Edifici a energia quasi zero Verso il 2020

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1 Edifici a energia quasi zero Verso il 2020 Bologna, 28 marzo 2014 Ing. Nicola Massaro - ANCE Pagina 1

2 Sostenibilità è (anche) risparmio Negli ultimi anni si è evoluta la consapevolezza che la sostenibilità, nel settore delle costruzioni, sia un concetto più grande della semplice somma di «addendi» quali: i bassi consumi energetici l utilizzo di fonti energetiche rinnovabili l impiego di materiali eco-compatibili Troppo spesso si sono approcciate le singole normative settoriali (D.Lgs 192/2005, D. Lgs 28/2011, ecc.) in modo non integrato, mirando a soddisfare i diversi obblighi più come un onere che come un opportunità Pagina 2

3 Sostenibilità è (anche) risparmio Invece occorre sviluppare, in sede sia progettuale che realizzativa, una visione d insieme, integrando e condividendo competenze di diversa natura Il fine del processo edilizio non deve essere semplicemente il soddisfacimento dei diversi requisiti di legge, ma la combinazione ottimale delle prestazioni per ottenere il «prodotto» finale più adatto alle esigenze dell utente (non solo risparmio energetico ma anche comfort e vivibilità) In questo modo si dà pieno significato al concetto di sostenibilità, che assomma considerazioni di carattere ambientale, economico e sociale Pagina 3

4 Gli obiettivi europei La sostenibilità in edilizia è al centro degli obiettivi europei e nazionali L Unione Europea ha sempre riconosciuto l importanza del settore delle costruzioni per il successo della Terza Rivoluzione Industriale, ovvero il ruolo strategico ed economico che il settore edile può svolgere come strumento per il perseguimento degli obiettivi dello sviluppo sostenibile La Commissione Europea ha individuato l edilizia sostenibile come uno dei sei lead market del futuro, cioè i mercati con grandi potenzialità di sviluppo, insieme alle energie rinnovabili e al riutilizzo dei materiali Pagina 4

5 Gli obiettivi europei In termini di obiettivi quantitativi, la Commissione Europea ha varato nel 2008 il «Pacchetto Clima-Energia», che stabilisce i seguenti target al 2020: un aumento del 20% dell efficienza energetica rispetto ai livelli previsti una riduzione del 20% delle emissioni di gas serra rispetto al 1990 una quota pari al 20% di energie rinnovabili sul totale (per l Italia il 17%) Pagina 5

6 Gli obiettivi nazionali Per raggiungere gli obiettivi europei, in Italia sono stati definiti il Piano d azione nazionale per l efficienza energetica (PAEE) e il Piano d azione nazionale per le energie rinnovabili (PAN) Il Piano d'azione per l'efficienza Energetica del 2011, che pure ha un orizzonte temporale al 2016, fissa una roadmap per il raggiungimento degli obiettivi europei Attribuisce al settore residenziale un risparmio energetico di GWh/anno mentre il contributo di tutta l industria è di GWh/anno e quello dei trasporti di GWh/anno Pagina 6

7 Gli obiettivi nazionali La Strategia Energetica Nazionale pone l efficienza energetica tra le priorità per una crescita sostenibile del Paese contribuendo contemporaneamente al raggiungimento di tutti gli obiettivi di sicurezza energetica, costo/competitività, crescita e qualità dell ambiente La Strategia prevede per l Italia di superare gli obiettivi europei ( Pacchetto Clima Energia ), definiti nel contenimento del 20% dei consumi, con una previsione di risparmi fino al 24% al 2020, rivedendo ed integrando il PAEE 2011 Pagina 7

8 Gli obiettivi nazionali Il PAN disegna le principali linee d azione per lo sviluppo delle fonti rinnovabili e per il raggiungimento dell obiettivo fissato per l Italia pari a una quota del 17% A tal fine fissa gli obiettivi settoriali per elettricità, calore e trasporti: 28,97% per le rinnovabili elettriche 15,83% per le rinnovabili termiche 6,38 per i trasporti Pagina 8

9 Gli obiettivi nazionali Con il recente DL 63/2013 di recepimento della Direttiva 2010/31/UE, è stato introdotto il concetto di edifici a energia quasi zero (NZEB), ovvero edifici ad altissima prestazione energetica il cui fabbisogno energetico molto basso o quasi nullo è coperto in misura significativa da energia da fonti rinnovabili E previsto che i requisiti degli edifici a energia quasi zero saranno definiti con prossimo decreto attuativo Entro il 30 giugno 2014 dovrà essere definito un Piano d azione per aumentare il numero complessivo di edifici a energia quasi zero Dal 2019/2021 le nuove costruzioni dovranno essere a energia quasi zero Pagina 9

