Gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi

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1 PA Gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi Come interpretare le norme sui contratti pubblici e utilizzarle correttamente Il corso è parte del programma del MASTER IN GESTIONE INTEGRATA NELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 4 a edizione 5 giornate nel periodo APRILE - GIUGNO 2012

2 fondazione cuoa Oltre cinquant anni di storia, un legame forte e radicato con il Nordest, il territorio italiano che vanta vere eccellenze imprenditoriali e manageriali. Una collaborazione quotidiana con oltre imprese in Italia, una partnership consolidata con 26 tra Università e business school straniere e con 53 Paesi nel mondo, per la realizzazione di progetti di alta formazione. Fondazione CUOA è il punto di riferimento, nazionale e internazionale, per la formazione manageriale e imprenditoriale: il luogo privilegiato in cui l aspirazione personale e il talento individuale si incontrano e crescono. La proposta CUOA, con MBA, master, corsi executive e iniziative custom, offre risposte concrete e immediate. Accompagna le persone, le aziende e le istituzioni pubbliche e private verso nuovi modelli organizzativi, manageriali e di business, per decretarne il successo. Una sede prestigiosa, Villa Valmarana Morosini, ricca di fascino, che crea una cornice ideale per chi vuole dedicare del tempo alla propria crescita professionale e personale. sede didattica e college valmarana morosini La Villa, maestoso edificio settecentesco progettato dall architetto Francesco Muttoni (scuola del Palladio), è dotata di una struttura didattica idonea allo svolgimento di attività culturali, congressuali e formative. Dispone di un Aula Magna per incontri e convegni, con capienza di 210 persone, aule master, numerose aule e salette per gruppi di lavoro, aule informatiche, biblioteca e offre la possibilità di navigare in Internet nelle zone coperte dalla rete wi-fi. Adiacente al corpo centrale della Villa, il College Valmarana Morosini costituisce, come nei campus delle Università straniere, il completamento della vita di una moderna scuola di management. Dispone di 52 camere singole e di un servizio di ristorazione e di bed & breakfast. Per informazioni, tel La Fondazione CUOA ha sede in una villa storica. Per eventuali segnalazioni connesse alla presenza di barriere architettoniche, contattare la Segreteria CUOA Pubbliche Amministrazioni, tel centro congressi cuoa Villa Valmarana Morosini: la location suggestiva alle porte di Vicenza. Il luogo in cui la storia si fonde con il presente: l inimitabile architettura settecentesca per un Centro Congressi moderno e qualificato. 2

3 gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi come interpretare le norme sui contratti pubblici e utilizzarle correttamente obiettivi Data la dimensione degli interessi economici coinvolti che ormai riveste l acquisizione di beni e servizi con procedure di pubblica evidenza, e vista la complessità giuridica e tecnica che, anche alla luce delle nuove norme, gli appalti pubblici hanno raggiunto, la materia rappresenta un settore di particolare importanza al quale dedicare adeguata attenzione. Di fatto, con l approvazione del Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n. 163/06) e del Regolamento attuativo (D.P.R. n. 207/10) e con le successive innovazioni introdotte dal D. L. n. 70/11 ( Decreto sviluppo ) e dal D. L. n. 98/11 (Manovra estiva 2011) si è portato a compimento l epocale processo di razionalizzazione della disciplina sugli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi. Ancor più recentemente il cosiddetto Decreto Salva Italia, decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, ha rinormato alcuni passaggi della materia, facendo comprendere come essa sia sempre dinamicamente in evoluzione. Infine, completano il quadro le norme sulla tracciabilità, anche alla luce della più recente determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 dell AVCP e le novità della cosiddetta Manovra Monti (D. L. n. 201/11 come modificato dalla L. n. 214/11), che impone l obbligo ai Comuni con popolazione inferiore a abitanti di affidare ad un unica centrale di committenza l acquisizione di lavori, servizi e forniture, a decorrere dal 31 marzo Il corso, attraverso gli approfondimenti proposti nelle giornate formative, intende fare luce sulla complessa materia, nell ottica di comprenderne la filosofia sottostante per meglio inquadrare le norme e utilizzarle nello spirito che le ha ispirate. Per dare concretezza e operatività ai temi trattati, saranno proposti casi pratici ed effettuate simulazioni che ne permettano l immediata applicazione alle procedure di acquisto nel proprio ente di appartenenza: ciò potrà avvenire anche attraverso la gestione di project work funzionali a rendere i contenuti coerenti con l intero percorso formativo e con le esigenze pratiche e professionali dei partecipanti. Sarà, inoltre, dedicato ampio spazio all analisi giurisprudenziale, per affrontare e chiarire le principali difficoltà interpretative sorte nell attuazione delle norme. destinatari Operatori delle Pubbliche Amministrazioni, amministratori pubblici, dirigenti, posizioni organizzative, funzionari e consulenti della Pubblica Amministrazione coinvolti direttamente o indirettamente nel processo di acquisizione di lavori, forniture o servizi. durata e periodo di svolgimento Cinque giornate nel periodo aprile - giugno 2012, dalle 9.30 alle e dalle alle master in gestione integrata nelle pubbliche amministrazioni Il corso Gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi: come interpretare le norme sui contratti pubblici e utilizzarle correttamente è parte integrante del programma del Master in Gestione Integrata nelle Pubbliche Amministrazioni. Per conoscere la nuova struttura del master cliccare su Per ulteriori informazioni: Eva Dal Bosco, tel , edalbosco@cuoa.it 3

