Fornitura di materiale di consumo originale e rigenerato per fotocopiatori, multifunzione, fax e stampanti IL FUNZIONARIO DELEGATO

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1 Prot. n del 18 agosto 2016 Direzione Regionale della Lombardia Settore Gestione risorse Ufficio Risorse materiali Fornitura di materiale di consumo originale e rigenerato per fotocopiatori, multifunzione, fax e stampanti IL FUNZIONARIO DELEGATO In base alle attribuzioni conferitegli dalle norme riportate nel seguito del presente provvedimento, dispone: 1. Avvio della procedura di affidamento Prende avvio la procedura di affidamento della fornitura di materiale di consumo originale e rigenerato per fotocopiatori, multifunzione, fax e stampanti per gli Uffici dell Agenzia delle Entrate della Lombardia. 2. Carattere e durata del contratto. Il contratto avrà carattere aperto, in quanto non assicurerà all aggiudicatario alcun quantitativo minimo di acquisto, e sarà di durata annuale, con facoltà dell Agenzia di recedere con preavviso minimo di 30 (trenta) giorni. 3. Modalità di espletamento della gara La procedura di selezione verrà effettuata mediante Richiesta d Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, relativamente alle imprese iscritte al Bando Cancelleria 104 Cancelleria ad uso ufficio e didattico categoria merceologica Materiale di consumo per stampanti.

2 4. Importo posto a base di gara L importo posto a base di gara sarà pari ad euro ,00 (centoquarantanovemilacinquecento/00) oltre I.V.A., che costituirà il massimale contrattuale. 5. Criterio di selezione delle offerte. Il criterio di selezione delle offerte dovrà essere esclusivamente quello del prezzo più basso. 6. Responsabile del procedimento e del Direttore dell esecuzione del contratto La dottoressa Gabriella Colla, nella sua qualità di funzionario delegato dell Ufficio Risorse materiali della Direzione regionale della Lombardia, è Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell Esecuzione del Contratto. Motivazioni Il 12 ottobre 2015 la Direzione Centrale Amministrazione pianificazione e controllo ha bandito una gara ad evidenza pubblica sopra soglia comunitaria per la fornitura di materiale di consumo originale e rigenerato per n. 12 modelli di stampanti per gli uffici di tutte le direzioni regionali. In considerazione dei tempi di espletamento delle successive fasi dell appalto, si può presumere con un buon grado di approssimazione che la relative consegne non inizieranno prima del mese di novembre Inoltre, gli uffici di competenza della Direzione regionale della Lombardia hanno in dotazione altri 53 modelli di stampanti, fotocopiatori e multifunzione, per cui è necessario assicurare la fornitura di materiale di consumo attraverso un contratto quadro, al fine di evitare il ricorso ad un elevatissimo numero di affidamenti specifici per soddisfare le richieste formulate di volta in volta dalle strutture operative. Da una indagine compiuta dall Ufficio risorse materiali, risulta che le scorte delle strutture operative regionali si esauriranno non oltre la terza decade del mese di settembre

3 Nell ambito del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione non è vigente alcuna convenzione Consip riguardante l approvvigionamento di materiale di consumo per stampanti, fax, fotocopiatori e multifunzione. Conseguentemente, la Direzione regionale della Lombardia deve bandire una richiesta d offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, finalizzata alla stipula di un contratto aperto di durata annuale, avente massimale pari a ,00 euro oltre I.V.A., per l approvvigionamento di materiale di consumo per stampanti, multifunzione, fax e fotocopiatori. Per ogni tipologia di prodotto verrà richiesta alle imprese offerenti di quotare sia la versione originale che la versione rigenerata (tranne per quei prodotti che in base ad una indagine di mercato è stata accertata la totale assenza dell equivalente rigenerato dotato di certificazioni di qualità), per poter disporre di un listino prezzi esaustivo nel caso in cui la versione rigenerata del materiale di consumo generi problemi all hardware. In considerazione dell estremo grado di standardizzazione delle caratteristiche tecniche dei prodotti richiesti nell ambito del Capitolato Speciale d Appalto, il criterio di selezione delle offerte e di formazione della relativa graduatoria di gara sarà rappresentato esclusivamente dal prezzo più basso. Poiché l appalto in questione presenta numerosi fattori di criticità, verrà adottata una procedura di sorteggio delle imprese da invitare, nell ambito della quale il principio di rotazione sarà soggetto ad una limitata deroga, rappresentata dall invito anche di due imprese che nel corso dell ultimo anno hanno presentato offerte per R.d.O. relative alla fornitura di toner. Nello specifico, la procedura di sorteggio adottata sarà la seguente: - stampa dell elenco di tutti gli operatori in ordine alfabetico iscritti al bando Cancelleria ad uso ufficio e didattico categoria merceologica Materiale di consumo per stampanti del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione aventi sede in Lombardia; 3

