Deliberazione n. 69/2013/PARI CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LE MARCHE. nell adunanza del 16 ottobre 2013 composta dai magistrati:

Transcript

1 Deliberazione n. 69/2013/PARI CORTE DEI CONTI SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO PER LE MARCHE Pres. Sez. Renzo DI LUCA Presidente nell adunanza del 16 ottobre 2013 composta dai magistrati: Cons. Fabio Gaetano GALEFFI Componente Cons. Andrea LIBERATI Componente Ref. Valeria FRANCHI Componente ha pronunciato la seguente DECISIONE nel giudizio sul rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio finanziario 2012 VISTI gli articoli 81, 97, 100, comma 2, e 103, comma 2, della Costituzione; VISTO il Testo Unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni ed integrazioni; VISTA la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti, e successive modificazioni; VISTA la deliberazione n. 14/DEL/2000 in data 16 giugno 2000 delle Sezioni Riunite della Corte dei conti e successive modificazioni, con la quale è stato approvato il regolamento per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti; VISTA la legge 5 giugno 2003, n.131; VISTO il decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, in legge 7 dicembre 2012, n. 213; VISTA la deliberazione n. 9/SEZAUT/2013/INPR del 20 marzo 2013 della Sezione delle Autonomie della Corte dei conti, con la quale sono state approvate le linee-guida per l attività concernente il giudizio di parificazione sui rendiconti delle Regioni; VISTA la deliberazione n. 7/SSRRCO/QMIG/13, depositata in segreteria in data 14 giugno 2013, delle Sezioni riunite in sede di controllo della Corte dei conti, concernente risoluzione di questione di massima in materia di parificazione dei rendiconti delle Regioni; VISTA la deliberazione di questa Sezione regionale di controllo n. 10/2013/INPR del 27 febbraio 2013, con la quale è stato approvato il programma delle attività per l anno 2013; VISTA la deliberazione n. 183 dell 11 giugno 2013, con cui la Giunta Regionale ha deliberato di presentare all Assemblea legislativa regionale la proposta di legge 1

2 regionale concernente Approvazione del Rendiconto Generale della Regione per l anno 2012 ; VISTA la nota acquisita a prot. n del 12 agosto 2013, con la quale l amministrazione regionale ha trasmesso la Relazione annuale del Presidente della Regione sulla regolarità della gestione e sull efficacia e adeguatezza del sistema dei controlli interni per l anno 2012, e preso atto del contenuto della relazione stessa; VISTA la nota prot. n del 25 settembre 2013, con la quale questa Sezione regionale di controllo ha trasmesso al Presidente della Giunta regionale Marche lo schema di relazione contenente le risultanze del controllo sul giudizio di parificazione del rendiconto dell esercizio 2012, al fine di espletare il contraddittorio con l Amministrazione; VISTA la nota acquisita a prot. n del 2 ottobre 2013 da parte dell Amministrazione regionale, con la quale è stato fornito riscontro al predetto schema di relazione; DATO atto che in data 3 ottobre 2013 ha avuto luogo l adunanza preliminare per il contraddittorio con i rappresentanti dell ente; VISTA l ordinanza n. 3/2013 del 3 ottobre 2013, con la quale il Presidente della Sezione regionale di controllo per le Marche ha convocato l adunanza per il giorno 16 ottobre 2013, al fine di deliberare in pubblica udienza la parificazione del rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio finanziario 2012; UDITI nella pubblica udienza del 16 ottobre 2013 i magistrati relatori, dott. Renzo Di Luca, dott. Fabio Gaetano Galeffi, dott. Andrea Liberati e dr.ssa Valeria Franchi; UDITI gli interventi del dott. Pietro Marcolini, Assessore al bilancio, del dott. Almerino Mezzolani, Assessore alla sanità, e della dr.ssa Elisa Moroni, Segreterio generale della giunta regionale; UDITO il Pubblico Ministero, nella persona del Procuratore Regionale Maurizio Mirabella, che ha concluso chiedendo di accertare la regolarità del rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio finanziario 2012 nei limiti precisati nella relazione sulla gestione finanziaria; RITENUTO in FATTO Le risultanze del rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio finanziario 2012 sono le seguenti: 2

