UFFICIO SICURO II EDIZIONE

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1 UFFICIO SICURO II EDIZIONE ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA - INFORTUNIO SUL LAVORO VALUTAZIONE DEL RISCHIO - AMBIENTE DI LAVORO VIDEOTERMINALI - IMPIANTI E MACCHINE - PREVENZIONE INCENDI PIANO DI EMERGENZA - PRONTO SOCCORSO - MOBBING SEGNALETICA DI SICUREZZA - INFORMAZIONE E FORMAZIONE - QUESTIONARIO FINALE a cura di Chiara Giovinale e Giacomo Guerriero

2 Indice generale INDICE GENERALE... 3 COSA SONO LE IPERGUIDE UFFICIO SICURO ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA DATORE DI LAVORO Obblighi Sanzioni Riferimenti normativi Giurisprudenza Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti DIRIGENTE Obblighi Sanzioni Riferimenti normativi Quesiti ricorrenti Approfondimenti PREPOSTO Obblighi Sanzioni Riferimenti normativi Giurisprudenza Quesiti ricorrenti Approfondimenti LAVORATORE LE IPERGUIDE 3

3 INDICE GENERALE Obblighi Informazione ai lavoratori Sanzioni Riferimenti normativi Giurisprudenza Quesiti ricorrenti Approfondimenti RESPONSABILE DEL SERVIZIO PREVENZIONE E PROTEZIONE Obblighi Sanzioni Formazione Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti RAPPRESENTANTE DEI LAVORATORI PER LA SICUREZZA Designazione del RLS Azioni da intraprendere Formazione Riferimenti normativi Quesiti ricorrenti Approfondimenti MEDICO COMPETENTE Obblighi Sanzioni Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti ADDETTI ANTINCENDIO Obblighi Formazione UFFICIO SICURO

4 Sanzioni Riferimenti normativi Quesiti ricorrenti ADDETTI AL PRONTO SOCCORSO Obblighi Formazione Sanzioni Riferimenti normativi Modulistica Questionario INFORTUNIO SUL LAVORO Le cause Azioni da intraprendere Infortunio in itinere Riferimenti normativi Giurisprudenza Quesiti ricorrenti Approfondimenti Questionario VALUTAZIONE DEL RISCHIO Azioni da intraprendere Analisi del rischio Matrice di valutazione Duvri Adempimenti Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti Questionario LE IPERGUIDE 5

5 INDICE GENERALE AMBIENTE DI LAVORO RUMORE Misure di prevenzione Adempimenti Riferimenti normativi Approfondimenti MICROCLIMA Parametri microclimatici Valutazione del microclima Temperatura dei locali Riferimenti normativi ILLUMINAZIONE Parametri illuminotecnici Azioni da intraprendere Riferimenti normativi LUOGHI DI LAVORO DIVIETO DI FUMO Azioni da intraprendere Locali per fumatori Riferimenti normativi Approfondimenti MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI Azioni da intraprendere Riferimenti normativi Modulistica Approfondimenti Questionario VIDEOTERMINALI Azioni da intraprendere UFFICIO SICURO

6 Visita medica Posto di lavoro Rischi e misure di prevenzione Adempimenti Riferimenti normativi Approfondimenti IMPIANTI E MACCHINE MANUTENZIONE E INSTALLAZIONE ASCENSORI Adempimenti Riferimenti normativi IMPIANTI ELETTRICI DI MESSA A TERRA Manutenzione Adempimenti Sanzioni Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Caso di studio IMPIANTI DI CLIMATIZZAZIONE Manutenzione Caso di studio Riferimenti normativi IMPIANTI TERMICI Manutenzione Procedure di prevenzione incendi Riferimenti normativi Modulistica PROTEZIONE CONTRO LE SCARICHE ATMOSFERICHE Adempimenti LE IPERGUIDE 7

7 INDICE GENERALE Sanzioni Riferimenti normativi Modulistica Questionario PREVENZIONE INCENDI Azioni da intraprendere Procedure di prevenzione incendi Applicazione della norma Misure tecniche per gli edifici Caso di studio Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti Questionario PIANO DI EMERGENZA Obblighi Procedure da attuare Caso di studio Riferimenti normativi Quesiti ricorrenti Approfondimenti Questionario PRONTO SOCCORSO Obblighi Adempimenti Riferimenti normativi Approfondimenti Questionario UFFICIO SICURO

