COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA

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1 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Deliberazione n. 21 del 05/03/2018 OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO 2018/2020 IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA' E VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO L anno duemiladiciotto addì cinque del mese di marzo alle ore 11:30 nella sala delle adunanze, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, vennero oggi convocati a seduta i componenti la Giunta Comunale. All'appello risultano: SALVARANI MASSIMO GHIZZI PIER CLAUDIO BOCCANERA STEFANO ALBERTONI NADIA PREVIDI LARA Sindaco Vice Sindaco Assessore Assessore Assessore Presente Assente Presente Presente Assente Presenti n. 3 Assenti n. 2 Partecipa all'adunanza il Segretario Generale MELI BIANCA che provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il sig. SALVARANI MASSIMO nella sua qualita di Sindaco assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell argomento indicato in oggetto.

2 Vista la seguente proposta di deliberazione: LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: il D. Lgs. 198/2006 Codice delle pari opportunità prevede all art. 48 che le Amministrazioni pubbliche predispongano Piani triennali di azioni positive, tendenti ad assicurare la rimozione degli ostacoli che di fatto impediscono la piena realizzazione di pari opportunità tra uomini e donne, in particolare promuovendo l inserimento delle donne nei settori e nei livelli professionali nei quali esse sono sottorappresentate; a seguito della Legge n. 183/2010, a norma della quale le Pubbliche Amministrazioni costituiscono al proprio interno il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (d ora in poi CUG), che sostituisce, unificando le competenze in un solo organismo, i comitati per le pari opportunità e i comitati paritetici sul fenomeno del mobbing ", e della Direttiva del 4 marzo 2011 contenente le Linee guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni, il Comune di Porto Mantovano ha provveduto all istituzione del CUG e si è provveduto alla nomina del suo Presidente come da determinazione n. 425 del 4/8/2011 e successiva DGC 15/1/2015 n. 3 e determinazione 27 del 16/1/2015; Dato atto che tra i compiti del Comitato indicati nella Direttiva del vi sono anche quelli propositivi, con particolare riferimento al Piano di Azioni Positive per favorire l uguaglianza sostanziale sul lavoro tra uomini e donne e, tra gli altri: - promozione e/o potenziamento di ogni iniziativa diretta ad attuare politiche di conciliazione vita privata/lavoro e quanto necessario per consentire la diffusione della cultura delle pari opportunità; - azioni atte a favorire condizioni di benessere lavorativo; - azioni positive, interventi e progetti, quali indagini di clima, codici etici e di condotta, idonei a prevenire o rimuovere situazioni di discriminazioni o violenze sessuali, morali o psicologiche mobbing - nell amministrazione comunale; Atteso che il Comune di Porto Mantovano intende orientare la propria azione nella più ampia prospettiva del benessere organizzativo, sostenendo la realizzazione di iniziative miranti alla valorizzazione di tutto il personale e dando voce ad un sempre più diffuso e convinto sentimento di condanna dei fenomeni vessatori di vario genere; Considerato che: - con propria deliberazione del 4/2/2012 n. 8 è stato approvato il Piano delle azioni positive per la pari opportunità di lavoro e nel lavoro ; - con propria deliberazione del 26/02/2015 n. 18 è stato approvato il Piano delle azioni positive per la pari opportunità di lavoro e nel lavoro ; - in continuità con il precedente Piano, è stato definito un nuovo Piano delle azioni positive per il triennio , - il CUG ha vagliato il Piano per il triennio , come da verbale n. 1 del 20/2/2018 integrando la proposta di piano presentata con il miglioramento della manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili sedi degli uffici; Ritenuto di approvare il Piano delle Azioni Positive per il triennio nel testo allegato alla presente deliberazione come parte integrante;