3 Parifica del rendiconto 2012 CONTO DEL BILANCIO GESTIONE DI COMPETENZA La Regione ha accertato entrate pari ad ,99, al netto delle rettifiche in c/capitale specificate in nota ed ha assunto impegni per spese pari ad ,26, al netto delle rettifiche in c/capitale specificate in nota. Entrate (valori in euro) Titolo I tributi propri della regione, gettito tributi erariali o quote di esso ,26 Titolo II entrate derivanti da contributi e trasferimenti di parte corrente della U.E., dello Stato e di altri soggetti ,10 Titolo III entrate extra tributarie ,71 Totale entrate correnti ,07 Rettifica +/- (*) ,98 Totale entrate correnti rettificate ,05 Titolo IV entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione di capitale, da riscossione di crediti e da trasferimenti in conto capitale ,38 Titolo V entrate derivanti da mutui, prestiti o altre operazioni creditizie ,00 Di cui entrate per anticipazioni di cassa 0,00 Totale entrate in conto capitale ,38 Rettifica +/- (**) ,70 Totale entrate in conto capitale rettificate ,68 Titolo VI Entrate per partite di giro (contabilità speciali) ,24 Rettifica +/- (*) ,98 Totale entrate per partite di giro rettificate ,26 Totale delle entrate (al netto delle rettifiche in c/capitale) ,99 Spese (valori in euro) Titolo I Spese correnti ,80 Rettifica +/- (*) ,98 Totale spese correnti rettificate ,78 Titolo II Spese in conto capitale ,10 Rettifica +/- (**) ,65 Totale spese in conto capitale rettificate ,45 Titolo III Spese per rimborso di mutui e prestiti ,77 Di cui spese per rimborsi di anticipazioni di cassa 0,00 Totale spese per rimborso prestiti al netto dei rimborsi per anticipazioni di cassa ,77 Titolo IV Spese per partite di giro (contabilità speciali) ,24 Rettifica +/- (*) ,98 Totale spese per partite di giro rettificate ,26 Totale spese (al netto delle rettifiche in c/capitale) ,26 Note (*) Gli importi delle rettifiche afferiscono al versamento e al rimborso delle anticipazioni per la sanità erogate dalla tesoreria dello Stato. (**) Gli importi delle rettifiche afferiscono prevalentemente alle disponibilità depositate nei conti correnti bancari vincolati accesi presso il Tesoriere regionale, in applicazione dell art. 35 del DL n. 1 del 24/1/2012 convertito in legge n. 27 del 24/3/2012 e della circolare n. 11 del 24/3/2012 del Ministero dell Economia e delle finanze, che prevedono, tra l altro, che le disponibilità rivenienti da operazioni di mutuo, prestito e ogni altra forma di indebitamento non sorrette da alcun contributo in conto capitale o in conto interessi da parte 3

4 dello Stato, restino escluse dall'applicazione delle disposizioni previste dall art. 1 della legge n. 720/1984 e s.m.i.. I saldi della gestione di competenza, al netto delle rettifiche indicate nelle note precedenti, sono i seguenti: saldo della gestione corrente: ,50; saldo della gestione in conto capitale: ,77; saldo finale al netto delle rettifiche in c/capitale: ,73; saldo finale al netto delle partite di giro rettificate: ,22. SALDI DELLA GESTIONE DI COMPETENZA Saldo della gestione corrente = totale entrate correnti rettificate (totale spese correnti rettificate + totale spese per rimborso ,50 prestiti al netto dei rimborsi per anticipazioni di cassa) Saldo della gestione in conto capitale = totale entrate in conto ,77 capitale rettificate - totale spese in conto capitale rettificate Saldo finale al netto delle rettifiche in c/capitale ,73 Saldo finale al netto delle partite di giro rettificate ,22 4

