COMUNE DI PONTECAGNANO PAIANO Provincia di Salerno. del ì n nit, 2015

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1 COMUNE DI PONTECAGNANO PAIANO Provincia di Salerno Albo Pretorio online n. Registro Pubblicazione Pubblicato il :,ÌÌ. Zili^j Originale SETTORE PATRIMONIO COMUNALE - DEMANIO - UFFICIO CASA DATORE DI LAVORO SETTORE AMMNISTRAZIONE GENERALE Determina n. 60 del 28/10/2015 Protocollo Generale determinazioni n. ìli O del ì n nit, 2015 OGGETTO: Organizzazione del Settore. Nomina Responsabili dei procedimenti amministrativi-tecnici. L'anno duemilaquindici, il giorno ventotto del mese di ottobre nella sede comunale; II Patrimonio Comunale ~ Demanio - Ufficio Casa Datore di Lavoro Richiamati i Decreti Sindacah n. 5 del 16/02/2015, n. 20 del 02/04/2015, n. 25 del 07/05/2015 e n. 7Ì del 21/10/2015 con cui sono state conferite allo scrivente le funzioni di responsabile del Patrimonio Comunale - Demanio - Ufficio Casa, ai sensi dei commi 2 e 3 dell'art. 107 del D.lgs n.267/2000, e Datore di Lavoro per la sicurezza, ai sensi del D.Lgs 81/2008 e s.m.i., legittimato pertanto ad emanare il presente provvedimento, Richiamato rart.109, comma 2, del D.lgs n.267/00 e s.m.i.; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n.2 del con cui è stato approvato il Regolamento comunale per la disciplina dei controlli intemi, secondo quanto stabilito dagli art.147, 147 bis, 147 ter, 147 quater, 147 quinquies, del D. Lgs. n.267/2000 e s.m.i.; Richiamato rart.3 del Regolamento di controlli intemi che disciplina il controllo preventivo, prevedendo, tra l'altro, che lo stesso è esercitato dai Responsabili dei Settori; Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 202 del 09/10/2015, con cui è stato approvato il piano esecutivo di gestione e sono stati assegnati allo scrivente gli obiettivi in esso indicati, di pertinenza del Settore di cui è detenuta la titolarità; Rilevata, pertanto, dai provvedimenti sopra elencati la legittimazione dello scrivente all'emanazione del presente provvedimento, non sussistendo, altresì, salvo situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, cause di incompatibilità e/o conflitti di interesse previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticormzione; Richiamati gli allegati alla deliberazione n. 202 del 09/10/2015, avente ad oggetto: "^r?. ]69 D.Lgvo n. 267/00 - PEC/PGO/Piano delle performance 2015/ Aggiornamento 2015", con cui, tra altro, è stata disposta Tassegnazione del personale alla stmttura del Settore Patrimonio Comunale - Demanio - Ufficio Casa e Datore di Lavoro; Rilevato che dagli allegati alla su richiamata delibera di G.C. n. 202/2015, risulta che il Settore Patrimonio Comunale - Demanio, è articolato nelle seguenti attività: Gestione e valorizzazione Patrimonio comunale - Demanio - Prevenzione e Sicurezza ambienti di Lavoro e Logistica degli spazi - Espropri ~ Ufficio Casa - L. 219/81 ; 1

2 Specificato che neirambito delle attività in capo al Settore afferenti la Gestione e valorizzazione Patrimonio comunale e l'ufficio Casa, non sono contemplate: gli interventi di manutenzione degli immobili di proprietà dell'ente; la gestione dei beni mobili; la gestione degli impiantì sportivi ivi comprese le eventuali gestione dei beni in essi esistenti; la gestione delle aree verdi e parcheggi; gestione degli edifici scolastici, la manutenzione degli impianti idrici, elettrici etc. immobili di proprietà comunale; Ritenuto pertanto, per le attività afferenti il Settore di appartenenza di dover procedere ad individuare i responsabili dei relativi procedimenti; Richiamata la legge n. 241/90 