10 Gli obiettivi nazionali Anche in previsione degli edifici a energia quasi zero, il DL 63/2013 prevede il prossimo aggiornamento dei requisiti minimi in materia di prestazioni energetiche degli edifici, sulla base di metodologie comuni definite sulla base della Direttiva 2010/31/UE I requisiti minimi rispetteranno valutazioni tecniche ed economiche di convenienza, fondate sull'analisi costi-benefici del ciclo di vita economico degli edifici E stabilito il principio per cui gli incentivi pubblici per promuovere l efficienza energetica degli edifici sono concessi nel rispetto di requisiti di efficienza commisurati alla tipologia, al tipo di utilizzo e contesto in cui è inserito l immobile nonché all entità dell intervento Pagina 10

11 Una considerazione s impone Il D.Lgs 28/2011 stabilisce obblighi di copertura mediante energia da fonti rinnovabili di quote, crescenti nel tempo, dei consumi energetici dei nuovi edifici e di quelli sottoposti a ristrutturazioni rilevanti Si tratta di obblighi che non tengono conto di alcuna analisi costi/benefici, né a livello generale né tantomeno applicata alle diverse casistiche I prossimi requisiti di prestazione energetica degli edifici come considereranno le prescrizioni del D.Lgs 28/2011? Pagina 11

12 La situazione ad oggi Dal Rapporto Enea sull Efficienza Energetica 2012 emerge che l Italia ha recepito gli indirizzi definiti dall Unione europea in tema di efficienza energetica, ed è in linea con gli obiettivi quantitativi definiti nel PAEE 2011 Con riferimento all orizzonte temporale , il residenziale ha raggiunto a tutto il 2012 il 73,5% dell obiettivo di risparmio energetico fissato dal PAEE, pari a GWh/anno risparmiati su un target al 2016 di circa GWh/anno Tale percentuale è superiore al risultato complessivo riferito a tutti i settori economici, pari al 58% Pagina 12

13 La situazione ad oggi Dei risparmi finora conseguiti, la maggior parte è imputabile all applicazione degli standard minimi di prestazione energetica degli edifici stabiliti dal D. Lgs. n. 192/2005, mentre la restante parte deriva da diversi meccanismi incentivanti (ad esempio i certificati bianchi e le detrazioni fiscali) Pagina 13

14 La riqualificazione energetica Per il raggiungimento degli obiettivi europei e nazionali, tra cui l aumento del numero complessivo di edifici a energia quasi zero, è impossibile prescindere dal contributo della riqualificazione del patrimonio edilizio esistente Il patrimonio esistente è stato in buona parte costruito negli anni della ricostruzione e del boom edilizio Su un totale di abitazioni, il 55% circa sono state costruite tra il 1946 e il 1981 Pagina 14

15 Lo stato del patrimonio edilizio esistente Quasi il 70% degli edifici presenti sul territorio italiano è stato costruito prima del 1976, anno in cui venne emanata la prima norma sull efficienza energetica nell edilizia Circa un quarto del totale non ha mai subito alcun intervento di riqualificazione energetica Dal punto di vista energetico, il parco immobiliare italiano consuma mediamente per riscaldamento e raffrescamento 180 kwh/mq all anno, un valore quasi quattro volte maggiore rispetto al consumo medio dei nuovi edifici residenziali Pagina 15

16 Lo stato del patrimonio edilizio esistente I consumi energetici relativi all edilizia rappresentano circa il 36% di quelli totali L Italia è la maggiore responsabile in Europa delle emissioni di anidride carbonica legate ai consumi nel comparto abitativo: 17,5% sul totale europeo, corrispondente a 96 milioni di tonnellate Tutto questo dimostra come la riqualificazione energetica del nostro patrimonio immobiliare rappresenti la vera sfida del futuro Ma il quadro delle regole non agevola il raggiungimento degli obiettivi di sostenibilità energetica fissati per l Italia a livello nazionale ed europeo Pagina 16

17 Il quadro delle regole Pagina 17

18 Il quadro degli incentivi Pagina 18

19 Criticità degli incentivi I primi incentivi (detrazioni fiscali) escludevano dai benefici significative categorie: le Amministrazioni pubbliche e, di fatto, gli inquilini e le fasce di popolazione a basso reddito Col passare degli anni sono stati messi a punto strumenti incentivanti miranti a colmare alcune di queste lacune, interessando la P.A. e i soggetti indipendentemente dal reddito Tuttavia persiste, anzi è grave in situazione di crisi economica, il problema dei costi di attivazione degli interventi Occorre risolvere le criticità della «bancabilità» degli interventi di riqualificazione energetica degli edifici La Direttiva 2012/27/UE chiama gli Stati a istituire strumenti finanziari per facilitare gli interventi, in particolare separando gli incentivi tra proprietari e inquilini di un immobile Pagina 19

20 GRAZIE PER L ATTENZIONE Pagina 20