5 La Regione ha accertato complessivamente entrate pari ad ,69 ed ha effettuato riscossioni di competenza pari ad ,03. Ciò ha determinato la formazione di residui di competenza pari ad ,66. Entrate Riscossioni di competenza Residui di competenza Accertamenti Titolo I Entrate derivanti da tributi propri della Regione e dalle compartecipazioni ai , , ,26 tributi erariali Titolo II Entrate derivanti da trasferimenti di parte corrente dello Stato, dell Unione , , ,10 europea e di altri soggetti Titolo III Entrate extratributarie , , ,71 Totale entrate correnti , , ,07 Titolo IV Entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione di capitale, da riscossione di , , ,38 crediti e da trasferimenti in conto capitale Titolo V Entrate derivanti da mutui, prestiti o altre ,00 0, ,00 operazioni creditizie Totale entrate in conto capitale , , ,38 Titolo VI Entrate per partite di giro (contabilità , , ,24 speciali) Totale delle entrate , , ,69 La gestione di competenza, dal lato della spesa, ha registrato impegni complessivi pari ad ,91 e pagamenti pari ad ,25, con la conseguente formazione di residui passivi di competenza pari ad ,66. Spese Pagamenti di Residui di Impegni competenza competenza Titolo I Spese correnti , , ,80 Titolo II Spese in conto capitale , , ,10 Titolo III Spese per rimborso di mutui e , , ,77 prestiti Titolo IV Spese per partite di giro (contabilità , , ,24 speciali) Totale spese , , ,91 5

6 GESTIONE DEI RESIDUI Al termine dell esercizio 2012 i residui attivi sono risultati ammontare ad ,49 ed i residui passivi pari ad ,26. Rimanenze al Residui attivi: originati dalla competenza ,66 originati da esercizi precedenti ,83 Totale dei residui attivi al delle entrate ,49 Rimanenze al Residui passivi: originati dalla competenza ,66 originati da esercizi precedenti ,6 Totale dei residui passivi al delle spese ,26 6

7 GESTIONE DI CASSA I prospetti della gestione di cassa estratti dal SIOPE e le risultanze complessive del conto del Tesoriere confermano la coincidenza tra i dati contenuti nei due documenti e i dati risultanti dal rendiconto. Da rendiconto Da SIOPE Giacenza di cassa al , ,68 Entrate - Riscossioni (competenza + residui) Titolo I - Entrate derivanti da tributi propri della Regione e dalle , ,71 compartecipazioni ai tributi erariali Titolo II- Entrate derivanti da trasferimenti di parte corrente dello Stato , ,78 dell Unione europea e di altri soggetti Titolo III - Entrate extratributarie , ,72 Totale entrate correnti , ,21 Rettifica +/- (*) , ,98 Totale entrate correnti rettificate , ,19 Titolo IV - Entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione di capitale, da riscossione di crediti e da , ,75 trasferimenti in conto capitale Titolo V - Entrate derivanti da mutui, prestiti o altre , ,44 operazioni creditizie Di cui entrate per anticipazioni di cassa 0,00 0,00 Totale entrate in conto capitale , ,19 Rettifica +/- (**) , ,08 Totale entrate in conto capitale rettificate , ,11 Titolo VI - Entrate per partite di giro (contabilità , ,95 speciali) Rettifica +/- (*) , ,98 Totale entrate per partite di giro rettificate , ,97 Totale delle entrate (al netto delle rettifiche in c/capitale) , ,27 7

8 Spese - Pagamenti (competenza + residui) Da rendiconto Da SIOPE Titolo I - Spese correnti , ,66 Rettifica +/- (*) , ,83 Totale spese correnti rettificate , ,49 Titolo II - Spese in conto capitale , ,11 Rettifica +/- (**) , ,32 Totale spese in conto capitale rettificate , ,79 Titolo III - Spese per rimborso di mutui e prestiti , ,77 Di cui spese per rimborsi di anticipazioni di cassa 0,00 0,00 Totale spese per rimborso prestiti al netto dei rimborsi per , ,77 anticipazioni di cassa Titolo IV - Spese per partite di giro , ,63 Rettifica +/- (*) , ,83 Totale spese per partite di giro rettificate , ,80 Totale generale spese (al netto delle rettifiche in , ,85 c/capitale) Giacenza di cassa al , ,86 Note (*) Gli importi delle rettifiche afferiscono al versamento e al rimborso delle anticipazioni per la sanità erogate dalla tesoreria dello Stato. (**) Gli importi delle rettifiche afferiscono prevalentemente alle disponibilità depositate nei conti correnti bancari vincolati accesi presso il Tesoriere regionale, in applicazione dell art. 35 del DL n. 1 del 24/1/2012 convertito in legge n. 27 del 24/3/2012 e della circolare n. 11 del 24/3/2012 del Ministero dell Economia e delle finanze, che prevedono, tra l altro, che le disponibilità rivenienti da operazioni di mutuo, prestito e ogni altra forma di indebitamento non sorrette da alcun contributo in conto capitale o in conto interessi da parte dello Stato, restino escluse dall'applicazione delle disposizioni previste dall art. 1 della legge n. 720/1984 e s.m.i. 8

