I MINORI IN AFFIDO SEGUITI DAI SERVIZI SOCIALI TERRITORIALI DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA - ANNO 2010

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1 Osservatorio per l'infanzia e l'adolescenza Regione Emilia-Romagna I MINORI IN AFFIDO SEGUITI DAI SERVIZI SOCIALI TERRITORIALI DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA - ANNO 2010 Report maggio 2012 FONTE DEI DATI I dati che vengono presentati in questo report provengono da fonti diverse: 1) Sistema informativo Sisam per i Servizi aderenti 2) Rilevazione integrativa a Sisam (dati individuali) per i Servizi non aderenti a Sisam 3) Sistemi informativi locali di Servizi non aderenti a Sisam A cura di: Antonio Zacchia Rondinini Ha collaborato: Simona Massaro

2 Bambini e ragazzi in carico ai Servizi sociali in affidamento etero familiare o parentale nel corso del 2010 La rilevazione regionale sui bambini e ragazzi in carico al Servizio sociale territoriale, ha tra i suoi obiettivi quello di conoscere l'entità dei minori che ogni anno vengono accolti presso famiglie affidatarie, a tempo pieno oppure solamente durante il giorno o per alcuni giorni a settimana (c.d. affido part-time). La rilevazione è allargata ad alcune variabili socio-anagrafiche (sesso, età, problematica prevalente, cittadinanza ) e relative all intervento, che permettono di conoscere il fenomeno nella sua articolazione e negli aspetti qualitativi (tipo di affido, durata, modalità della conclusione). I dati qui rappresentati sono stati resi disponibili dai Servizi territoriali attraverso tre modalità: 1) Sistema informativo Sisam 2) Sistemi informativi locali di Servizi non aderenti a Sisam 3) Rilevazione di dati individuali integrativa a Sisam Le tipologie di affidamento si distinguono ulteriormente in base all autorità che ha preso il provvedimento ed al tipo di collocazione in cui viene inserito il minore. Dal primo punto di vista, si distingue l affidamento giudiziale da quello consensuale: nel primo caso è un provvedimento del Tribunale per i minorenni a decidere la collocazione, solitamente senza il consenso dei genitori; nel secondo il progetto è costruito dal Servizio sociale dell Ente locale, con il consenso dei genitori. La collocazione può essere etero familiare, ovvero presso una famiglia esterna a quella d origine, tra quelle disponibili per questo tipo di accoglienza, oppure parentale se ad accogliere il bambino/ragazzo sono i parenti del minore entro il quarto grado. In base a quanto rilevato i minori che alla data del nella nostra Regione si trovavano in affidamento familiare o parentale sono (58 in meno rispetto all anno precedente). In tre casi su 4 circa si trattava di affidamenti etero familiari; in quasi 4 casi su 5 di affidi a tempo pieno. Oltre la metà degli affidi (il 57%) è costituita da affidamenti giudiziali (cfr. tabb. 1-3). In rapporto alla popolazione minorile residente, nella nostra Regione risultano 2,3 minori in affidamento ogni abitanti, di cui 1,8 a tempo pieno (tab. 5). Il rapporto è articolato in diverse sezioni nelle quali si indagano: la distribuzione dei casi nelle diverse Province (tabb. 4-6); il dato di flusso delle presenze durante l anno (tabb. 7-10); l incidenza della componente straniera (tabb ); caratteristiche quali sesso, età e disabilità (tabb ); la durata dell affidamento e la problematica prevalente del minore (tabb ); il fenomeno degli stranieri non accompagnati (tabb ); la situazione in cui si trova il minore al momento della chiusura dell intervento (tab. 26) ed infine la numerosità, anche provinciale, delle coppie o singoli che nell anno hanno seguito il percorso per diventare risorsa accogliente per l affido (tab. 27). 2