4 programma prima giornata Principi generali e quadro sistematico I contratti pubblici: primo inquadramento sistematico e definizioni L evoluzione normativa nella contrattualistica pubblica: norme comunitarie, nazionali e regionali I soggetti coinvolti nelle procedure di pubblica evidenza Le centrali uniche di committenza ai sensi della L. n. 214/11 (Manovra Monti): possibili forme di creazione delle centrali, i compiti e ruoli delle stesse e degli enti aderenti. Il procedimento contrattuale ordinario Il procedimento contrattuale e la tripartizione in fase interna, esterna e negoziale La fase di programmazione e la sua ineludibilità nel vigente ordinamento sugli appalti Il bando di gara: natura giuridica e funzioni I requisiti di partecipazione alla gara: requisiti generali e requisiti speciali. le commissioni di gara: natura e funzioni L aggiudicazione provvisoria: natura, impugnabilità e competenza L aggiudicazione definitiva ed il rapporto con l aggiudicazione provvisoria La post-informazione: la pubblicazione dell avviso di avvenuta aggiudicazione Lo stand-still period L accesso agli atti di gara I criteri di aggiudicazione e la verifica delle offerte anomale dopo il nuovo Regolamento La scelta del criterio di aggiudicazione I criteri per l individuazione della soglia di anomalia. seconda giornata Appalti pubblici di lavori La programmazione e progettazione negli appalti pubblici di lavori dopo il Regolamento Gli studi di fattibilità Il documento preliminare alla progettazione I contenuti tecnici delle fasi di progettazione: progetto preliminare, definitivo ed esecutivo; le varianti Le modalità di affidamento a terzi: le gare sopra soglia europea e sopra soglia nazionale; le gare sotto soglia nazionale; i bandi di gara e i disciplinari di affidamento Le penali per ritardato adempimento delle prestazioni La qualificazione nei lavori pubblici e i profili peculiari della gara lavori Il sistema di qualificazione delle imprese esecutrici e subappaltatrici di lavori pubblici (SOA) dopo il Regolamento attuativo. terza giornata Appalti pubblici di servizi e forniture Gli appalti di servizi dell allegato II B tra semplificazione procedimentale e rispetto dei principi del Trattato UE I servizi dell allegato II B: quadro introduttivo I regimi speciali: i servizi socio-assistenziali, i servizi di refezione scolastica; i servizi sportivi; i servizi culturali, ecc. Le modalità di affidamento per gli importi sotto soglia: l ambito di applicabilità dell art. 27 del Codice; le procedure in economia Le modalità di affidamento per gli importi sopra soglia e la semplificazione procedimentale. quarta giornata Le fasi di esecuzione del contratto La gestione della fase di esecuzione degli appalti di servizi e forniture Le modalità di controllo sull esatto adempimento della prestazione I rimedi e la risoluzione delle liti Contenzioso e mezzi di tutela dopo il recepimento della Direttiva ricorsi (D.Lgs. n. 53/10) e l entrata in vigore del nuovo Codice del processo amministrativo (D.Lgs. n. 104/10). 4 quinta giornata Dalla teoria alla pratica: una simulazione del processo di acquisizione di lavori, servizi o forniture, dalla programmazione all esecuzione del contratto, in un Ente pubblico.

