REGIONE LAZIO ASSESSORATO ALL AGRICOLTURA, CACCIA E PESCA DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA

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1 REGIONE LAZIO ASSESSORATO ALL AGRICOLTURA, CACCIA E PESCA DIREZIONE REGIONALE AGRICOLTURA PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE DEL LAZIO 2007/2013 IN ATTUAZIONE DEL REG. (CE) N. 1698/05 Disciplina delle riduzioni ed esclusioni per gli impegni specifici della Misura 214, azione Tecniche di agricoltura conservativa. Integrazione all allegato alla DGR 584/2012, recante regionali di attuazione del, modificato dal DM 13 maggio 2011 e dal 2011, relativo alla disciplina del regime di condizionalità ai sensi del regolamento (CE) n. 73/ e delle riduzioni ed esclusioni per inadempienze dei beneficiari dei pagamenti diretti e dei programmi di sviluppo rurale. Pagina 1 di 11

2 Misura Azione Tecniche di agricoltura conservativa 1) Elenco degli impegni N.B.: - eventuali riferimenti al regolamento (CE) n. 1975/06 sono da intendersi come riferimenti aggiornati al regolamento (CE) n. 65/2011; - eventuali riferimenti agli articoli del DM 20 marzo 2008 sono da intendersi come riferimenti aggiornati agli omologhi articoli del e ss.mm.ii. Tabella 5 Impegni specifici dell azione Impegno Superficie minima assoggettata ad impegno 1 ha e > del 25 % della superficie seminativa aziendale Nomina annuale di un tecnico responsabile del servizio di assistenza tecnica Presenza del quaderno di campagna Presenza del piano di fertilizzazione Base giuridica dell impegno (da PSR o Avviso pubblico) Livello di attribuzione dell impegno ( determinazione del montante riducibile in conformità all allegato 5 al ) Mis ura Ope razi one Gru ppo di colt ura Colt ura Tipologia di controllo: 1.Controllo amministrativo (sul 100% delle domande), tramite SIGC o tramite controllo documentale; 2. Controllo in loco (su un campione pari ad almeno il 5% delle domande), di natura documentale (d) o speditiva (s), o una combinazione (d+s) Tipologia di penalità: 1.decadenza totale (D); 2. esclusione annuale (E); 3. riduzione graduale (G)) Base giuridica per il calcolo della riduzione/ esclusione X Amministrativo D art. 18 del reg. 65/2011, art. 16 comma 3 e art. 23 comma 1, quarto trattino, del X Amministrativo E art. 18 del reg. 65/2011, art. 14 comma 4 del X In loco (d) D art. 18 del reg. 65/2011, art. 16 comma 3 e art. 23 comma 1, quarto trattino, del Impegni pertinenti di condizionalità e requisiti minimi in materia di fertilizzanti e prod. fitosanitari NO - NO - Direttiva 91/676/CEE (DM 18 ottobre CGO - atto A4); Direttiva 91/414/CEE (DM 18 ottobre CGO - atto B9); Codice della griglia (solo nel caso di riduzione graduale) - Pagina 2 di 11

3 - divieto di utilizzo di fanghi di depurazione, di altri fanghi e residui non tossici e nocivi; - il divieto di fertilizzazione, diserbo, utilizzo di prodotti fitosanitari sulle colture intercalari di copertura (cover crops); X In loco (d + s) E art. 18 del reg. 65/2011, art. 14 comma 4 del Atto A3 Direttiva 86/278/CEE del Consiglio (direttiva fanghi di depurazione) Direttiva 91/414/CE (DM 18 ottobre 2007 CGO atto B9) (direttiva sull uso dei prodotti fitosanitari) -. Atto A4. Dir 91/676/CE (direttiva nitrati) DM effluenti 7/04/2006, art. 10, per quanto attiene ai limiti di azoto da effluenti di allevamento nelle zone non vulnerabili Adottare una successione colturale che preveda l alternanza di cereali autunnovernini e/o colture primaverili-estive (mais, soia, girasole, ecc.). Divieto di semina del mais e grano duro come coltura principale per due X Amministrativo e in loco (d + s) G art. 18 del reg. 65/2011 e art. 14 del Standard 2.2 Avvicendament o delle colture 1 Pagina 3 di 11