3 MINORI CON INTERVENTO DI AFFIDO IN CORSO AL SERIE STORICA ANNI Tab. 1 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia eterofamiliare e parentale Tipologia di affido Tipologia di affido ,6 69,6 73,4 70,2 77,3 28,4 30,4 26,6 29,8 22, Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia eterofamiliare e parentale Tab. 1.1bis - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia a tempo pieno e a tempo parziale Tipologia di affido A tempo parziale A tempo pieno Tipologia di affido A tempo parziale 20,0 21,5 21,7 21,8 A tempo pieno 80,0 78,5 78,3 78, Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia a tempo pieno e a tempo parziale A tempo parziale A tempo pieno A tempo parziale A 1000 tempo pieno

4 Tab. 2 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia Tipologia di affido consensuale Eterofam giudiziale Partentale consensuale giudiziale Tipologia di affido consensuale 27,5 23,8 30,7 31,1 34,2 Eterofam giudiziale 44,1 45,8 42,7 39,1 43,1 Partentale consensuale 9,4 11,2 9,9 13,7 8,8 giudiziale 19,1 19,2 16,6 16,1 13, Tab. 3 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipologia Tipologia di affido Eterofam. T. Parziale (1) Eterofam. T. Pieno (1) Affidi Eterofamiliari Consensuali Eterofam. T. Parziale (1) Eterofam. T. Pieno (1) Affidi Eterofamiliari Giudiziali T. Parziale (1) T. Pieno (1) Affidi Parentali Consensuali T. Parziale (1) T. Pieno (1) Affidi Parentali Giudizialii Tipologia di affido Eterofam. T. Parziale (1) - 13,4 19,6 20,1 20,3 Eterofam. T. Pieno (1) - 10,4 11,1 11,0 13,9 Affidi Eterofamiliari Consensuali 27,5 23,8 30,7 31,1 34,2 Eterofam. T. Parziale (1) - 3,9 1,1 1,0 0,6 Eterofam. T. Pieno (1) - 42,0 41,6 38,1 42,5 Affidi Eterofamiliari Giudiziali 44,1 45,8 42,7 39,1 43,1 T. Parziale (1) - 1,7 0,6 0,5 0,8 T. Pieno (1) - 9,4 9,4 13,2 8,1 Affidi Parentali Consensuali 9,4 11,2 9,9 13,7 8,8 T. Parziale (1) - 0,9 0,2 0,1 0,1 T. Pieno (1) - 18,3 16,4 15,9 13,8 Affidi Parentali Giudizialii 19,1 19,2 16,6 16,1 13, NOTE: (1) Comune di Bologna non rispondente Dati 2006: il totale affidi non coincide con la somma degli affidi tempo parziale e tempo pieno in quanto il Comune di Bologna non ha fornito il dato disaggregato per tempo parziale e tempo pieno, il dato relativo al Comune di Bologna è stato quindi aggiunto al totale. 4

5 MINORI CON INTERVENTO DI AFFIDO IN CORSO AL Tab. 4 - Bambini e ragazzi con intervento di affido eterofamiliare e parentale in corso al per tipo di affido e provincia e popolazione minorenne residente al Valori assoluti e tassi per abitanti* Valori assoluti Popolazio Tasso affidi per abitanti ne Provincia minorile residente Piacenza ,4 1,4 3,8 Parma ,2 0,7 1,9 Reggio E ,1 0,8 4,9 Modena ,8 0,5 2,3 Bologna ,1 0,3 1,4 Ferrara ,9 0,3 1,2 Ravenna ,1 0,3 1,3 Forlì-Cesena ,4 0,3 1,6 Rimini ,4 0,5 1, ,8 0,5 2,3 ** Fonte: - Statistica self-service (comprende nuovi comuni provincia Rimini) Bambini e ragazzi con intervento di affido eterofamiliare e parentale in corso al per residenti minorenni per provincia 5 4 4, ,4 1,8 1,4 1,2 1,1 0,7 0,8 0,5 1,4 1,4 0,9 1,1 0,3 0,3 0,5 0,3 0,3 Piacenza Parma Reggio E. Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-C. Rimini 5