4 - sorteggio di almeno 60 imprese mediante selezione di un operatore ogni cinque presenti nell elenco (allegato al presente atto); - esclusione dall elenco degli operatori sorteggiati dei soggetti precedentemente invitati alle Richieste d Offerta sul M.E.P.A. che non abbiano presentato offerte nel corso dell ultimo anno. I fattori di criticità dell appalto sopra menzionati che giustificano la parziale deroga al principio di rotazione delle imprese invitate sono i seguenti: - esiguo tasso di risposta alle Richieste d Offerta sul Mercato Elettronico della Pubblica (pari all 1% delle imprese invitate); - presenza sul bando M.E.P.A: Materiale di cancelleria categoria merceologica Materiale di consumo per stampanti di numerosissime imprese che in realtà non trattano la vendita di tali articoli; - oggettiva complessità dell appalto, derivante sia dall elevato numero di tipologie di prodotti richiesti che dall altrettanto elevato numero di punti di consegna; - presenza di un ulteriore elemento di aggravio economico per i potenziali partecipanti, rappresentato dalla cauzione provvisoria pari a 2.990,00 euro (imposta dalle norme regolamentari dell Agenzia delle Entrate); - elevata alea a carico del potenziale aggiudicatario, esposto all esercizio della facoltà da parte dell Amministrazione di acquistare fra pochi mesi gran parte dei prodotti previsti nel capitolato dalla società che stipulerà il contratto centralizzato, derivante dalla gara a livello comunitario espletata dalla Direzione Centrale Amministrazione pianificazione e controllo ( i cui prezzi unitari saranno sicuramente inferiori rispetto a quelli ottenibili attraverso una gara a livello regionale), con conseguente significativa riduzione della fornitura complessiva. Infatti, la Direzione regionale della Lombardia, proprio a tutela della titolarità di esercizio della facoltà di acquistare a prezzi più vantaggiosi, stipulerà con l aggiudicatario della R.d.O. un contratto di tipo aperto, cioè senza garantire all altro contraente alcun quantitativo 4

5 minimo di fornitura, e senza assicurare al medesimo il diritto di esclusiva per l acquisto di alcuna tipologia di prodotto. La limitata deroga del principio della rotazione degli inviti, ampiamente legittimata sia dai motivi sopra elencati sia dall urgenza dell approvvigionamento del materiale di consumo, non compromette minimamente la possibilità del confronto competitivo fra operatori economici potenzialmente interessati all appalto, in considerazione dell elevato numero di soggetti invitati. Riferimenti normativi a) Disciplina degli affidamenti sotto soglia comunitaria Art. 36, comma 6 b) Obbligo della stazione appaltante di redigere la determina a contrarre Art. 32, comma 2 c) Nomina del Responsabile Unico del Procedimento per le forniture di beni e servizi Art. 31, comma 1 Provvedimento del Direttore Regionale Aggiunto della Lombardia prot. 2016/5306 del 5 agosto 2016 d) Nomina del Direttore dell Esecuzione del Contratto di fornitura di beni o servizi Art. 111, comma 2 Manuale Interattivo delle Procedure dell Agenzia delle Entrate Scheda B.b.3 Punto 3 e) Obbligo del ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per le forniture in economia a cottimo fiduciario di beni e servizi Legge 6 luglio 2012, n. 94, di conversione del Decreto Legge 7 maggio 2012, n. 52 Art. 7, comma 2 f) Ricorso al criterio del minor prezzo per la selezione delle offerte 5

6 Art. 95, comma 4, lettera b) g) Attribuzioni del Capo Ufficio Risorse materiali della Regione Lombardia in materia di livelli autorizzativi di spesa Manuale Interattivo delle Procedure dell Agenzia delle Entrate Scheda A.b.3 Punto 2 h) Nomina del dottor Antonio Silipo a Dirigente ad interim dell Ufficio Risorse materiali Provvedimento del Direttore dell Agenzia delle Entrate prot. 2015/46604 del 2 aprile 2015 i) Nomina della dottoressa Gabriella Colla a Funzionario delegato per l Ufficio Risorse materiali Provvedimento del Dirigente ad interim dell Ufficio Risorse materiali prot. 2015/ del 21 dicembre 2015 Milano, 18 agosto 2016 per il Dirigente ad interim Antonio Silipo Il funzionario delegato Gabriella Colla (Firmato digitalmente) 6