8 MOBBING Azioni principali Riferimenti normativi Giurisprudenza Approfondimenti SEGNALETICA DI SICUREZZA Azioni da intraprendere Cartelli Riferimenti normativi Questionario INFORMAZIONE E FORMAZIONE Obblighi di informazione Obblighi di formazione Riferimenti normativi Modulistica Quesiti ricorrenti Approfondimenti QUESTIONARIO FINALE COME SI UTILIZZA L IPERGUIDA INDICE DELLE VOCI DELL IPERGUIDA LE IPERGUIDE 9

9 Cosa sono le iperguide Le iperguide sono delle monografie su CD, pratiche e semplici da utilizzare che permettono all utente la consultazione e l apprendimento rapido degli obblighi di sicurezza e delle misure di prevenzione da adottare in un ambiente di lavoro. Ciascuna iperguida propone un percorso informativo e formativo che espone in maniera semplice e sintetica come gestire la sicurezza negli ambienti di lavoro. Le iperguide sono divise in sezioni tematiche. Ogni sezione è corredata da diverse informazioni che ne approfondiscono il contenuto lasciando all utente la possibilità di scegliere cosa consultare e quale aspetto della materia approfondire. In ogni sezione tematica c è sempre la possibilità di esaminare ed analizzare il tema trattato consultando anche: - la normativa dove si indicano i provvedimenti legislativi di riferimento, - la giurisprudenza che riporta le sentenze più significative, - gli approfondimenti, testi esplicativi a firma di esperti del settore, tratti da riviste specializzate, da atti di convegni, corsi e seminari, - la modulistica, da compilare e stampare, - i quesiti ricorrenti, - i casi di studio che propongono l analisi di esempi pratici. L utente può consultare solo le sezioni che lo interessano oppure procedere seguendo il percorso indicato dal menu principale. I contenuti dell iperguida sono ipertestuali e permettono il rapido passaggio tra i diversi argomenti trattati oppure l immediata consultazione di un approfondimento riportato nel testo. LE IPERGUIDE 11

10 Alla fine di ogni sezione un questionario permette di valutare il grado di conoscenza acquisita e nel caso sia necessario, indica gli argomenti sui quali è necessario un approfondimento. Le iperguide permettono: Una conoscenza completa della materia Ciascuna iperguida è divisa in sezioni tematiche che affrontano i diversi aspetti dell argomento trattato. Ad ogni sezione sono collegate le opzioni che ne approfondiscono il contenuto. A ciascuno il proprio grado di approfondimento L utente potrà scegliere di consultare le sezioni che desidera a seconda del livello di conoscenza che vuole raggiungere oppure lasciarsi guidare dal percorso proposto all interno dell iperguida. Facilità di utilizzo Il prodotto è semplice da usare; i contenuti, tra loro ipertestati, permettono una consultazione immediata ed un rapido collegamento tra gli argomenti proposti. Verifica delle proprie conoscenze Alla fine di ogni sezione tematica viene proposto un questionario che permette all utente la verifica del proprio grado di approfondimento. 12 UFFICIO SICURO

11 Ufficio sicuro Che cosa fare per avere un ufficio a prova di rischi? Quali sono le norme da rispettare per avere le carte in regola in materia di prevenzione? In che modo fare fronte alle responsabilità del datore di lavoro e dei diversi soggetti impegnati sul versante della sicurezza? Ufficio sicuro è la risposta a queste ed altre domande che ogni giorno si presentano a tutti coloro che devono gestire la sicurezza sui luoghi di lavoro. Guida indispensabile per consulenti, datori di lavoro, RSPP, RLS, oltre a garantire un rapido apprendimento degli obblighi e delle misure di prevenzione da adottare, costituisce un valido metodo di formazione per i lavoratori circa i possibili rischi in un ambiente di lavoro. Ufficio sicuro propone un percorso, suddiviso in sezioni, facile ed intuitivo, nel quale vengono esaminati ed analizzati i principali temi di interesse, riportando per ognuno: LE IPERGUIDE 13