6 Tab. 4 bis - Bambini e ragazzi con intervento di affido a tempo pieno e a tempo parziale in corso al per tipo di affido e provincia e popolazione minorenne residente al Valori assoluti e tassi per abitanti Provincia Tempo parziale Valori assoluti Tempo pieno Popolazione minorile Tasso affidi per abitanti Tempo parziale Tempo pieno residente Piacenza ,5 3,3 3,8 Parma ,1 1,9 1,9 Reggio E ,0 2,9 4,9 Modena ,2 2,1 2,3 Bologna ,3 1,0 1,4 Ferrara ,2 1,0 1,2 Ravenna ,3 1,1 1,3 Forlì-Cesena ,2 1,5 1,6 Rimini ,3 1,6 1, ,5 1,8 2,3 % 21,8 78,2 100 ** Fonte: - Statistica self-service (comprende nuovi comuni provincia Rimini) Bambini e ragazzi con intervento di affido a tempo pieno ed a tempo parziale al per 1000 residenti minorenni per provincia ,3 Tempo parziale Tempo pieno 2,9 2,0 2,1 1,9 1,5 1,6 1,0 1,0 1,1 0,5 0,1 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 0,3 Piacenza Parma Reggio E. Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-C. Rimini 6

7 Tab. 5 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipo di affido per provincia Affido Affido Provincia Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini % 34,2 43,1 8,8 13,9 100 Tab. 6 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipo di affido e provincia Affido Affido Provincia T. T. T. T. T. T. pieno T. pieno T. pieno parziale parziale parziale parziale pieno Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini

8 MINORI CON INTERVENTO DI AFFIDO INIZIATO, CONCLUSO E IN CORSO AL Tab. 7 - Bambini e ragazzi con intervento di affido iniziato, concluso, in corso al e totale nell'anno 2010 per provincia Provincia Nuovi ConclusI In corso nell'anno Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Tab. 8 - Bambini e ragazzi con intervento di affido INIZIATO nel 2010 per tipologia e provincia* Affido Affido Provincia Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini * Il totale di bambini e ragazzi non coincide con la somma delle tipologie in quanto ci sono 7 minori che hanno più di una tipologia di intervento di affido iniziato nell'anno Tab. 9 - Bambini e ragazzi con intervento di affido CONCLUSO nel 2010 per tipologia e provincia* Affido Affido Provincia Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini * Il totale di bambini e ragazzi non coincide con la somma delle tipologie in quanto ci sono 9 minori che hanno più di una tipologia di intervento di affido iniziato nell'anno Tab.10 - Bambini e ragazzi con intervento di affido NELL'ANNO 2010 per tipologia e provincia* Affido Affido Provincia Piacenza Parma Reggio E Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini * Il totale di bambini e ragazzi non coincide con la somma delle tipologie in quanto ci sono 23 minori che hanno più di una tipologia di intervento di affido iniziato nell'anno 8

9 Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per cittadinanza per tipologia d affido Cittadinanza Consensualzialsualzialsualzialsualziale Consen- Consen- Consen- Italiani ,2 75,7 56,1 85,8 68,4 Stranieri ,8 24,3 43,9 14,2 31, Tab Bambini e ragazzi stranieri con intervento di affido in corso al per i principali Paesi Bambini e ragazzi stranieri con intervento di affido in di cittadinanza e sesso* corso al per i principali Paesi di cittadinanza Cittadinanza Femmine Maschi % Marocchina ,7 Marocchin 83 Ghanese ,7 Marocchina Ghanese Albanese ,0 Ghanese Albanese Nigeriana ,8 Albanese Nigeriana Pakistana ,4 Nigeriana Pakistana Tunisina ,4 Tunisina 22 Pakistana 22 Cinese ,0 Cinese 20 Senegalese ,8 Senegales Tunisina 1422 Bangladesh ,6 Banglades Cinese Costa d'avorio ,2 Senegalese Costa d'av 1411 Ucraina ,8 Ucraina 9 Bangladesh 13 Ecuadoriana ,4 Ecuadoria 7 Romena ,2 Costa Romena d'avorio 11 6 Brasiliana ,8 Brasiliana Ucraina 9 4 Camerun ,8 Ecuadoriana Camerun 7 4 Egiziana ,8 Egiziana 4 Romena 6 Altri Paesi , Brasiliana 4 % sesso 38,0 62,0 100,0 Camerun 4 *11 soggetti hanno cittadinanza extra-ue non specificata Egiziana 4 9