3 Dato atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell Ente; DELIBERA 1. DI APPROVARE il Piano delle Azioni Positive per il triennio , predisposto di concerto con il CUG e allegato alla presente deliberazione come parte integrante; 2. DI PROVVEDERE affinché il presente Piano: - SIA TRASMESSO ai Responsabili di Settore dell Ente, al CUG, alla RSU comunale e alle OO.SS. territoriali; - SIA PUBBLICATO sul sito del Comune di Porto Mantovano. Visti i seguenti pareri richiesti ed espressi sulla suindicata proposta di deliberazione, ai sensi dell art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/2000: 1. Responsabile del servizio interessato; 2. Responsabile del servizio finanziario; Con voti unanimi Di approvare la suindicata deliberazione. DELIBERA Di dichiarare, con separata unanime votazione, immediatamente eseguibile il presente atto, ai sensi dell art. 134 comma 4 del D.Lgs. 267/2000. Letto, approvato e sottoscritto IL Sindaco SALVARANI MASSIMO (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.) IL Segretario Generale MELI BIANCA (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)

4 COMUNE di PORTO MANTOVANO PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER LE PARI OPPORTUNITA DI LAVORO E NEL LAVORO triennio Approvato con Deliberazione di Giunta comunale n. del

5 FONTI NORMATIVE Legge n. 125 del , Azioni per la realizzazione della parità uomo-donna nel lavoro. D. Lgs. n. 267 del , Testo Unico sull ordinamento degli Enti Locali. D.Lgs. n. 165 del , Norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. D. Lgs. n. 198 del , Codice delle Pari opportunità. Direttiva del Parlamento e del Consiglio Europeo 2006/54/CE Direttiva 23 maggio 2007 del Ministro per le Riforme e Innovazioni nella Pubblica Amministrazione e del Ministro per i diritti e le Pari Opportunità, Misure per attuare pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche. D. Lgs. n. 81 del 9 aprile 2008 Attuazione dell art. 1 della Legge 3 agosto 2007 n. 123 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. D.Lgs. n. 150 del 27 ottobre 2009 Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni. Art. 21 della Legge n. 183 del 4 novembre 2010, Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonche' misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro. Direttiva 4 marzo 2011 concernente le Linee Guida sulle modalità di funzionamento dei Comitati Unici di garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni. Decreto del dipartimento della Funzione Pubblica di concerto con il dipartimento delle Pari Opportunità presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri del di istituzione del Gruppo di lavoro e supporto dei Comitati Unici di Garanzia. La Legge Regionale Lombardia del 29 aprile 2011, n. 8 di Istituzione del Consiglio per le pari opportunità pubblicata sul BURL n. 18, suppl. del 03 Maggio La Legge n. 124 del 7 agosto 2015, Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche La Legge n. 81 del 22 maggio 2017, Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a favorire l articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato

6 PREMESSA Il presente Piano di Azioni Positive si inserisce nell ambito delle iniziative promosse dal Comune di Porto Mantovano per dare attuazione agli obiettivi di pari opportunità, così come prescritto dal D. lgs. n.198/2006 Codice delle pari opportunità tra uomo e donna. Le disposizioni del suddetto Decreto hanno, infatti, ad oggetto le misure volte ad eliminare ogni distinzione, esclusione o limitazione basata sul genere, che abbia come conseguenza o come scopo, di compromettere o di impedire il riconoscimento, il godimento o l esercizio dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico, economico, sociale, culturale e civile o in ogni altro campo. La strategia delle azioni positive si occupa di rimuovere gli ostacoli che le persone incontrano, in ragione delle proprie caratteristiche familiari, etniche, linguistiche, di genere, età, ideologiche, culturali, fisiche, psichiche e sociali, rispetto ai diritti universali di cittadinanza. Le azioni positive sono uno strumento operativo della politica europea sorta da più di vent anni per favorire l attuazione dei principi di parità e pari opportunità tra uomini e donne nei luoghi di lavoro. La normativa italiana ed in particolare il Codice delle pari opportunità tra uomo e donna (D. Lgs. n. 198/2006) definisce le azioni positive come misure volte alla rimozione degli ostacoli che di fatto impediscono la realizzazione di pari opportunità dirette a favorire l occupazione femminile e realizzare l uguaglianza sostanziale tra uomini e donne nel lavoro. Le azioni positive hanno, in particolare, lo scopo di: - Eliminare le disparità nella formazione scolastica e professionale, nell accesso al lavoro, nella progressione di carriera, nella vita lavorativa e nei periodi di mobilità; - Favorire la diversificazione delle scelte professionali delle donne in particolare attraverso l orientamento scolastico e professionale e gli strumenti della formazione; - Favorire l accesso al lavoro autonomo e alla formazione imprenditoriale e la qualificazione professionale delle lavoratrici autonome e delle imprenditrici; - Superare condizioni, organizzazione e distribuzione del lavoro che provocano effetti diversi, a seconda del sesso, nei confronti dei dipendenti con pregiudizio nella formazione, nell avanzamento professionale e di carriera, ovvero nel trattamento economico e retributivo; - Promuovere l inserimento delle donne nelle attività, nei settori professionali e nei livelli nei quali esse sono sotto rappresentate ed in particolare nei settori tecnologicamente avanzati ed ai livelli di responsabilità; - Favorire, anche mediante una diversa organizzazione del lavoro, delle condizioni e del tempo di lavoro, l equilibrio tra responsabilità familiari e professionali ed una migliore ripartizione di tali responsabilità tra i due sessi. Il Codice citato, inoltre, al Capo II pone i divieti di discriminazione che, dall art. 27 in poi, riguardano: - Divieti di discriminazione nell accesso al lavoro; - Divieto di discriminazione retributiva; - Divieti di discriminazione nella prestazione lavorativa e nella carriera; - Divieti di discriminazione nell accesso alle prestazioni previdenziali;