9 I saldi della gestione di competenza, al netto delle rettifiche indicate nelle note precedenti, sono i seguenti: saldo della gestione corrente: ,93; saldo della gestione in conto capitale: ,32; saldo finale al netto delle rettifiche in c/capitale: ,42; saldo finale al netto delle partite di giro rettificate: ,99. SALDI DELLA GESTIONE DI CASSA Da rendiconto Da SIOPE Saldo della gestione corrente = totale entrate correnti rettificate (totale spese correnti rettificate + totale spese per , ,93 rimborso prestiti al netto dei rimborsi per anticipazioni di cassa) Saldo della gestione in conto capitale = totale entrate in conto capitale rettificate , ,32 totale spese in conto capitale rettificate Saldo finale al netto delle rettifiche in c/capitale , ,42 Saldo finale al netto delle partite di giro rettificate , ,99 Note Si precisa che il saldo della gestione di cassa in conto capitale non tiene in considerazione le somme relative ai conti correnti vincolati in applicazione dell art. 35 del DL n. 1 del 24/1/2012, convertito in legge n. 27 del 24/3/2012 e della circolare del Ministero dell Economia e delle Finanze n. 11 del 24/3/2012, in quanto tali disponibilità sono rilevate come residui attivi. 9

10 Giacenza di cassa al GESTIONE DI CASSA Da rendiconto Da tesoriere , ,68 Entrate - Riscossioni da competenza da residui da competenza da residui Titolo I - Entrate derivanti da tributi propri della Regione e dalle compartecipazioni ai tributi erariali Titolo II- Entrate derivanti da trasferimenti di parte corrente dello Stato dell Unione europea e di altri soggetti , , , , , , , ,48 Titolo III - Entrate extratributarie , , , ,94 Totale entrate correnti , , , ,46 Titolo IV - Entrate derivanti da alienazioni, da trasformazione di capitale, da riscossione di crediti e da trasferimenti in conto capitale Titolo V - Entrate derivanti da mutui, prestiti o altre operazioni creditizie Di cui entrate per anticipazioni di cassa Totale entrate in conto capitale Titolo VI - Entrate per partite di giro (contabilità speciali) , , , , , , , ,44 0,00 0,00 0,00 0, , , , , , , , ,97 Totale delle entrate , , , ,32 Da rendiconto Da tesoriere Spese - Pagamenti da competenza da residui da competenza da residui Titolo I - Spese correnti , , , ,29 Titolo II - Spese in conto capitale Titolo III - Spese per rimborso di mutui e prestiti Di cui spese per rimborsi di anticipazioni di cassa Totale spese per rimborso prestiti al netto dei rimborsi per anticipazioni di cassa Titolo IV - Spese per partite di giro , , , , ,77 0, ,77 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,77 0, ,77 0, , , , ,22 Totale generale spese , , , ,92 Giacenza di cassa al , ,86 10

11 RISULTATO FINANZIARIO Il risultato finanziario dell esercizio 2012 risultante dal conto del bilancio è positivo per ,09. Giacenza di cassa Tesoreria regionale al ,86 Residui attivi al ,49 Residui passivi al ,26 Avanzo finanziario complessivo ,09 di cui: da gestione di competenza ,22 da gestione dei residui ,31 Il saldo finanziario effettivo nell esercizio 2012 risultante dal conto del bilancio, in particolare dalla relazione al rendiconto e dalla nota preliminare al conto del bilancio, è negativo per ,72. A Saldo finanziario positivo alla chiusura dell'esercizio ,09 B Quota dei mutui autorizzati e non contratti al termine dell esercizio 2012, pari agli impegni assunti sino al , C=A+B Saldo finanziario positivo alla chiusura dell'esercizio 2012 comprensivo dei mutui non ,20 contratti da riautorizzare D Obblighi di spesa già maturati, compreso l intero ammontare dei residui perenti ,92 E=C-D Saldo Finanziario Effettivo ,72 11