4 anni consecutivi. Tenuta del quaderno di campagna Predisposizione del piano di fertilizzazione Adottare, sulla superficie oggetto di impegno, la semina su sodo (sod seeding), consistente nella deposizione del seme nel terreno senza alterarne la struttura preesistente, salvo una fascia ristretta avente la larghezza di 8-10 cm ed una profondità di 6-8 cm in corrispondenza di ogni fila di semina. attuative X In loco (d) G art. 18 del reg. 65/2011 e art. 14 del X In loco (d+s) G art. 18 del reg. 65/2011 e art. 14 del NO 1 Standard In casi giustificati da condizioni pedoclimatiche sfavorevoli possono essere adottate tecniche di minima lavorazione mediante l uso di decompattatori o ripuntatori; tali casi dovranno essere segnalati dall agricoltore all Ufficio regionale istruttore e da questo autorizzati e in fase di controllo in loco dovranno adeguatamente documentati. - divieto di inversione degli strati del profilo attivo del terreno; - trinciare i residui colturali della coltura seminativa principale, nel caso del mais; - mantenere in attuative In loco (d+s) X In loco (d+s) G art. 18 del reg. 65/2011 e art. 14 del Standard 3.1 Standard 2.1 Gestione Stoppie 1 Pagina 4 di 11

5 loco tutti i residui colturali e le stoppie delle colture seminative principali (mais, soia, frumento, colza, ) secondo la tecnica del mulching (pacciamatura), che prevede il mantenimento di uno strato di materiale vegetale sparso sul suolo a scopo protettivo; - assicurare la copertura continuativa del terreno durante tutto l arco dell anno, attraverso la semina di erbai primaveriliestivi, di erbai autunno-vernini, ovvero di cover crops autunnovernine successivamente alla raccolta della coltura seminativa principale. La copertura vegetale del terreno dovrà comunque essere garantita per un periodo significativo, in particolare almeno nel periodo 15 settembre 15 marzo. standard 1.2 Copertura minima del suolo Rispetto delle dosi di fertilizzanti previsti dal piano di fertilizzazione attuative X In loco (d+s) G art. 18 del reg. 65/2011 e art. 14 del Atto A4 Direttiva 91/676/CE 2 DM 7/04/2006 aziende situate fuori ZVN Art. 7, 10 e 19 DM 7/04/2006 Pagina 5 di 11

6 2) Indici di verifica (codice 1) Dettaglio degli impegni: - In riferimento alla successione colturale vi è l obbligo di adottare una rotazione colturale che preveda una razionale alternanza di cereali autunno-vernini e/o colture primaverili-estive (mais, soia, girasole, ecc.). È vietata la presenza sulla medesima superficie del frumento duro e del mais, in qualità di coltura principale, per due anni consecutivi. Potranno essere inseriti nell avvicendamento gli erbai autunno-vernini tra colture miglioratrici e depauperanti. - in riferimento alla tenuta del quaderno di campagna obbligo della registrazione cronologica e sistematica di tutte le operazioni che riguardano i fitofarmaci (rispetto dei disciplinari di cui alla Determinazione del Direttore del Dipartimento Economico e Occupazionale n. C585 del 19 marzo 2008 e s.m.i.) ivi compresi i parametri di giustificazione degli interventi fitosanitari (presenza e livello di infestazione, cattura trappole, etc), le schede del magazzino dei prodotti fitosanitari e dei fertilizzanti, nonché le registrazioni inerenti le operazioni colturali e la rotazione delle colture, coerentemente con quanto dichiarato in domanda. Le registrazioni effettuate dovranno essere supportate da titoli giustificativi, fiscalmente validi. - predisporre un piano di fertilizzazione, per ogni coltura inserita nel piano di coltivazione, da elaborare sulla base delle asportazioni e della disponibilità di elementi nutritivi; - adottare, sulla superficie oggetto di impegno, la semina su sodo (sod seeding), consistente nella deposizione del seme nel terreno senza alterarne la struttura preesistente, salvo una fascia ristretta avente la larghezza di 8-10 cm ed una profondità di 6-8 cm in corrispondenza di ogni fila di semina. Tale operazione colturale andrà annotata cronologicamente sul quaderno di campagna (allegato 4) corredata da apposita documentazione tecnica del mezzo impiegato. - Presenza dell autorizzazione regionale a procedere con l adozione di tecniche di minima lavorazione mediante l uso di decompattatori o ripuntatori in casi giustificati da condizioni pedoclimatiche sfavorevoli (presenza di anossia radicale, eccessivo compattamento del suolo o evidenti fenomeni di ristagno). Tale caso deve essere segnalato dall agricoltore all Ufficio regionale istruttore e da questo autorizzato e in fase di controllo in loco deve essere adeguatamente documentato (allegato al quaderno di campagna) in corrispondenza della relativa registrazione; - divieto di inversione degli strati del profilo attivo del terreno; - trinciare i residui colturali della coltura seminativa principale, nel caso del mais; - mantenere in loco tutti i residui colturali e le stoppie delle colture seminative principali (mais, soia, frumento, colza, ) secondo la tecnica del mulching (pacciamatura), che prevede il mantenimento di uno strato di materiale vegetale sparso sul suolo a scopo protettivo; - assicurare la copertura continuativa del terreno durante tutto l arco dell anno, attraverso la semina di erbai primaverili-estivi, di erbai autunno-vernini, ovvero di cover crops autunno-vernine successivamente alla raccolta della coltura seminativa principale. La copertura vegetale del terreno dovrà comunque essere garantita per un periodo significativo, in particolare almeno nel periodo 15 settembre 15 marzo. Modalità di rilevazione: risultati dei controlli effettuati in azienda sugli elementi concreti e/o di natura documentale. I) Entità dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione agli effetti dell inadempienza sulla superficie oggetto d impegno (SOI). Parametri di valutazione: - percentuale di superficie della coltura o delle colture su cui si sono rilevate inadempienze (errori formali/ incompletezza delle registrazioni/non rispetto razionale rotazione/non Pagina 6 di 11