e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare gli articoli relativi all'individuazione dei responsabili di procedimento; Richiamate, nello specifico, le disposizioni contenute all'art. 5, commi 1 e 2, della richiamata legge, le quali espressamente prevedono: al conmia 1 che "f/ dirigente di ciascuna unità organizzativa provvede ad assegnare a sé o ad altro dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento, nonché eventualmente all'adozione del provvedimento finale'"; al comma 2 "fino a quando non sia effettuata l'assegnazione di cui al comma 1, è considerato responsabile del singolo procedimento il funzionario preposto all'unità organizzativa determinata a norma del comma 1 dell'art.4"; Richiamate le disposizioni contenute all'art.6, comma 1, della legge 241/90, riportate di seguito:" Il responsabile del procedimento: Valuta, ai fini istruttori, le condizioni dì ammissibilità, i requisiti di legittimazione ed i presupposti che siano rilevanti per l'emanazione di provvedimento; Accerta d ufficio i fatti, disponendo il compimento degli atti all'uopo necessari, e adotta ogni misura per l'adeguato e sollecito svolgimento dell 'istruttoria. In particolare, può chiedere il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete e può esperire accertamenti tecnici ed ispezioni ed ordinare esibizioni documentali; Propone l'indizione o, avendone competenza, indice le conferenze di servizi di cui ali articolo 14; Cura le comunicazioni, le pubblicazioni e le modificazioni previste dalle leggi e dai regolamenti; Adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmette gli atti ali 'organo competente per l'adozione. L'organo competente per l'adozione del provvedimento finale, ove diverso dal responsabile del procedimento, non può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta dal responsabile del procedimento se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale"; Richiamato il D.lgs. n. 165/2001 e s.m.i ed in particolare il comma 2 dell'art. 5 ove tra l'altro è disposto che le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte in via esclusiva dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro, ((fatti salvi la sola informazione ai sindacati per le determinazioni relative all'organizzazione degli uffici ovvero, limitatamente alle misure riguardanti i rapporti di lavoro, l'esame congiunto, ove previsti nei contratti di cui all'articolo 9). Rientrano, in particolare, nell'esercizio dei poteri del Responsabile apicale le misure inerenti la gestione delle risorse umane nel rispetto del principio di pari opportunità, nonché la direzione, l'organizzazione del lavoro nell'ambito degli uffici; Vista la nota protocollo n del 27/10/2015 del Segretario Generale di chiarimenti circa il personale assegnato al Settore; Rilevato che al Settore Patrimonio Comunale - Demanio - Ufficio Casa, risultano assegnate le risorse umane di seguito elencate: geom. Ruggiero Luigi Cat. Giur. DI Pos. Econ. D3 al 50% con il Settore LL. PP. e Manutenzione; geom. Stanzione Massimiliano Cat. Giur. C Pos. Econ. C5 al 50% con il Settore LL. PP. e Manutenzione; arch. Pisapia Luigi Cat. Giur. C Pos. Econ. C5 al 20% per Prevenzione e Sicurezza, l'altro 80% assegnato ai Settori SUAP e SUE; 2