10 Tab.13 - Bambini e ragazzi stranieri con intervento di affido in corso al per classe di età e tipologia di affido Classi di età Consensualzialsualzialsualzialsualziale Consen- Consen- Consen- 0-2 anni ,9 7,3 0,0 0,0 6,2 3-5 anni ,1 13,9 4,9 3,2 12, anni ,0 27,9 19,7 29,0 28, anni ,3 21,8 18,0 6,5 18, anni ,8 23,0 49,2 48,4 25, anni ,1 3,0 8,2 12,9 7, anni ,4 3,0 0,0 0,0 1,2 22 anni e più ,4 0,0 0,0 0,0 0, Tab Bambini e ragazzi stranieri con intervento di affido al per i principali Paesi di cittadinanza e classe di età * Cittadinanza e più Marocchina Ghanese Albanese Nigeriana Pakistana Tunisina Cinese Senegalese Bangladesh Costa d'avorio Altri Paesi *11 soggetti hanno cittadinanza extra-ue non specificata 10

11 CARATTERISTICHE DEI MINORI CON INTERVENTO DI AFFIDO IN CORSO AL Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per sesso e tipologia di affido Sesso Femmine ,3 48,3 37,4 50,9 46,0 Maschi ,7 51,7 62,6 49,1 54, Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per classe di età e tipologia di affido v.a. % Classe di età 0-2 anni ,5 5,2 1,4 0,9 4,7 3-5 anni ,8 11,9 9,4 6,9 11, anni ,4 32,5 23,7 25,2 31, anni ,3 23,4 25,2 31,2 24, anni ,9 20,5 34,5 28,9 21, anni ,8 4,6 4,3 6,0 5, anni ,9 1,9 1,4 0,9 1,4 22 anni e più ,4 0,0 0,0 0,0 0, Tab.17 - Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al / disabili e non per tipologia di affido Disabile Consen- suale Consen- suale Consen- suale Non disabile ,6 95,9 98,6 98,6 97,1 Disabile ,4 4,1 1,4 1,4 2,

12 MINORI CON INTERVENTO DI AFFIDO IN CORSO AL PER DURATA DI PERMANENZA Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per durata di permanenza e tipologia di affido v.a. % Durata di permanenza Fino a 3 mesi ,8 3,4 8,6 1,8 6,2 3-6 mesi ,4 4,3 2,9 3,7 5,5 6 mesi-1 anno ,9 6,5 14,4 5,0 8,8 1-2 anni ,6 17,2 30,9 11,5 18,1 2-4 anni ,3 22,8 21,6 24,8 24,5 4 più anni ,3 45,8 20,1 53,2 36,5 Non definito ,7 0,0 1,4 0,0 0, Bambini e ragazzi con intervento di affido Bambini e ragazzi con intervento di affido a consensuale/giudiziale in corso al per tempo pieno/parziale in corso al per durata di permanenza durata di permanenza Consensu Giudizial Consensu T. parziale T. pieno T. parziale T. pieno Fino a 3 mesi ,3 3,0 Fino a 3 m ,8 4,9 3-6 mesi 49 10,3 37 7,2 4,1 3-6 mesi 3210,8 54 9,3 4,4 6 Fino mesi-1 a 3 anno mesi Fino a 3 mesi 3, ,4 6,1 6 mesi-1 a 4, T. 11,7 parziale 8,0 1-2 anni 143 7, ,1 15,8 1-2 anni ,4 18,0 2-4 anni 3-6 mesi 9,3 3-6 mesi T. pieno 177 4, ,1 23,3 2-4 anni 4, ,4 24,3 4 più anni , ,9 47,6 4 più anni 8411, ,5 39,9 Non 6 mesi-1 definito anno 6 mesi-1 anno 6, ,9 0,0 Non defini 8,00 6 0,0 0, , , anni 1-2 anni 15,8 18,0 26,1 25,4 2-4 anni 2-4 anni 23,3 24,3 21,9 24,5 4 più anni 4 più anni 47,6 39,9 0,9 0,0 Non definito Non definito 0,0 0,5 Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per durata di permanenza e tipologia di affido tempo pieno/parziale Durata di T. T. permanenza T. parz. T. parz. pieno pieno Fino a 3 mesi ,8 4,9 6,2 3-6 mesi ,3 4,4 5,5 6 mesi-1 anno ,7 8,0 8,8 1-2 anni ,4 18,0 18,1 2-4 anni ,4 24,3 24,5 4 più anni ,5 39,9 36,5 Non definito ,0 0,5 0,

