica Misura 214 Azione agricoltura biologica articolo 31 Indennità Natura 2000 e indennità connesse alla direttiva quadro sulle acque articolo 32 Indennità a favore delle zone soggette a vincoli naturali o ad altri vincoli specifici articolo 34 Benessere degli animali articolo 35 Servizi silvo climatico - ambientali e salvaguardia della foresta articolo 36 Cooperazione articolo 37 Gestione del rischio Articoli Leader non previsto Misura 211 non previsto non previsto non previsto non previsto Asse IV Leader 13

14 IL PROCESSO DI PROGRAMMAZIONE PROVINCIALE Valutazione ex ante: pubblicato il bando ed avviato il processo (in collaborazione con il servizio Europa); Analisi di contesto; individuazione delle fonti dati ed elaborazione dei dati raccolti finalizzata alla descrizione del contesto socio economico (n. 45 indicatori di contesto); Incontri con il partenariato (con attori privilegiati) (giornate del 21 maggio e 31 maggio) Incontri con i focus group (illustrazione contenuti della nuova programmazione e raccolti contributi) 14

15 PIANIFICAZIONE FOCUS GROUP PSR F G PRIORITA FOCUS AREA MISURE DAL AL CONOSCENZA E INNOVAZIONE NEL SETTORE 1a, 1b, 1c Artt. 15, AGRICOLO E FOR INCLUSIONE SOCIALE E RIDUZIONE POVERTÀ 6a, 6b, 6c Artt. 18, 20, COMPETITIVITÀ AGRICOLTURA E FORESTE E REDDITIVITÀ 3 - FILIERA 2 AGROALIMENTARE E GESTIONE DEL RISCHIO PRESERV., RIPRISTINARE E VALORIZZARE GLI ECOSISTEMI AGRICOLI 5 - USO EFFICIENTE RISORSE 3 IN AGRICOLTURA E CAMBIAMENTI CLIMATICI PRESERV., RIPRISTINARE E VALORIZZARE GLI ECOSISTEMI FORESTALI USO EFFICIENTE RISORSE FORESTALI E CAMBIAMENTI CLIMATICI 2a, 2b Artt. 18, 36, a, 3b Artt. 17, 19, 27, 34, 36, 37, 38, a, 4b, 4c Artt. 24, 30, 31, 32, a, 5b, 5c, 5d Artt a, 4b, 4c Artt. 23, 24, 25, 31, 32, c, 5e Artt. 26,

16 ARGOMENTI DI DISCUSSIONE DEI FOCUS GROUP Stato dell arte (breve introduzione sulla nuova programmazione) 1.Quali sono i fabbisogni e le esigenze alle quali la precedente programmazione ha fornito risposta? 2.Quali sono i fabbisogni e le esigenze non soddisfatte dalla precedente programmazione? 3.Quali sono gli aspetti positivi e i successi del precedente periodo di programmazione da riproporre o evidenziare? 4.Quali sono le criticità e i fallimenti che invece occorre cercare di evitare in futuro? 5.Ci sono elementi o opportunità innovative da valutare? 6.Raccomandazioni. 16

17 FOCUS GROUP L obiettivo dello strumento dei Focus è di rilevare i bisogni e la percezione dei partecipanti rispetto alla programmazione di sviluppo rurale. Strumento particolarmente adatto allo sviluppo di indagini qualitative, il Focus Group e utile per comprendere i bisogni specifici dei destinatari finali del Programma di sviluppo rurale. L obiettivo è di raccogliere un maggior numero di informazioni che attraverso semplici interviste, attraverso la raccolta di opinioni, posizioni e l osservazione delle dinamiche di interazione permettano di arrivare alla definizione dell ANALISI SWOT. 17

18 18

19 ANALISI SWOT Analisi SWOT generale dell area del programma: Situazione socioeconomica delle zone rurali Competitività del settore agroalimentare Ambiente e clima 2. Analisi dettagliata delle necessità: Per priorità e area d intervento 3. Risposta strategica: Scelta di priorità/aree d intervento rilevanti Definizione degli obiettivi Pianificazione delle misure, risultati e strumenti finanziari 19

20 PSR PSR MISURA SPESA PUBBLICA SETTORE AGRICOLO SETTORE FORESTALE ASSE 1 COMPETITIVITA ASSE 2 AMBIENTE ASSE 3 DIVERSIFICAZIONE ASSE 4 LEADER Assistenza tecnica TOTALE

21 CRITICITA Quadro giuridico (regolamenti europei definitivi quando?) Quadro finanziario Alcune misure saranno finanziate a livello nazionale (assicurazioni) con quali risorse? Risorse provinciali e nazionali su quali misure sarà previsto il cofinanziamento? Quadro programmatorio sovraordinato (e accordo di partenariato) L esperienza dell ultima programmazione (necessità di semplificare) 21

22 GRAZIE PER L ATTENZIONE Provincia Autonoma di Trento Dipartimento Agricoltura, commercio, turismo e promozione Trento, 21 maggio