3 geom. Cocozza Fabio Cat. Giur. C Pos. Econ. C5 al 50% per Ufficio Casa, l'altro 50% assegnato ai Settori Pianificazione e SUAP; - agente di P.M. Cestara Loredana Cat. Giur. C Pos. Econ. C4 al 20% per Ufficio Casa, l'altro 80%o assegnato al Comando di P.M.; sig. levino Luciano Cat. Giur. B3 Pos. Econ. B5 al 100%). Ritenuto opportuno, in relazione al quadro generale dei procedimenti amministrativi-tecnici sviluppati dal Settore, attribuire le funzioni inerenti il ruolo di responsabile dei medesimi come indicato nel dispositivo del presente provvedimento, mantenendo l'adozione e sottoscrizione del provvedimento finale conclusivo del procedimento in capo al ; Confermata in capo al, la titolarità dei procedimenti afferenti l'ufficio Espropri, nelle more dell'assegnazione di personale da parte delì'a. C; Rilevato che stante l'assegnazione dell'esiguo personale, tra l'altro in comune con altri Settori Comunali, non può essere garantita per tutto il personale né la sostituzione né l'interscambiabilità dei Responsabili dei Procedimenti, se non con il ; Ritenuto che l'individuazione dei Responsabili dei Procedimenti e dei loro sostituti, per quanto sopra meglio specificato, diviene necessaria al fine di garantire all'utenza maggiore trasparenza nei procedimenti amministrativi-tecnici del Settore; Dato atto che i procedimenti in capo al Settore restano numerosi, divenendo impossibile per il sottoscritto mantenerne la singola responsabilità; Considerato che il presente atto viene effettuato per stabilire una organizzazione generale del Settore Patrimonio Comunale - Demanio Ufficio Casa, nella considerazione che l'elenco di procedimenfi amministrativi, indicati nel dispositivo del presente atto, potrebbe risultare non esaustivo, e che i procedimenti non contemplati nel presente atto, all'occorrenza, verranno assegnati dal a personale individuato tra i dipendenti del Settore; Richiamati i seguenti provvedimenti normativi e regolamentari: - l'art. 17 del C.C.N.L. del 01/04/1999, art.036, c. 1, del C.C.N.L. del 22/01/2004 e art. 7 del C.C.N.L. del 069/05/2006; - il D. Lgs.n. 267 del 18/08/2000 e s.m.i.; - il Regolamento sull'ordinamento degli uffici e servizi approvato con delibera di G. C. n. 114 del 05/08/2011 come modificato con deliberazioni di G. C. n. 157 del 25/09/2013 e n. 202 del 04/12/2013; - il Piano triennale per la prevenzione della Corruzione 2015/2017 approvato con deliberazione di G.C. n. 15 del 11/02/2015; il Regolamento del sistema dei controlli interni, adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n 02 del 15/01/2013; il Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.l65; il Nuovo codice disciplinare per il personale non avente qualifica dirigenziale, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 1 del 14/01/2014; il Piano della performance organizzativa e individuale , approvato con deliberazione di G. C. n. 73 del 20/04/2015; Ritenuto che non sussistano, salve situazioni di cui allo stato non vi è conoscenza, cause dì incompatibilità e/o conflitto di interesse previste dalla normativa vigente, con particolare riferimento al codice di comportamento e alla normativa anticorruzione; Riconosciuta per gli effetfi dell'art 107 del D.lgs. 267 del 18/08/2000 e s.m.i., la propria competenza a dichiarare la regolarità tecnica della presente determinazione; DETERMINA 1. Di attribuire, ai sensi c per gli effetti dell'art.5 della Legge n.241/90 e s.m.i., per quanto in narrativa esposto, la responsabilità di procedimento per le seguenti attività e competenza afferenti il Settore Patrimonio Comunale Demanio Ufficio Casa e Datore di Lavoro, come sotto riportato: 3

