LA SICUREZZA DEGLI IMPIANTI DOMESTICI ALIMENTATI A GAS

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1 A seguito dell'incidente di Milano in via Lomellina e delle relative ipotesi sulle cause del grave incidente, pubblichiamo una serie di articoli sulla SICUREZZA DOMESTICA Il primo riguarda il QUADRO LEGISLATIVO GASIT approfondimenti normativi: il quadro legislativo Milano, 23 settembre 2006 LA SICUREZZA DEGLI IMPIANTI DOMESTICI ALIMENTATI A GAS La sicurezza degli impianti alimentati a gas è da sempre un argomento di grande considerazione anche pubblica, affrontato dai mass media nella generalità dei casi solo in occasione di avvenimenti luttuosi (come quelli recenti di via Lomellina a Milano) Nel campo degli impianti alimentati a gas, la SICUREZZA, è un elemento predominante ma che si ottiene come conseguenza delle scelte e prescrizioni effettuate nel settore legislativo ed in quello normativo 1 / 5

2 La SICUREZZA deve quindi accompagnare l'uso quotidiano delle apparecchiature a gas così come le scelte di tipo progettuale e costruttivo per la realizzazione degli impianti di distribuzione e degli impianti domestici Ma questo non può e non deve essere spinto da un'azione di tipo VOLONTARIO, ma deve derivare dall'applicazione coordinata di testi di legge (la LEGISLAZIONE) e di specifiche normative tecniche (la NORMATIVA) Spesso questi due termini sono confusi anche dagli addetti ai lavori ma, per la sicurezza, sono due lati ben differenziati della stessa medaglia Vediamo di definirli meglio: - La LEGISLAZIONE deriva dal lavoro del Parlamento e del Governo che emettono i provvedimenti (cioè le Leggi ed i vari tipi di Decreti) che devono essere osservati da tutti Alle Leggi ed ai Decreti si affiancano le "Delibere" che sono emesse dall'autorità per l'energia Elettrica e per il Gas che, in forza della sua legge istitutiva (1), regola l'attività dei Distributori e dei Venditori di gas - la NORMATIVA deriva dal lavoro di Enti o di Comitati nazionali (nel caso gas l'uni ed il CIG) che emettono Norme specifiche che regolano i singoli aspetti della costruzione, gestione e manutenzione degli impianti gas L'utilizzo di una specifica norma non è obbligatorio, salvo quanto nel seguito sarà precisato Nel testo seguente, sono raccolte, in forma sintetica e ordinata per provvedimenti, le disposizioni legislative e le principali disposizioni normative che disciplinano l'utilizzo del gas combustibile per usi domestici e similari 2 / 5

3 QUADRO LEGISLATIVO DI RIFERIMENTO PER GLI IMPIANTI DOMESTICI ALIMENTATI A GAS Le principali disposizioni legislative, che disciplinano l'utilizzo del gas combustibile per usi domestici e similari, possono essere suddivise rispettivamente, in: 1 DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA SICUREZZA IMPIANTISTICA; 2 DISPOSIZIONI RELATIVE AL RISPARMIO ENERGETICO E ALL'UTILIZZAZIONE RAZIONALE DELL'ENERGIA 1 LA SICUREZZA IMPIANTISTICA: LEGGI di RIFERIMENTO 1 Legge 6 dicembre 1971, n 1083 "Norme per la sicurezza dell'impiego del gas combustibile"; 2 Legge 5 marzo 1990, n 46 "Norme per la sicurezza degli impianti" e suoi decreti di attuazione; 1 DPR 6 dicembre 1991, n 447 "Regolamento di attuazione della legge 5 marzo 1990, n 46, in materia di sicurezza degli impianti"; 2 DPR 18 aprile 1994, n 392 "Regolamento recante disciplina del procedimento di riconoscimento delle imprese ai fini dell'installazione, ampliamento e trasformazione degli impianti nel rispetto delle norme di sicurezza"; 3 DPR 13 maggio 1998, n 218 "Regolamento contenente disposizioni in materia di sicurezza degli impianti alimentati a gas combustibile per uso domestico"; 4 Decreto Ministeriale 12 aprile 1996 "Approvazione della regola tecnica di prevenzione incendi per la progettazione, la costruzione e l'esercizio degli impianti termici alimentati dai combustibili gassosi" Legge 6 dicembre 1971 n 1083 La Legge 1083/1971 è stata la prima legge emanata dall'allora Ministero dell'industria, (ora Ministero per lo Sviluppo Economico) per regolamentare la sicurezza dell'utilizzo di gas 3 / 5

4 combustibili, negli impianti domestici e similari E' tuttora la legge fondamentale La legge, oltre ad introdurre l'obbligo, per le società distributrici o produttrici, di "odorizzare il gas distribuito, ( laddove lo stesso non possieda di per sé odore caratteristico e sufficiente ), affinché possa esserne rilevata la presenza in ambiente, prima che possano essere raggiunte concentrazioni pericolose, (art 2), stabilisce, all'articolo 1, che i materiali, gli apparecchi, le installazioni e gli impianti, devono essere realizzati secondo le regole di buona tecnica per la salvaguardia della sicurezza " La stessa Legge, inoltre, sancisce il principio generale per cui un impianto è considerato "a regola d'arte" quando è realizzato nel rispetto delle norme (nel testo "tabelle" ndr) UNI-CIG (art 3) Sono previste sanzioni penali quali l'ammenda o l'arresto fino a due anni, per i trasgressori La suddetta legge è considerata ancor oggi la pietra angolare dell'attività della normazione nel campo dell'utilizzo del gas, tuttavia, pur rappresentando un notevole passo avanti rispetto alla situazione preesistente, dove gli aspetti relativi alla sicurezza degli impianti a gas non trovavano pressoché riscontri, evidenziava alcuni caratteri d'incompletezza Essa, infatti, non considera la professionalità dei soggetti preposti all'installazione, alla gestione e alla manutenzione degli impianti a gas, né prevede requisiti di qualificazione e/o formativi per l'espletamento di tali attività; non prescrive l'obbligo di progetto in caso di impianto complesso, né il rilascio, a lavori finiti, di documentazione comprovante (e dalla quale si possa desumere) la corretta esecuzione dei lavori e l'identità di chi li ha effettuati Tali lacune sono stati colmate dalla Legge 5 Marzo 90 n 46 4 / 5

5 Segue nella sezione TECNICI del GAS (1) La legge n 481/95, nell istituire l Autorità, le ha assegnato il potere di stabilire, attraverso proprie direttive, le condizioni tecniche, economiche e giuridiche di produzione ed erogazione dei servizi da parte dei soggetti esercenti; in particolare, l Autorità ha, tra l'altro, la finalità di garantire a tutti i clienti finali del servizio una eguale tutela L Autorità può quindi imporre obblighi a garanzia della sicurezza del servizio di distribuzione del gas, intesa come tutela dell integrità fisica delle persone e delle cose, finalizzati alla salvaguardia di diritti costituzionalmente garantiti, quali il diritto alla salute e il diritto di proprietà 5 / 5