13 Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido in corso al per tipo di affido e tipologia utente Tipologia utente Affido Affido T. T. parz. pieno T. parz. T. pieno T. parz. T. pieno T. parz. T. pieno Con nucleo problematico ,2 Con disagio relazionale o scolastic ,2 Straniero non accompagnato ,3 Vittima di violenze ,6 Disabile (diverse tipologie) ,6 In stato di adottabilità ,9 Altre tipologie , Nota: il totale non corrisponde al totale dei soggetti con interventi di affido iniziati nell'anno delle precedenti tabelle in quanto alcuni soggetti (6 unità) hanno avuto un cambiamento di tipologia utente o di tipologia di affido nel corso dell'anno. Composizione % di bambini e ragazzi con intervento di affido eterofamiliare e parentale in corso al per tipologia utente Con Con nucleo nucleo problematico problematico Con Con disagio disagio relazionale relazionale o scolastico scolastico Straniero Straniero non non accompagnato accompagnato Vittima Vittima di di violenze violenze Disabile Disabile (diverse (diverse tipologie) tipologie) In In stato stato di di adottabilità adottabilità Altre tipologie Altre tipologie 78,5 77,7 52,0 84,8 84,2 86,7 70,8 77,2 21,5 22,3 48,0 15,2 15,8 13,3 29,2 22,8 Composizione % di bambini e ragazzi con intervento di affido a tempo pieno e tempo parziale in corso al per tipologia utente Con nucleo problematico Con disagio relazionale o scolastico 25,1 22,8 Straniero non accompagnato0,0 0,0 Vittima di violenze Disabile (diverse tipologie) 7,6 24,6 In stato di adottabilità0,0 0,0 T.parziale T.pieno Altre tipologie 20,8 21,7 74,9 77,2 100,0 92,4 75,4 100,0 79,2 78,3 Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido iniziato nel 2010 per tipo di affido e tipologia utente Tipologia utente Affido Affido T. T. parz. pieno T. parz. T. pieno T. parz. T. pieno T. parz. T. pieno Con nucleo problematico ,5 Straniero non accompagnato ,5 Con disagio relazionale o scolastic ,9 Vittima di violenze ,3 Disabile (diverse tipol.) ,7 In stato di adottabilità ,8 Altre tipologie , Nota: il totale non corrisponde al totale dei soggetti con interventi di affido iniziati nell'anno delle precedenti tabelle in quanto alcuni soggetti (8 unità) hanno avuto un cambiamento di tipologia nel corso dell'anno. 13