4 Macrocategorìa dì procedimento Procedimenti amministrativi tecnici afferenti Gestione e valorizzazione Patrimonio comunale: Aggiornamento inventario dei beni immobili di proprietà ed in uso dell'ente; Valorizzazione del Patrimonio Comunale; Predisposizione del fascicolo del fabbricato per ogni immobile di proprietà comunale; Adesione a convenzioni e/o procedure di gara per affidamento delle forniture gasolio; Pagamento fatture per i consumi energetici; Concessioni permanente beni comunali; Gestione delle locazioni attive e passive dell'ente; Predisposizione regolamento per cessione immobili; negoziate e/o in economia per servizi e forniture Aggiornamento delle banche dati Ministeriali; Adesione a convenzioni e/o procedure di gara per affidamento delle forniture elettriche, idriche, gas; Liquidazioni fatture per i consumi energetici; Procedimenti amministrativi - tecnici afferenti il Demanio: Censimento delle concessioni demaniali marittime; Rilascio concessioni demaniali marittima; Rinnovo concessioni demaniali; Autorizzazioni temporanee utilizzo aree demaniali; Determinazione dei canoni demaniali; Aggiornamento banca dati DORI; Definizione linee guide per utilizzazione aree demaniali; Revoche concessioni demaniali; Balneazione delle acque; Procedimenti amministrativi - tecnici afferenti Prevenzione e Sicurezza ambienti dì Lavoro e Logistica degli Spazi - Datore dì Lavoro: Procedimenti previsti dal DIgs 81/2008; Denuncia infortuni all'inail; Denuncia malattia professionale; Redazione DUVRl e/o aggiornamento; Aggiornamento planimetria degli immobili comunali con vie esodo etc; Responsabile del procedimento e deir istrutto ria Geom. Luigi Ruggiero coadiuvato dal sig. levino Luciano Sig. lovino Luciano Geom. Massimiliano Stanzione Responsabile del Settore coadiuvato dall'arch. Luigi Pisapia Sostituto Geom. Luigi Ruggiero 4

5 f Procedimenti amministrativi - tecnici afferenti Ufficio Espropri: Censimento delle pratiche espropriative; Procedure espropriative per conto dell'ente e per conto terzi, in applicazione del D.P.R. n. 327/2001 e s.m.i.; Procedimenti amministrativi tecnici afferenti Ufficio Casa: Gestione degli immobili di ERP di proprietà dell'ente; Aggiornamenti canoni di locazione; Agevolazioni fitto inquilini incolpevoli; Assegnazioni e/o revoche alloggi di ERP; Applicazione piano vendita degli alloggi; Procedimenti amministrativi tecnici afferenti Ufficio L. 219/81: Rilascio concessioni ex legge 219/81; Revoca e/o archiviazione pratiche; Assistenza alle Commissioni Tecniche Comunale; rilascio attestazioni varie; negoziate e/o in economia per ser\'izi e fomiture Procedimenti riguardanti la pubblicazione su albo pretorio on-line, trasmissione tenuta e aggiornamento ai fini della Legge n. 190/2012 "Anticorruzione*' e del Decreto legislativo n. 33/2013 "Trasparenza" inerenti all'attività gestionale del Settore. In assenza di personale il Responsabile del Settore geom. Fabio Cocozza Agente di P. M. Loredana Cestara Agente di P. M. Loredana Cestara geom. Massimiliano Stanzione Sig. lovino Luciano geom. Fabio Cocozza 2. di precisare che i Responsabili dei procedimenti curano, nei termini di legge, gli adempimenti previsti dall'art. 6 della Legge 241/1990 e s.m.i. e che l'elencazione delle attività e competenze suindicata non è esaustiva ma solo esemplificativa, rientrando nelle stesse anche tutte le attribuzioni complementari, funzionali e necessarie per la formazione dell'atto finale nonché di quanto espressamente attribuito, volta per volta da responsabile del Settore. Altre J mansioni/incarichi potrarmo essere assegnate dal ai singoli Responsabili t dei procedimenti ai di istruttoria e di ogni altro adempimento inerente il singolo procedimento nelle modalità sopraccitate secondo le esigenze dettate dall'organizzazione del servizio; p. di stabilire che gli atti e provvedimenti finali, sono predisposti nei termini fissati da leggi e ^ regolamenti dai responsabili dei procedimenti sopra individuati che li siglano e li trasmettono al 5