12 CONTO DEL PATRIMONIO L esame dei dati riportati nel Conto del patrimonio ha evidenziato la presenza di un saldo negativo fra attività e passività pari ad euro ,46. Attività: Consistenza al Consistenza al Attività finanziarie , ,35 Attività disponibili , ,96 Attività non disponibili , ,14 Totale attività , ,45 Passività: Passività finanziarie , ,26 Passività diverse , ,65 Totale passività , ,91 Patrimonio netto , ,46 Variazione della consistenza patrimoniale ,48 12

13 INDEBITAMENTO L indebitamento della Regione alla fine dell esercizio 2012 è risultato pari ad ,07 in diminuzione rispetto all esercizio precedente nel quale ammontava ad ,03. SITUAZIONE DEBITORIA Debito al 31/12/ ,03 Variazioni nell anno ,96 Debito al 31/12/ ,07 PATTO DI STABILITA INTERNO Nel 2012 la Regione ha osservato i limiti previsti dalla disciplina del Patto di stabilità interno ed ha anche fatto applicazione della disciplina del Patto di stabilità verticale sia ordinario che incentivato, in favore degli Enti locali siti nel territorio regionale. Patto di stabilità interno 2012 SPESE FINALI Impegni Pagamenti SCorN SPESE CORRENTI NETTE SCapN R SF 12 OP SF 12 SPESE IN CONTO CAPITALE NETTE RISULTATO ANNUALE SPESE FINALI (SCorN+SCapN) OBIETTIVO PROGRAMMATICO ANNUALE SPESE FINALI QO SF12 QUOTA OBIETTIVO ATTRIBUITA AGLI ENTI LOCALI OR SF12 OBIETTIVO SPESE FINALI RIDETERMINATO D S 12 DIFFERENZA TRA RISULTATO ANNUALE SPESE FINALI E OBIETTIVO

14 CONSIDERATO in DIRITTO che, in base ai dati di rendiconto, sono stati rispettati i limiti autorizzatori delle previsioni di spesa definitive di competenza e di cassa; che, in base ai dati forniti dall Amministrazione, risultano rispettati il limite legale d indebitamento ed i tetti di spesa (sia di cassa sia di competenza) del patto di stabilità interno; che, nell allegata relazione, sono contenute le osservazioni della Sezione, ai sensi dell articolo 41 del testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e dell art. 1, comma 5, del decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174, convertito, con modificazioni, in legge 7 dicembre 2012, n. 213; P.Q.M. la Corte dei conti, Sezione di controllo per la Regione Marche, udite le conclusioni del Procuratore Regionale che ha chiesto la parificazione del rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio 2012, sulla base dei dati acquisiti e nei limiti delle verifiche effettuate, PARIFICA, nelle sue componenti del conto del bilancio e del conto del patrimonio, il rendiconto generale della Regione Marche per l esercizio 2012; APPROVA l annessa relazione, elaborata ai sensi dell art. 1, comma 5, del d.l. n. 174 del 10 ottobre 2012 (convertito, con modificazioni, in legge n. 213 del 7 dicembre 2012); ORDINA che i conti oggetto del presente giudizio, muniti del visto della Corte, siano restituiti al Presidente della Regione Marche per la successiva presentazione al Consiglio regionale; DISPONE che copia della presente decisione, con l unita relazione, sia trasmessa al Presidente del Consiglio Assemblea legislativa della Regione Marche e al Presidente della Giunta regionale Marche. Così deliberato in Ancona, nella Camera di consiglio del 16 ottobre I relatori F.to Cons. Fabio Gaetano GALEFFI F.to Cons. Andrea LIBERATI f.to Ref. Valeria FRANCHI Il Presidente f.to Renzo Di Luca Depositata in Segreteria in data 17 ottobre 2013 Il direttore della Segreteria f.to Angela Rosaria Pezzi 14