Ministero dello sviluppo economico

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1 ROBUR HEAT 4U Project Efficienza energetica e fonti termiche nella strategia di sviluppo del Paese Cassano d Adda 11 ottobre 2012 Roberto Moneta Ministero dello sviluppo economico Segreteria Tecnica del Dipartimento Energia

2 Strategia per l efficienza energetica Definizione obiettivi: PAEE 2011 Piano Azione Energie Rinnovabili (PAN) STRATEGIA ENERGETICA NAZIONALE Standard prestazionali Incentivi per chi supera gli standard Attuazione coordinata e semplificazione Sostegno all innovazione del sistema produttivo 2

3 Principali misure Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (311/06) e provvedimenti attuativi Rendimento energetico degli edifici (2002/91/CE) Legge Finanziaria Incentivazioni in materia di efficienza energetica degli edifici, motori, inverter, frigoriferi Decreto legislativo 16 febbraio 2011, n. 15 (revisione del D.Lgs 261/07) Progettazione ecocompatibile dei prodotti connessi all energia (2009/125/CE revisione della 2005/32/CE) 3

4 Principali misure (2) Decreto legislativo sui servizi energetici d.lgs 115/08 (56/10) Delinea un sistema organico di obiettivi, strumenti e regole per l efficienza energetica. Istituisce l UTEE-ENEA. Decreto Industria 2015 Sostegno all innovazione del sistema produttivo Decreto legge 40/2010 Incentivi al sistema produttivo D.lgs. 3 marzo 2011 n. 28 recepimento della Direttiva 2009/28/CE Fonti rinnovabili Incentivi per efficienza energetica e rinnovabili termiche, riforma dei certificati bianchi 4

5 Definizione obiettivi: piano azione efficienza energetica PAEE 2011 Valutazioni dei risparmi strutturali e confronto con gli obiettivi del Piano d Azione per l Efficienza Energetica 2007 (energia distribuita o venduta ai clienti finali) R.E. PAEE al : GWh/anno (3%) R.E. valutato al : GWh/anno (3,6%) R.E. PAEE al : GWh/anno (9,6%) La Direttiva 2006/32/CE richiede obiettivo indicativo del 9% al

6 Definizione obiettivi (2): piano azione efficienza energetica PAEE ,000 50,000 40,000 GWh/anno 30,000 20,000 10,000 0,000 risparmio atteso 2016 risparmio conseguito 2010 Settore residenziale Settore terziario Settore industria Settore trasporti risparmio atteso 2010 Settore residenziale Settore terziario Settore industria Settore trasporti risparmio atteso ,998 8,130 7,040 3,490 risparmio conseguito ,427 5,042 8,27 2,972 risparmio atteso ,83 24,7 21,537 23,26 6

7 Definizione obiettivi (3): piano azione efficienza energetica PAEE 2011 Questi dati comprendono: Direttiva 2002/91/CE e attuazione del D.Lgs. 192/2005; Detrazioni fiscali; Certificati bianchi (!); Incentivazione rinnovo parco autovetture. Questi dati non comprendono: Ristrutturazioni al di fuori del 55%; Sostituzioni elettrodomestici; Iniziative e incentivi territoriali. 7

8 Direttiva 2002/91/CE Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (modificato con 311/06) recepimento quadro della direttiva DPR 2 aprile 2009, n. 59 Metodologie per il calcolo della prestazione energetica di edifici e impianti DM 26 giugno 2009 Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici Da emanare (!) DPR Requisiti dei professionisti abilitati alla certificazione e ispezione impianti termici 8

9 Direttiva 2010/31/UE: revisione della Direttiva 2002/91/CE conferma il concetto che i requisiti minimi della prestazione energetica degli edifici debbano soddisfare l analisi costi-benefici; prevede che i predetti requisiti siano confrontati con i corrispondenti valori calcolati con una metodologia comparativa messa a punto dalla Commissione; richiede l adozione di metodologie di calcolo conformi al quadro di riferimento previsto dalla direttiva (all allegato 1). 9

10 Direttiva 2010/31/UE (2): revisione della Direttiva 2002/91/CE Edifici ad altissima prestazione energetica Dal 31 dicembre 2020, gli edifici di nuova costruzione devono avere una altissima prestazione energetica in presenza di una significativa quota del fabbisogno coperta da fonti rinnovabili ( nearly zero energy buildings ). Dal 2018 per gli edifici pubblici. 10