12 UFFICIO SICURO - i principali riferimenti normativi, - le sentenze più significative, - la modulistica per il corretto adempimento dei principali obblighi di legge, - i quesiti più frequenti con le risposte degli esperti, - le principali misure di prevenzione e protezione da attuare, - gli adempimenti tecnico amministrativi con le relative sanzioni in caso di inadempienza, - gli approfondimenti a firma degli esperti del settore, - le relazioni tecniche di prevenzione incendi per ottenere il parere di conformità sugli impianti, - i casi di studio che propongono l'analisi e lo studio di un caso pratico in azienda, Un questionario di verifica dell'apprendimento è posto alla fine di ogni sezione per indicare all'utente il suo grado di conoscenza della materia trattata. 14 UFFICIO SICURO

13 Organizzazione della sicurezza La prevenzione in generale è una funzione integrata e interdisciplinare in azienda e la sicurezza rappresenta un obiettivo primario solo se incorporato nei progetti e nei programmi dell'impresa e proiettato nell'impostazione generale dell'attività produttiva. Le misure di prevenzione e protezione devono essere comprese, attuate e osservate da tutti coloro che a vario titolo sono protagonisti del processo evolutivo della qualità del lavoro. Nelle aziende si deve istituire un sistema di prevenzione diretto alla individuazione, valutazione, riduzione e controllo costante dei fattori di rischio per la salute e la sicurezza dei lavoratori, mediante: - la programmazione delle attività di prevenzione, - l'organizzazione dei servizi di prevenzione e protezione come prescritto dal D.Lgs. 81/08, - l'istituzione di figure con precise funzioni e compiti ad alto contenuto professionale, come il responsabile del servizio di prevenzione e protezione ed il medico competente, LE IPERGUIDE 15

14 ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA - l'informazione, formazione e consultazione dei lavoratori e dei loro rappresentanti. Il decreto legislativo 81/08 prevede, con l'indicazione di dettagliati indirizzi e criteri attuativi, un sistema organico di prevenzione e protezione aziendale con l'individuazione di vari soggetti pienamente responsabili in riferimento ai compiti assegnati e ben specificati. In questa sezione vengono esaminati i ruoli e le competenze professionali delle figure che a vario titolo devono programmare le attività di prevenzione, formazione e informazione, all'interno di un ufficio. Di ciascuna figura professionale, oltre alla definizione, vengono riportati: - gli obblighi di legge, - gli adempimenti amministrativi e le relative sanzioni, - la normativa di riferimento, - le sentenze più significative, - la modulistica, - i quesiti con le risposte degli esperti, - gli approfondimenti a firma di professionisti, consulenti, magistrati, tratti dalle più importanti riviste di settore. Alla fine della sezione del Cd-Rom un questionario a risposta multipla permette all utente di verificare il grado di conoscenza della materia trattata. 16 UFFICIO SICURO

15 DATORE DI LAVORO Datore di lavoro: È il soggetto titolare del rapporto di lavoro con il lavoratore o, comunque, il soggetto che, secondo il tipo e l assetto dell organizzazione nel cui ambito il lavoratore presta la propria attività, ha la responsabilità dell organizzazione stessa o dell unità produttiva in quanto esercita i poteri decisionali e di spesa. Nelle pubbliche amministrazioni di cui all articolo 1, comma 2, del D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, per datore di lavoro si intende il dirigente al quale spettano i poteri di gestione, ovvero il funzionario non avente qualifica dirigenziale, nei soli casi in cui quest ultimo sia preposto ad un ufficio avente autonomia gestionale, individuato dall organo di vertice delle singole amministrazioni tenendo conto dell ubicazione e dell ambito funzionale degli uffici nei quali viene svolta l attività, e dotato di autonomi poteri decisionali e di spesa. In caso di omessa individuazione, o di individuazione non conforme ai criteri sopra indicati, il datore di lavoro coincide con l organo di vertice medesimo. (D.Lgs. 81/08 art. 2 - Definizioni) Obblighi Il Datore di lavoro, ai sensi del D.Lgs. 81/08, deve: valutare il rischio per la sicurezza e la salute dei lavoratori; elaborare il documento sulla valutazione del rischio e provvedere al suo aggiornamento in occasione di modifiche significative per la sicurezza; autocertificare per iscritto l'avvenuta effettuazione della valutazione dei rischi per le imprese familiari ed imprese fino a 10 dipendenti; istituire il servizio di Prevenzione e Protezione e designare il Responsabile del servizio; questo servizio ha la funzione di supportare il datore di lavoro nella organizzazione delle misure di LE IPERGUIDE 17