5 faculty Giacinto Tommasini Avvocato internazionalista, esperto di diritto societario e contrattualistica pubblica e privata, accreditato presso l Albo degli Esperti Legali per assistere la Commissione Europea negli affari giuridici. Consulente della Commissione Europea, DG Libertà, Sicurezza e Giustizia. La qualità dei servizi pubblici: come migliorare l organizzazione in modo efficace negli enti locali Change Management: come introdurre processi di cambiamento e miglioramento nelle organizzazioni pubbliche Il Team Building nelle PA: come migliorare il clima e l efficacia nei gruppi di lavoro Gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi: come interpretare le norme sui contratti pubblici e utilizzarle correttamente Il processo di programmazione e controllo: come gestire oggi un ente locale e valutarne le performance Verso l organizzazione snella: semplificare e creare più valore nelle PA con le tecniche del Lean Management Il Marketing Territoriale per le PA: attrazione di investimenti, promozione turistica e fund raising Master in Gestione Integrata nelle Pubbliche Amministrazioni 4 a edizione Le PA amministrazioni multicanali: come comunicare e offrire servizi con strumenti innovativi Strumenti di gestione finanziaria innovativa: potenziare le capacità delle PA di analisi e di scelta per il reperimento dei fondi Le PA lavorano per progetti: come pianificare, gestire e valutare le attività Gestire e sviluppare le risorse umane: coinvolgere e motivare con i vincoli contrattuali delle PA L azione amministrativa verso una nuova PA: procedimento, privacy, responsabilità e semplificazione Il bilancio dell ente locale: interpretare correttamente le informazioni economico finanziarie per una gestione consapevole delle risorse pubbliche 5

6 plus master in gestione integrata nelle pubbliche amministrazioni Il corso Gestire l acquisizione di lavori, forniture e servizi: come interpretare le norme sui contratti pubblici e utilizzarle correttamente è parte integrante del programma del Master in Gestione Integrata nelle Pubbliche Amministrazioni. È il master rivolto a chi, all interno delle PA centrali e locali, occupa posizioni dirigenziali o svolge, o può svolgere, ruoli di direzione e fornisce una visione integrata e strategica dell organizzazione pubblica e dei suoi processi. La sua mission è contribuire ad accrescere le competenze di management per sviluppare un nuovo ruolo per i dirigenti attuali e futuri delle PA e per focalizzare l attenzione sul territorio del Nordest e sui suoi attori. Il master, giunto alla sua quarta edizione, ha da oggi una nuova struttura: è composto da 13 moduli didattici completi ed autonomi, frequentabili anche separatamente, proposti tutti in due edizioni; un percorso personalizzabile, altamente professionalizzante e caratterizzato da una forte impronta operativa, con la realizzazione di numerosi project work. Con la frequenza a tutti i moduli, associata ad un attività di outdoor training, si consegue il Diploma Executive MBA CUOA. Per conoscere la nuova struttura del Master cliccare su: Per ulteriori informazioni: Eva Dal Bosco, tel , edalbosco@cuoa.it metodologie didattiche Le metodologie didattiche orientate all action learning e i contenuti specifici saranno strutturati in modo da creare un efficace equilibrio tra legislazione, tecnicismo ed esigenze operative per rendere immediatamente applicabili gli strumenti forniti. Infatti l approccio scelto per questo percorso è quello del metodo attivo, il cui scopo è quello di fare in modo che i partecipanti non assistano esclusivamente ad una presentazione di teorie trasferite secondo un sistema di lezione frontale di tipo accademico, ma secondo un approccio che li veda coinvolti fin dall inizio in una serie di esercitazioni e dinamiche di gruppo, che hanno lo scopo di coinvolgere e far provare, seppur in un ambiente protetto, l applicazione concreta degli apprendimenti. In particolare l ultima parte del corso è strutturata in maniera tale da realizzare un laboratorio/project work che permetta, con la diretta assistenza del docente, la simulazione realistica dell applicazione dei concetti appresi in aula. web learning space e community professionale Per promuovere e valorizzare un network professionale, personale e culturale, viene attivato un ambiente web dedicato che consente, in modalità a distanza, di interagire con il docente ed i colleghi del corso e di usufruire di materiali di studio e di documenti di approfondimento. L ambiente didattico online contribuisce, inoltre, alla creazione di una comunità della conoscenza che favorisce un intenso scambio di saperi, problemi, tematiche e soluzioni. Tale contesto migliora l apprendimento e rappresenta il presupposto per creare un network esteso e durevole. 6 valutazione dell apprendimento Durante il percorso saranno strutturati particolari momenti di verifica orientati alla formulazione di un giudizio complessivo sull apprendimento dei partecipanti, in particolare nei momenti di svolgimento dei project work previsti ad ogni incontro. Tale giudizio, se richiesto dalle amministrazioni di appartenenza, potrà essere funzionale ad eventuali riconoscimenti interni all organizzazione e sarà inserito nell attestato di partecipazione rilasciato al termine del percorso.