6 responsabile del Settore che, sottoscrivendoli, ne assume la responsabilità; 4. di dare atto che rimane impregiudicata la facoltà del di richiamare od avocare a sé la conduzione dei procedimenti affidati ai singoli responsabili di procedimento; 5. di precisare che l'attribuzione dell'incarico di responsabile del procedimento non comporta l'automatica attribuzione di una indennità, in ordine alla quale si rinvia alla fissazione dei criteri stabiliti in sede di delegazione trattante e all'iter contrattuale previsto; 6. di precisare altresì che ciascun responsabile di procedimento è tenuto a: a) curare l'istruttoria nel rispetto della legislazione comunitaria, nazionale e regionale vigente e nel rispetto dello Statuto Comunale e dei regolamenti comunali vigenti; b) predisporre la modulistica, la scheda istruttoria e quant'altro detto, relativamente ai procedimenti assegnati, attivando tutte le procedure per renderla disponibile sul sito web istituzionale del Comune; e) mantenere in ordine gli archivi (cartacei ed informatici), le scrivanie, il desktop e l'hard disk del computer in dotazione, tenendo presente la normativa sulla riservatezza e dovendo garantire l'operatività in caso di assenza; d) chiedere apposita autorizzazione prima di assentarsi dal posto di lavoro, per qualsiasi motivazione compresa quella di servizio; e) rispettare e fa rispettare gli orari di apertura al pubblico, per dedicarsi alla cura dei procedimenti assegnati, consapevole di dover dar conto della propria produttività e collaborazione; f) assumere l'onere dell'abitudine ad utilizzare la posta elettronica, anche per organizzarsi a comunicare con l'utenza e per gestire, nel prossimo futuro, le pratiche on-line; g) programmare le ferie ed i permessi tenendo presente la necessità della sostituzione, per garantire la continuità dei servizi e la cura dei procedimenti in carico; h) rispettare e agevolare l'attuazione del presente atto, potendo, in caso contrario, incorrere nelle previste sanzioni disciplinari. 7. Di dare atto che il presente provvedimento è comunicato agli interessati, alle RSU, alle OO. SS. competenti, e inserito in copia nel fascicolo personale di ciascun dipendente, dopo la pubblicazione all'albo pretorio on-line dell'ente; 8. Nominare il responsabile del procedimento del presente provvedimento, nella persona del Patrimonio Comunale - Demanio Ufficio Casa, geom. Antonio Vernieri; 9. Di trasmettere il presente atto: agli interessati, al Risorse Umane ai Responsabili dei Settori LL. PP. e Manutenzioni, SUAP e Comando di P.M.; all'organismo intemo per il controllo preventivo e successivo, come costituito con delibera G.C. n. 59 del , posto sotto la direzione del Segretario Generale ex art.147 bis del D. Lgs. n 267/2000 e s.m.i.; 10. La presente determinazione, anche al fine della pubblicità degli atti, sarà pubblicata all'albo Pretorio on-line del Comune per giorni 15 e sarà inserita nella raccolta di cui all'art. 183 del Testo unico approvato con D.Lgs n. 267 e s.m.i.. D:\UlenVUseI^OoalllMIUI\Servizb Patrìmonìo e Demanio\Dele[mina smdainenli dei piocedimenti doc 6

7 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE LA PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO ON-LINE DEL PRESENTE ATTO INIZIERÀ IL io n ATT 7f) i;j E DURERÀ PER 15 GIORNI CONSECUTIVI ^ ', IL RESPONSABILE :(:O!(!OH<O + O*O4:O*O*O*0*O*O*O*O + O^:O**OO4;O*O*O:tcO*O*O:f!O!(!O*O:!(:O*O:ìtiO*O4!O^O!t;OH:O + O!Ì: ESECUTIVITÀ IL PRESENTE ATTO È ESECUTIVO DAL. IL RESPONSABILE COMUNICAZIONE Il presente atto viene trasmesso in data Ai responsabili dei Servizi: A Atto comunicato al Sindaco in data 7