11 Direttiva 2010/31/UE (3): revisione della Direttiva 2002/91/CE Richiede ai Piani nazionali, tra l altro: una progressione graduale dei requisiti minimi fino al 2020, tenendo conto delle differenti tipologie di edifici (S/V) con una definizione di limiti intermedi di efficienza energetica almeno al 2015; che gli SM rafforzino il loro ruolo guida nel settore pubblico anche attraverso ristrutturazioni verso edifici a energia quasi zero. 11

12 Direttiva 2010/31/UE (4): revisione della Direttiva 2002/91/CE Rafforzato il ruolo della certificazione energetica certificato energetico prodotto e consegnato al proprietario e al conduttore: in caso di nuove costruzioni, di trasferimenti immobiliari, di nuovi contratti di affitto; obbligo di certificazione degli edifici pubblici o a uso pubblico esteso anche agli immobili di superficie utile maggiore di 500 mq (dopo cinque anni, 250 mq); obbligo di pubblicazione della prestazione energetica già negli annunci commerciali di vendita e di locazione in parte anticipato con il d.lgs 28/

13 Affrontare le criticità Dalle esperienze regionali e nazionale si evidenziano le problematiche su cui intervenire nei prossimi provvedimenti 13

14 Azioni prioritarie: 1. Risoluzione procedure infrazione: completamento e adeguamento provvedimenti attuativi del d. lgs. 192/05 2. Recepimento direttiva EPBD 2 (legge comunitaria 2011!) 3. Incentivi 4. Regolamenti Etichettatura ed Ecodesign 14

15 1. Risoluzione procedure di infrazione: Parere Motivato/Causa CGE Certificazione in caso di locazioni - D.Lgs NO-Autodichiarazione (certificazione edifici) DM- in firma Ispezioni impianti di condizionamento - DPR/DM2- CdS 15

16 2. Attuazione della Direttiva 2010/31/CE Applicazione della Metodologia comparativa predisposta dalla Commissione Europea. Revisione requisiti: indici di prestazione, trasmittanze involucro e rendimenti impianti. Simulazioni. 16

17 2. Attuazione della Direttiva 2010/31/CE (2) Calcolo della prestazione degli edifici... Edifici a energia quasi Zero : - confine del sistema; - qualità involucro e impianti; - contributo rinnovabili - coordinamento 2009/28/EC; - energia esportata - energia primaria; - rapporto prestazione (inv, imp, en.prim.) / certificazione dell edificio; 17

18 Attuazione della Direttiva 2010/31/CE (3) Certificazione energetica Rafforzare gli aspetti comunicativi generali e dell attestato (nuovo/esistente) Per l esistente, porre in primo piano le raccomandazioni e le potenzialità (energetiche e di riduzione della spesa) Apertura a classi di maggiore efficienza (oltre la A+) Locazioni! Ministero dello sviluppo economico Dipartimento Energia - DGENRE 18

19 3. Incentivi per l Efficienza Energetica Detrazioni Fiscali: 55% Certificati Bianchi; Decreti attuativi del D.Lgs. 28/2011: il Conto Termico, art. 28 Revisione sistema Certificati Bianchi, art

20 3. Incentivi: il Conto Termico Soggetti ammessi agli incentivi (anche per mezzo di ESCO): Enti ed amministrazioni pubbliche, inclusi IACP (oggi non coperti dal 55% ) Solo per alcuni interventi, non presenti nel 55%, anche: Persone fisiche, condomíni ed inquilini; Enti e soggetti titolari di reddito d impresa Target degli interventi: Edifici esistenti o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale; Nuovi edifici ultraefficienti (classe A); Impianti termici per il condizionamento invernale e per l ACS, elettrodomestici, motori, inverter Copertura degli oneri: Gli incentivi trovano copertura mediante contributi a valere sulle tariffe del gas naturale. Caratteristiche tecniche: Per tutte le tecnologie ammesse a incentivo sono stabiliti dei valori prestazionali minimi. 20

21 4. Regolamenti Ecodesign ed Etichettatura Martedi 9 ottobre la Commissione ha annunciato che entro fine novembre avremo il Regolamento Etichettatura del Lotto 1 (Riscaldamento ambienti) e Lotto 2 (Produzione di acs). Etro i primi giorni di dicembre è prevista la votazione dei relativi Regolamenti Ecodesign 21

22 Grazie per l attenzione Ministero dello sviluppo economico Segreteria Tecnica del Dipartimento Energia