7 - Divieti di discriminazioni nell accesso agli impieghi pubblici; - Divieti di discriminazioni nell arruolamento nelle forze armate e nei corpi speciali; - Divieti di discriminazione nel reclutamento nelle Forze armate e nel Corpo della Guardia di Finanza; - Divieto di discriminazione nelle carriere militari; - Divieto di licenziamento per causa di matrimonio. La Direttiva 23 maggio 2007 del Ministro per le Riforme e Innovazioni nella Pubblica Amministrazione e del Ministro per i diritti e le Pari Opportunità, la quale ha richiamato la Direttiva del Parlamento e del Consiglio Europeo 2006/54/CE, Misure per attuare pari opportunità tra uomini e donne nelle amministrazioni pubbliche, specifica le finalità e le linee di azione da seguire per attuare le pari opportunità nelle P.A. ed ha come punto di forza il perseguimento delle pari opportunità nella gestione delle risorse umane, il rispetto e la valorizzazione delle differenze, considerandole come fattore di qualità. Secondo quanto disposto da tale normativa, le azioni positive rappresentano misure preferenziali per porre rimedio agli effetti sfavorevoli indotti dalle discriminazioni, per guardare alla parità attraverso interventi di valorizzazione del lavoro delle donne e per riequilibrare la presenza femminile nei luoghi di vertice. Accanto ai predetti obiettivi si collocano azioni volte a favorire politiche di conciliazione tra lavoro professionale e familiare, a formare una cultura della differenza di genere, a promuovere l occupazione femminile, a realizzare nuove politiche dei tempi e dei cicli di vita, a rimuovere la segregazione occupazionale orizzontale e verticale. Come indicato nelle linee guida della Direttiva 4 marzo 2011, l assicurazione della parità e delle pari opportunità va raggiunta rafforzando la tutela dei lavoratori e delle lavoratrici e garantendo l assenza di qualunque forma di violenza morale o psicologica e di discriminazione, diretta e indiretta, relativa anche all età, all orientamento sessuale, alla razza, all origine etnica, alla disabilità, alla religione e alla lingua, senza diminuire l attenzione nei confronti delle discriminazioni di genere. Il Comune di Porto Mantovano: - con determinazione 425/2011 ha costituito il Comitato Unico di Garanzia per le pari opportunità, la valorizzazione del benessere di chi lavora e contro le discriminazioni (CUG); - con Deliberazione di Giunta del 4/2/2012 n. 8 ha approvato il Piano delle azioni positive per il triennio ; - con determinazione 27/2015 ha modificato i componenti del Comitato Unico di Garanzia presso il Comune di Porto Mantovano; - con Deliberazione di Giunta del 26/2/2015 n. 18 ha approvato il Piano delle azioni positive per il triennio La valorizzazione professionale delle persone e il benessere organizzativo sono elementi fondamentali per la realizzazione delle pari opportunità, anche attraverso l attuazione delle Direttive dell Unione Europea al fine di accrescere l efficienza,