14 MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI CON INTERVENTO DI AFFIDO A TEMPO PIENO Tab Minori stranieri non accompagnati (MSNA) con intervento di affido a tempo pieno iniziato, concluso, in corso al e nell'anno 2010 per provincia Provincia Nuovi Conclusi In corso al Nell'anno Piacenza Parma Reggio Emil Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini Tab. 22 bis - Minori stranieri non accompagnati (MSNA) con intervento di affido a tempo pieno in corso al per provincia e tipologia di affido Provincia Piacenza Parma Reggio Emil Modena Bologna Ferrara Ravenna Forlì-Cesena Rimini

15 MINORI STRANIERI NON ACCOMPAGNATI CON INTERVENTO DI AFFIDO A TEMPO PIENO IN CORSO AL Tab. 23 Minori stranieri non accompagnati (MSNA) con intervento di affido a tempo pieno in corso al per sesso e tipologia di affido Sesso Consensualzialsualzialsualzialsualziale Consen- Consen- Consen- Femmine ,0 7,1 12,0 0,0 4,6 Maschi ,0 92,9 88,0 100,0 95, Tab. 24 Minori stranieri non accompagnati (MSNA) con intervento di affido a tempo pieno in corso al per classe di età e tipologia di affido Classe di età 0-2 anni ,0 0,0 0,0 0,0 1,1 3-5 anni ,0 0,0 0,0 6,7 1, anni ,0 0,0 0,0 13,3 2, anni ,1 0,0 16,0 0,0 6, anni ,4 71,4 72,0 60,0 56, anni ,5 14,3 12,0 20,0 29, anni ,0 14,3 0,0 0,0 2, Tab. 25 Minori stranieri non accompagnati (MSNA) con intervento di affido a tempo pieno in corso al per cittadinanza e tipologia di affido v.a. % Cittadinan za Albanese ,1 14,3 48,0 60,0 31,0 Marocchina ,2 28,6 20,0 20,0 19,5 Pakistana ,3 21,4 12,0 0,0 19,5 Bangladesh ,2 0,0 4,0 0,0 10,3 Ghanese ,0 7,1 4,0 0,0 2,3 Senegalese ,0 0,0 0,0 6,7 2,3 Altre cittadin ,1 28,6 12,0 13,3 14,

16 Tab Bambini e ragazzi con intervento di affido a tempo pieno concluso nel 2010 per tipo affido e situazione a fine intervento Tipo affido (solo tempo pieno) Situazione a fine intervento Consensualzialsualziale Consen- Rientrato nella famiglia di origine ,5 Rimane in fam. affidataria - maggiorenne ,4 Inserito in un presidio residenziale ,7 Affidato ad un altro nucleo familiare ,6 Reso autonomo ,1 Adottato da un nucleo familiare ,0 Destinazione ignota ,5 Altro ,6 Non indicato (bianco) , % tipo affido 23,8 39,5 23,0 13,7 100 Composizione % di bambini e ragazzi con intervento di affido a tempo pieno eterofamiliare e parentale concluso nel 2010 per situazione a fine intervento Altro Rientrato nella famiglia di origine Rimane in fam. affidataria - maggiorenne Inserito in un presidio residenziale Affidato ad un altro nucleo familiare Reso autonomo Adottato da un nucleo familiare Destinazione ignota Non indicato (bianco) ,9 18,7 32,0 14,2 8,2 14,2 10,0 3,7 9,1 2,2 3,0 6,0 4,8 0,0 0,0 1,5 19,0 39,6 16

17 ISTRUTTORIE DI AFFIDO Tab Numero di istruttorie di affidamento nel 2010 per provincia Provincia Iniziate % Concluse ** % In corso al % Nell'anno * Piacenza 39 12, ,8 4 7, ,0 Parma 20 6,5 21 6,9 5 8,9 26 7,2 Reggio E , , , ,6 Modena 28 9,1 27 8, , ,8 Bologna 38 12, ,4 3 5, ,2 Ferrara 9 2,9 11 3,6 2 3,6 13 3,6 Ravenna 15 4,9 16 5,2 0 0,0 16 4,4 Forlì-Cesena 45 14, , , ,1 Rimini 23 7,5 20 6,5 2 3,6 22 6, * In corso + concluse % 17