7 rispetto impegni specifici sulle lavorazioni e sulla copertura del suolo) rispetto al totale della SOI dell azione Entità * Errori/Incompletezza/ del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna e/o non rispetto razionale rotazione/ non rispetto impegni specifici sulle lavorazioni e sulla copertura del suolo per una percentuale della SOI inferiore al 20% ed inferiore a 2 Ha Errori/Incompletezza/ del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna e/o non rispetto razionale rotazione/ non rispetto impegni specifici sulle lavorazioni e sulla copertura del suolo per una percentuale della SOI compresa tra il 20% e il 30% e/o compresa tra 2 Ha e 3 Ha Errori/Incompletezza/ del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna e/o non rispetto razionale rotazione/ non rispetto impegni specifici sulle lavorazioni e sulla copertura del suolo per una percentuale della SOI superiore al 30% e/o superiore a 3 Ha * Qualora la violazione riguardi più di un impegno tra quelli sopra dettagliati, la classe di violazione attribuita all indicatore di Entità sarà quella più elevata tra quelle determinate per ciascuno degli impegni citati. II) Gravità dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione alla gravità delle inadempienze riscontrate nella documentazione oggetto di verifica in riferimento all obiettivo delle tecniche di agricoltura conservativa. Parametri di valutazione: - corretta e completa compilazione del Piano di fertilizzazione; - corretta e completa compilazione del quaderno di campagna; - corretta successione delle colture Pagina 7 di 11

8 Gravità Errori formali di compilazione del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna Incompleta predisposizione del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna. Contestuale rilevazione delle inadempienze elencate in classe e - In riferimento all impegno della corretta rotazione colturale e corretto rispetto impegni specifici sulle lavorazioni e copertura del suolo: Gravità Mancata trinciatura, in caso di mais, dei residui colturali - successione di colture non depauperanti sullo stesso appezzamento per due o più anni consecutivi. - Larghezza di semina da cm - Profondità di semina da cm - Mancato mantenimento in loco di tutti i residui colturali e delle stoppie delle colture seminative principali secondo la tecnica della pacciamatura - successione di colture depauperanti sullo stesso appezzamento per due o più anni consecutivi. - Semina del mais e grano duro come coltura principale per due anni consecutivi - Larghezza di semina oltre 14 cm - Profondità di semina oltre 12 cm - Mancanza documento autorizzativo regionale sull adozione di lavorazioni minime. - Inversione dello strato del profilo attivo del terreno - Mancata copertura del terreno nel periodo 15 settembre- 15 marzo Pagina 8 di 11

9 III) Durata dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione alla permanenza delle inadempienze riscontrate nella documentazione oggetto di verifica. Parametri di valutazione: - messa a norma della documentazione entro un termine temporale breve che decorre dal momento della verifica aziendale. Durata * Correzione degli errori/aggiornamento e/o completamento del quaderno di campagna entro 15 giorni dal termine previsto dall Avviso pubblico Correzione degli errori/aggiornamento e/o completamento del quaderno di campagna oltre 15 giorni ed entro 1 mese dal termine previsto dall Avviso pubblico, e/o piano di fertilizzazione incompleto Correzione degli errori/aggiornamento e/o completamento del quaderno di campagna oltre 1 mese dal termine previsto dall Avviso pubblico, e/o assenza parziale di registrazioni nel quaderno di campagna ** In riferimento al non rispetto dell impegno relativo all obbligo di adottare una rotazione colturale che preveda una razionale alternanza di cereali autunno-vernini e/o colture primaverili-estive (mais, soia, girasole, ecc.). e la presenza sulla medesima superficie del frumento duro e del mais, in qualità di coltura principale, per due anni consecutivi la durata è sempre ALTA In riferimento al non rispetto degli impegni specifici sulle lavorazioni e copertura del suolo la durata è sempre ALTA * La mancata trasmissione del piano di fertilizzazione e/o del quaderno di campagna aggiornati, entro 10 giorni lavorativi dall accertamento dell infrazione (controllo in azienda), sarà considerata alla stregua di una violazione commessa deliberatamente, con conseguente esclusione dal beneficio per il corrispondente esercizio FEASR e per l esercizio FEASR successivo. ** Qualora il quaderno di campagna sia privo di qualsiasi registrazione, tale infrazione viene considerata come assenza del quaderno stesso. Pagina 9 di 11

