Regione Molise -71- Resoconti Consiliari

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1 Regione Molise -71- Resoconti Consiliari MOZIONE, A FIRMA DEI CONSIGLIERI FANELLI E FACCIOLLA, AD OGGETTO ISTITUZIONE DI UN COMITATO INTERREGIONALE PER LA GESTIONE DELL ITER DI ISTITUZIONE DEL PARCO NAZIONALE DEL MATESE. TRATTAZIONE PARZIALE. Procediamo con la discussione del punto numero tre all Ordine del Giorno, mozione a firma dei Consiglieri Fanelli e Facciolla, ad oggetto: Istituzione di un Comitato interregionale per la gestione dell iter di istituzione del Parco nazionale del Matese. Illustra la mozione il Consigliere Fanelli. Prego. CONSIGLIERE FANELLI Sì, grazie, Presidente. Sarò più veloce del solito in modo tale da poter dare a tutti la possibilità di votare positivamente la mozione, che è un atto politico importante, poiché rende possibile a questo Consiglio regionale di supportare con forza un iter procedimentale iniziato da tempo, desiderato da quei territori, dalle persone, dalle associazioni che su questo si sono battuti di più da tempo e anche, se volete, da un impegno storico che la parte politica per la quale abbiamo sempre militato ha portato avanti negli anni e che ha condotto nella scorsa legislatura nazionale a approvare l istituzione per la parte che riguarda il nostro territorio del parco. Questo ci rende oggi capaci di poter procedere celermente agli atti che ne seguono e ne conseguono, a partire da quello più importante che è l individuazione del perimetro nel rispetto delle volontà delle Amministrazioni comunali, dei cittadini e delle organizzazioni. Ho chiesto di affrontare il tema oggi e mi dispiace che non ci sia l Assessore Nicola Cavaliere non per uno sgarbo istituzionale nei confronti dello Stato, ma perché il 20 di luglio è stata promossa, anche con il patrocinio della Regione Molise, quindi con... Presidente Micone, io sono molto contenta di parlare ai miei colleghi di Minoranza e qualche Consigliere che ha il garbo di ascoltarmi, ma aspetto volentieri che l Esecutivo regionale mi ascolti.

2 Regione Molise -72- Resoconti Consiliari Se cortesemente riprende l intervento il Consigliere Fanelli. CONSIGLIERE FANELLI Sì, grazie, senza nessuna polemica ovviamente, ma proprio per portare tutti nella stessa linea di indirizzo e di discussione. Per cui dicevo, l atto forte di un Consiglio che dopo che la Regione Molise ha dato il patrocinio a Lega Ambiente, alla Consulta del Matese per sostenere l attività, il 20 di luglio è programmato un importante appuntamento alla presenza ovviamente anche della Maggioranza, soprattutto dell Esecutivo della Regione Molise, per dare seguito agli atti precedenti che la Regione Molise che a livello nazionale ha portato avanti al fine di accelerare il più possibile la perimetrazione e rendere il più possibile fattiva l attuazione della norma. Per noi questo significherebbe, ovviamente, avere a disposizione il più presto possibile e poterne chiedere nuove risorse finanziarie che prevedono l azione amministrativa per l efficacia del parco. Ovviamente, nel mentre abbiamo continuato a svolgere attività e il Consiglio regionale della Campania è pronto a procedere nella stessa direzione, si sta valutando da parte di alcuni Consiglieri analoga mozione per arrivare a accelerare i tempi dell istituzione del Parco. Ci permettiamo di dare un valore a questo significato attraverso anche un soggetto comune che potrebbe aiutare a ragionare di queste questioni. È ovvio che ci sono un altra serie di questioni rilevantissime che riguarderebbero l istituzione del parco, ma che, stante l ora e stante anche la mia comprensione sulla tenuta, come dire, dei Consiglieri rispetto al calo glicemico, ma non per questo non vorrei dare importanza, ma il 20 avremo modo di tornare sul tema, io non approfondisco, ovviamente, gli aspetti di tipo ambientale, gli aspetti di tipo di ricaduta socio-economica, gli aspetti di tenuta rispetto all altra mozione che questo Consiglio ha approvato sulla questione di Sassinoro e della salvaguardia ambientale di quel territorio.

3 Regione Molise -73- Resoconti Consiliari Quindi, sottaccio tutti questi punti, che potrebbero essere approfonditi in lunghi dibattiti, per chiedervi semplicemente di essere coerenti con decisioni che noi già stiamo assumendo sul punto e garantirci la possibilità di rendere veloce l attuazione del Parco del Matese, un fiore all occhiello che, grazie a una decisione del Consiglio regionale, oggi, positiva in questa direzione, potrebbe essere attuato con maggiore velocità se siamo pronti a riconoscerne il valore oggi. Apriamo la discussione generale. Interviene il Consigliere Primiani. Prego. CONSIGLIERE PRIMIANI Grazie, Presidente. Signor Presidente della Giunta, signor Presidente del Consiglio, colleghi Consiglieri, il Parco nazionale del Matese rappresenta una straordinaria opportunità per il Molise. Non solo in termini di salvaguardia e valorizzazione dell ambiente e del territorio, ma soprattutto da un punto di vista economico e occupazionale. Indipendentemente dai colori politici di ognuno di noi, è necessario unire le forze per raggiungere in tempi rapidi questo obiettivo comune ed è necessario che ognuno di noi faccia la propria parte a ogni livello ed in ogni sede. Tuttavia, la mozione in discussione quest oggi solleva alcune perplessità non tanto sull obiettivo ultimo che ci vede pienamente favorevoli e concordi, ma nella metodologia proposta. Riteniamo che la nascita di un Comitato interregionale con il solo compito di favorire l istituzione di un altro Comitato, quello di gestione, possa trasformarsi nell ennesimo carrozzone politico che, seppure senza costi per la collettività, anziché favorirne l iter di costituzione, ne aggraverebbe inutilmente le procedure. Inoltre, appare quanto mai chiaro e evidente come la legge 394 del 1991, legge quadro sulle aree protette, stabilisce che le competenze in materia sono di esclusiva prerogativa della struttura in capo al Ministero dell Ambiente. Per questo motivo con il collega De Chirico abbiamo ritenuto opportuno interessare della