16 ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA prevenzione in azienda; designare il Medico Competente e organizzare la sorveglianza sanitaria; richiedere l osservanza degli obblighi di legge al medico competente, fornendogli informazioni sui processi e sui rischi dell attività produttiva; predisporre un piano di emergenza e di evacuazione dei lavoratori in caso di pericolo grave ed immediato; designare (art. 18 D.Lgs. 81/08): - i lavoratori per pronto soccorso, - antincendio e gestione delle emergenze; informare e formare i lavoratori sui rischi presenti e sulle misure di prevenzione; indire una Riunione Periodica di Prevenzione e Protezione, almeno una volta all anno; fornire i mezzi di sicurezza e un'organizzazione di lavoro sicura; esercitare l'attività di vigilanza e controllo in materia di prevenzione degli infortuni; consultare il Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza su richiesta di questi e per l espletamento della sua funzione; comunicare all INAIL, o all IPSEMA, in relazione alle rispettive competenze, a fini statistici e informativi, i dati relativi agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell evento e, a fini assicurativi, le informazioni relative agli infortuni sul lavoro che comportino un assenza dal lavoro superiore a tre giorni; nell ambito dello svolgimento di attività in regime di appalto e di subappalto, munire i lavoratori di apposita tessera di riconoscimento, corredata di fotografia, contenente le generalità del lavoratore e l indicazione del datore di lavoro; comunicare annualmente all INAIL i nominativi dei rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza. 18 UFFICIO SICURO

17 Sanzioni Le violazioni delle norme di prevenzione infortuni, ai sensi del D.Lgs. 81/08, comportano per il datore di lavoro: per le inosservanze più gravi: sanzioni penali ovvero l arresto da 4 a 8 mesi o ammenda da Euro 5.000,00 a Euro ,00 ed nei casi più gravi la pena dell arresto da sei mesi a un anno e sei mesi; per le inosservanze meno gravi: sanzioni amministrative pecuniarie di 500 Euro. Riferimenti normativi D.Lgs. 9 aprile 2008 n. 81 Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro Giurisprudenza Cass. pen., Sez. IV (ud ), , n Infortunio del dipendente - Datore di lavoro - Responsabilità - Colpa generica Cass. civ., Sez. Lav., , n Infortunio sul lavoro - Responsabilità del Datore di lavoro LE IPERGUIDE 19

18 ORGANIZZAZIONE DELLA SICUREZZA Modulistica Autocertificazione dell'avvenuta effettuazione della valutazione dei rischi Svolgimento diretto da parte del datore di lavoro dei compiti di prevenzione e protezione dai rischi Designazione del responsabile del servizio di prevenzione e protezione dai rischi Convocazione riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi Convocazione straordinaria della riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi Verbale di riunione periodica di prevenzione e protezione dai rischi Quesiti ricorrenti Obblighi di formazione per datori di lavoro, dirigenti e preposti Cosa può delegare il datore di lavoro? Come si rende pubblica la delega? Delega del datore di lavoro committente e nomina del RLS Ore di formazione per RSPP e datori di lavoro 20 UFFICIO SICURO

19 Datore di lavoro con funzione di RSPP Approfondimenti Sistemi di gestione e controllo: i vantaggi e l esonero da responsabilità di A. Porpora - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 9/2008 Il problema delle responsabilità e delle nuove disposizioni di E. Marino - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 9/2008 Chi sbaglia, paga di più! Luci e ombre sul nuovo sistema sanzionatorio di D. Ceglie - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 9/2008 Testo Unico sulla sicurezza: una guida per i destinatari della normativa di L. Fiasconaro e G. di Trocchio - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 6/2008 Guida al Testo Unico, come cambiano responsabilità e sanzioni di A. Scarcella - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 5/2008 Datori di lavoro, riflettori sulle nuove responsabilità di A. Porpora - Rivista Ambiente e sicurezza sul lavoro n. 4/2008 LE IPERGUIDE 21