10 3) Indici di verifica (codice 2) Dettaglio degli impegni: - usare unità fertilizzanti di prodotti consentiti e previsti dal piano di fertilizzazione nel rispetto delle dosi e delle epoche previste; - rispetto delle norme e prescrizioni previste dalle schede fitosanitarie (Det. C585/08 e successive modifiche e integrazioni). Modalità di rilevazione: risultati dei controlli effettuati in azienda su elementi concreti e/o di natura documentale. I) Entità dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione agli effetti dell inadempienza sulla superficie oggetto d impegno (SOI). Parametri di valutazione: - percentuale di superficie della coltura o delle colture su cui si sono rilevate inadempienze rispetto al totale della SOI del Gruppo di coltura a cui appartengono le singole colture con inadempienze. Entità * Violazioni rilevate su colture che investono una percentuale della SOI inferiore al 20% ed inferiore a 1 Ha Violazioni rilevate su colture che investono una percentuale della SOI compresa tra il 20% e il 30% e/o compresa tra 1 Ha e 3 Ha Violazioni rilevate su colture che investono una percentuale della SOI superiore al 30% e/o superiore a 3 Ha * Qualora la violazione riguardi più di un impegno tra quelli sopra dettagliati, la classe di violazione attribuita all indicatore di Entità sarà quella più elevata tra quelle determinate per ciascuno degli impegni citati. II) Gravità dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione alla gravità dell inadempienza in riferimento all obiettivo di tutela della qualità delle acque. Parametri di valutazione: - rispetto delle prescrizioni di utilizzo dei prodotti fitosanitari consentiti; - rispetto delle prescrizioni di utilizzo dei fertilizzanti consentiti. Pagina 10 di 11

11 Gravità* Superamento dei limiti di utilizzo di unità fertilizzanti e/o di prodotti fitosanitari inferiore al 10 % di unità di peso e/o di volume Superamento dei limiti di utilizzo di unità fertilizzanti e/o di prodotti fitosanitari compreso tra il 10 % e il 20% di unità di peso e/o di volume Superamento dei limiti di utilizzo di unità fertilizzanti e/o di prodotti fitosanitari superiore al 20% di unità di peso e/o di volume * Qualora la violazione riguardi più di un impegno tra quelli sopra dettagliati, la classe di violazione attribuita all indicatore di Gravità sarà quella più elevata tra quelle determinate per ciascuno degli impegni citati. III) Durata dell infrazione: il livello di questo indicatore è calcolato in relazione alla permanenza degli effetti delle inadempienze riscontrate nell ambiente. Parametro di valutazione: - ripetizione del mancato rispetto delle prescrizioni di utilizzo dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari consentiti. Durata Violazione di almeno uno dei due impegni commessa una sola volta nel corso del periodo di impegno Violazione di almeno uno dei due impegni commessa due volte nel corso del periodo di impegno * Violazione di almeno uno dei due impegni commessa tre o più volte nel corso del periodo di impegno * * Si ricorda che, a norma dell art. 18 del, per le misure che implicano impegni pluriennali, qualora si accertino una o più infrazioni relative ad annualità pregresse, si applicano [ omissis ] le riduzioni e le esclusioni dell importo complessivo dei pagamenti ammessi o delle domande ammesse per le corrispondenti annualità. Ciò significa che, in questo caso, qualora siano accertate due o più infrazioni relative ad annualità precedenti, alla prima di esse si attribuirà una riduzione con classe di violazione della Durata bassa, alla seconda una riduzione con classe di violazione della Durata media e, alla terza o successive, una riduzione con classe di violazione della Durata alta, e la riduzione complessiva sarà pari alla somma delle singole riduzioni attribuite a ciascuna annualità. Pagina 11 di 11