7 iscrizione e costi di partecipazione La scheda di iscrizione, scaricabile su dovrà essere compilata ed inviata a Eva Dal Bosco all indirizzo edalbosco@cuoa.it o via fax allo La quota di iscrizione al corso per gli Enti che iscriveranno un proprio dipendente è di 1.500,00 (I.V.A. esente). Sono previste le seguenti categorie di sconto (non cumulabili): Per gli Enti e le organizzazioni Per le persone Socio fondatore della Fondazione CUOA (20%) Iscrizione a titolo individuale (10%) Socio sostenitore della Fondazione CUOA (15%) Alumni Master CUOA (10%) Partner della Fondazione CUOA (10%) Alumni corsi Executive CUOA (5%) A chi collabora con la Fondazione CUOA, sono riservati particolari vantaggi (per informazioni: Eva Dal Bosco, tel ). Sconti ulteriori cumulabili (da calcolarsi sull importo al netto dello sconto segnalato alla voce precedente): Be First: 5% di sconto applicabile per iscrizione e pagamento anticipati di almeno tre settimane rispetto alla data di inizio del modulo didattico scelto. La promozione si riferisce alla data di ricezione della scheda e al pagamento Iscrizione di più collaboratori allo stesso corso (5% applicabile dalla 2 a iscrizione). È prevista la possibilità di una compartecipazione alla spesa tra Ente e individuo. Il CUOA si riserva la facoltà di apportare modifiche, rinviare o annullare il corso, dandone tempestiva comunicazione agli iscritti. In caso di annullamento, unico obbligo della Fondazione CUOA sarà provvedere al rimborso della quota di iscrizione eventualmente versata. A ciascun partecipante verrà consegnata una cartella di lavoro contenente tutti i materiali didattici (cartacei o su supporto informatico) e di consumo, funzionali alla frequenza del corso. L attestato di partecipazione verrà rilasciato ai partecipanti che avranno frequentato almeno il 75% della durata complessiva del corso. le altre proposte cuoa per le pa corsi brevi di specializzazione per le pa I nostri percorsi formativi brevi, della durata massima di due giornate, partono dall analisi dei fabbisogni del settore pubblico e sono pensati per il personale delle Pubbliche Amministrazioni che intende acquisire metodi e strumenti operativi di immediato utilizzo per una gestione strategica e innovativa delle proprie organizzazioni e per sviluppare le proprie competenze professionali. Per ulteriori informazioni: progetti e servizi su misura Lo staff del CUOA è a disposizione per operare con gli Enti su specifiche esigenze, per supportare le strutture organizzative e i processi operativi interni e fornire stimoli per uno sviluppo professionale e manageriale delle risorse, attraverso l analisi dei fabbisogni formativi delle specifiche organizzazioni e la progettazione di iniziative formative su misura. Per ulteriori informazioni: seminari a partecipazione gratuita per gli Enti locali I nostri seminari hanno l obiettivo di fornire una formazione specifica ed approfondita, favorendo momenti di riflessione con testimonianze dirette e promuovendo lo sviluppo di competenze specialistiche, sulla base delle peculiari esigenze avvertite oggi nel mondo delle Pubbliche Amministrazioni, anche alla luce delle diverse riforme in atto. Per ulteriori informazioni: 7

8 Fondazione CUOA Pubbliche Amministrazioni Villa Valmarana Morosini Altavilla Vicentina (VI) tel fax