8 l efficacia e la produttività dei dipendenti, allo scopo di migliorare la qualità del lavoro e dei servizi resi ai cittadini e alle imprese. Valorizzare le differenze è un fattore di qualità dell'azione amministrativa: attuare le pari opportunità significa, quindi, innalzare il livello di qualità dei servizi con la finalità di rispondere con più efficacia ed efficienza ai bisogni delle cittadine e dei cittadini. L'attuazione di queste politiche rappresenta un'esigenza imprescindibile, considerata anche l'attenzione che a livello comunitario si sta dedicando all'argomento e gli impegni che ne derivano per l'ordinamento italiano. Le amministrazioni pubbliche debbono svolgere un ruolo propositivo e propulsivo per la promozione ed attuazione concreta del principio delle pari opportunità e della valorizzazione delle differenze nelle politiche del personale, attraverso la rimozione di forme esplicite ed implicite di discriminazione e per l'individuazione e la valorizzazione delle competenze delle lavoratrici e dei lavoratori. ALCUNI DATI SUL PERSONALE Prima di procedere con una analisi di maggior dettaglio del piano delle azioni degli obiettivi previsti per le diverse annualità, si ritiene necessario avere una fotografia aggiornata della popolazione organizzativa del Comune di Porto Mantovano. Al : categoria Maschi tempo pieno Maschi part time Femmine tempo pieno Femmine part time Totale maschi D C B TOTALE Segretario in 1 1 convenzione Personale a tempo determinato Personale in 1 1 convenzione TOTALE 8 33 Totale femmine Dipendenti a tempo indeterminato

9 Dipendenti a tempo indeterminato e determinato ANALISI DEI DATI Come si evidenzia al il personale dipendente del Comune di Porto Mantovano a tempo indeterminato è pari a 37 unità di cui 30 donne. Si tratta di una popolazione prevalentemente femminile: le donne sono infatti 81,08% del totale. Percentuale che diminuisce di poco se consideriamo il personale a tempo determinato. L'altra caratteristica del personale comunale, sulla quale può valere la pena di focalizzare l'attenzione, è il rapporto lavorativo part time, attribuito esclusivamente a donne con un incidenza numerica del 16,22% rispetto al totale dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato. L'età: a fronte di una età media piuttosto elevata (48 anni), si riscontra che nessun dipendente ha meno di 30 anni, tra i 31 e 40 anni si registrano 8 dipendenti, tra il 41 e 50 anni si registrano 9 dipendenti, tra 51 e 60 anni si registrano 19 dipendenti e oltre i 60 2 dipendenti. La fascia di dipendenti più numerosa è quindi quella dai 51 ai 60 anni pari al 50% dei dipendenti. I Responsabili di settore sono 6 e nessuno ha meno di 40 anni. Rispetto al piano approvato con delibera di Giunta Comunale n. 18 del 26/02/2015 le percentuali dell incidenza femminile e dei rapporti di lavoro part time sono leggermente diminuite a fronte di un innalzamento dell età media anagrafica. OBIETTIVI Nel corso del triennio il Comune di Porto Mantovano intende almeno mantenere gli obiettivi già individuati nel piano precedente: - mantenimento orario di lavoro flessibile: come da disposizioni del Sindaco e fermo restando il rispetto dell orario di apertura al pubblico, si intende mantenere la fascia di elasticità dell orario di lavoro di quarantacinque minuti, che opera nel senso della possibilità di posticiparne l inizio (7,30-8,15) e conseguentemente la fine dopo le Per i lavoratori part time la flessibilità potrà essere attribuita dal Responsabile di settore compatibilmente all orario di apertura al pubblico. La fascia oraria di lavoro autogestito favorisce l organizzazione dei tempi di vita e dei tempi di lavoro.

10 - disponibilità a valutare singole domande dei dipendenti volte a favorire, anche mediante una diversa organizzazione dell orario di lavoro, l equilibrio tra responsabilità familiari e professionali, anche per l assistenza a persone con disabilità, compatibilmente con le esigenze di servizio. - formazione in orario di lavoro e preferibilmente in ambito comunale o nel territorio mantovano. La formazione dell Ente prevede già che la formazione e l aggiornamento professionale siano svolti in orario di lavoro e se possibile in ambito comunale o nel territorio mantovano. Verranno potenziate la possibilità di aggiornamento professionale on line mediante videoconferenza. Tali modalità organizzative favoriscono senz altro la partecipazione delle donne alla formazione. - congedi parentali: il Comune di Porto Mantovano è impegnato non solo ad applicare puntualmente la vigente normativa, ma ad informare le lavoratrici/lavoratori su tutte le opportunità offerte dalla normativa stessa. - azioni finalizzate ad individuare modalità di linguaggio idonee ad evitare discriminazioni nelle comunicazioni; - sostituzione di personale assente per maternità per garantire le pari opportunità e il benessere organizzativo, effettuata compatibilmente alle risorse di bilancio, alla situazione economica e finanziaria dell Ente e/o alla riorganizzazione anche temporanea dei servizi e del personale. Per il secondo semestre 2019 e per il 2020 ci si pone come obiettivo quello agire sul benessere organizzativo dell Ente, al fine di migliorare la comunicazione interna, la condivisione di decisioni ed obiettivi, i riconoscimenti e apprezzamenti del lavoro svolto, compatibilmente alle risorse disponibili. Inoltre ci si pone come obiettivo quello di migliorare la manutenzione ordinaria e straordinaria degli immobili sede degli uffici comunali, con interventi volti al miglioramento della climatizzazione, della pulizia, dei servizi igienici, della sicurezza. DURATA Il presente Piano ha durata triennale e verrà pubblicato sul sito dell Ente nell apposita sezione. Nel periodo di vigenza saranno raccolti pareri, consigli, osservazioni, suggerimenti da parte del personale dipendente affinchè alla sua scadenza sia possibile un adeguato aggiornamento.

11 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA SETTORE AMMINISTRATIVO PERSONALE OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO 2018/2020 IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA' E VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere FAVOREVOLE in merito alla regolarità tecnica. Note: Lì, 21/02/2018 LA RESPONSABILE DI SETTORE BADARI SARA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)

12 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA Area Servizi Finanziari Settore Ragioneria Finanze Bilancio OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO 2018/2020 IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA' E VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE Per i fini previsti dall'art. 49 del D. Lgs n 267, si esprime sulla proposta di deliberazione in oggetto parere NON APPOSTO in merito alla regolarità contabile. Note: Lì, 21/02/2018 LA RESPONSABILE DI SETTORE MARASTONI NADIA (Sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.Lgs n 82/2005 e s.m.i.)

13 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA Attestazione di Pubblicazione Deliberazione di Giunta Comunale N. 21 del 05/03/2018 Oggetto: APPROVAZIONE DEL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO 2018/2020 IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA' E VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO. Si dichiara la regolare pubblicazione della presente deliberazione all'albo Pretorio on line di questo Comune a partire dal 07/03/2018 e sino al 22/03/2018 per 15 giorni consecutivi, ai sensi dell'art. 124 del D. Lgs n. 267 Porto Mantovano lì, 07/03/2018 IL SEGRETARIO GENERALE (MELI BIANCA) (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.)

14 COMUNE DI PORTO MANTOVANO PROVINCIA DI MANTOVA Certificato di Esecutività Deliberazione di Giunta Comunale N. 21 del 05/03/2018 Oggetto: APPROVAZIONE DEL PIANO DELLE AZIONI POSITIVE PER IL TRIENNIO 2018/2020 IN MATERIA DI PARI OPPORTUNITA' E VALORIZZAZIONE DEL BENESSERE ORGANIZZATIVO. Visto l'art. 134 III comma del D. Lgs , n. 267 la presente deliberazione pubblicata all'albo Pretorio on-line in data 07/03/2018 é divenuta esecutiva per decorrenza dei termini il 18/03/2018 Porto Mantovano li, 23/03/2018 IL SEGRETARIO COMUNALE (MELI BIANCA) (sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 del D.Lgs. n. 82/2005 e s.m.i.)