4 Regione Molise -74- Resoconti Consiliari questione l unico Organo competente in materia ovvero il Ministero dell Ambiente e in data 20 giugno abbiamo chiesto di rappresentarci la reale situazione dell iter costitutivo del Parco, con l invito a procedere speditamente verso l espletamento di tutti gli adempimenti previsti dalla legge. Devo dire, con apprezzamento, che in data 25 giugno, quindi a distanza di soli cinque giorni, abbiamo ricevuto formale riscontro alla nostra missiva da parte del Sottosegretario di Stato con delega all Ambiente, il Dottore Salvatore Micillo, che, sentita la Direzione generale per la Protezione della natura e del mare, ci ha informato che la formale istituzione del Parco nazionale del Matese, secondo quanto stabilito per legge, avviene con decreto del Presidente della Repubblica, su proposta del Ministro dell Ambiente e d intesa con le Regioni interessate e sentiti gli Enti locali interessati, ai sensi dell articolo 8 della legge 6 dicembre 1991, numero 394, così come modificata dalla legge 9 dicembre 98, numero 426, per quanto riguarda la necessità dell intesa regionale e previo parere favorevole della Conferenza unificata, come previsto dall articolo 77 del decreto legislativo 112/98, il procedimento tecnico-amministrativo di competenza dell Amministrazione ministeriale prevede la convocazione del Tavolo tecnico con i soggetti istituzionali interessati, in questo caso, in prima istanza l Ente Parco regionale campano, la Regione Campania e la Regione Molise, rimandando ai successivi Tavoli le più puntuali interlocuzioni con gli Enti locali per la predisposizione della proposta di perimetrazione e di zonazione del Parco e della sua disciplina di tutela sulla base delle risultanze della preliminare istruttoria tecnico-scientifica. Per quanto riguarda, invece, l avvio del procedimento, ovvero l istruttoria tecnico-scientifica di competenza del Ministero dell Ambiente propedeutica all istituzione dei parchi nazionali, occorre evidenziare che il decreto del Ministero dell Ambiente pro tempore del primo marzo del 2018, il numero 58, pubblicato in Gazzetta Ufficiale il 22 maggio ultimo scorso, stabilisce che tali competenze, ovvero le funzioni degli Organismi collegiali già operanti presso il Ministero e ora soppressi, tra cui quelle di supporto per l istituzione delle aree protette terrestri, sono state trasferite a ISPRA. Tale decreto prevede che il passaggio delle competenze ad ISPRA sarà vigente

5 Regione Molise -75- Resoconti Consiliari decorsi 120 giorni dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale e pertanto a partire dal 28 settembre prossimo venturo. Nelle more, la Direzione generale provvederà a informare ISPRA dell avvio del procedimento istitutivo e a richiedere allo scopo di inviare propri esperti a supporto dell istruttoria. La Direzione generale ritiene, comunque, necessaria la convocazione entro l estate - e questo è il dato politico più evidente - del Tavolo istituzionale al fine di consentire un primo confronto e la condivisione del percorso tecnico-amministrativo da attuare con i soggetti interessati. Ora, alla luce di quanto affermato dal Sottosegretario di Stato Micillo, appare evidente che la fase di coordinamento degli aspetti tecnico-amministrativi non può che restare in capo al Ministero, mentre gli adempimenti tecnico-scientifico saranno demandati a ISPRA, che avrà il compito di interessare i Presidenti di Giunta e le Strutture tecniche della Regione Campania e della Regione Molise. Anche per questo riteniamo quanto mai inutile la costituzione di un Comitato interregionale, anche perché non è detto che il Consiglio regionale della Campania possa pronunciarsi in linea con la presente mozione. Piuttosto riteniamo più utile e produttivo, quindi: - emendare, modificare la mozione e impegnare il Consiglio regionale per tramite della Commissione competente per materia, quindi la Commissione Ambiente, a avviare un indagine conoscitiva e calendarizzare le audizioni con le Strutture tecniche regionali, i Sindaci dei comuni interessati, le associazioni ambientaliste, la Consulta del Matese e tutti gli stakeholders che a vario titolo potranno contribuire in maniera fattiva a una prima proposta di perimetrazione e zonazione del parco; - impegnare altresì il Presidente del Consiglio a informare il suo omologo campano circa l iter adottato dalla presente Assise e sollecitare le medesime deliberazioni in materia;

6 Regione Molise -76- Resoconti Consiliari - impegnare il Presidente della Regione e l Assessore all Ambiente a fare tutto quanto nelle proprie competenze affinché si arrivi a una rapida conclusione dell iter procedurale. Grazie. Ha chiesto di intervenire il Presidente della Giunta Toma. Prego, Presidente. DELLA GIUNTA TOMA Chiedo scusa, avrei dovuto intervenire prima, ma non ho fatto in tempo a chiedere la parola. È così veloce il nostro Presidente e solerte che mi ha battuto sul tempo. Io chiedo un rinvio di questa discussione, perché abbiamo ricevuto, acquisito al protocollo regionale del 4 luglio 2018, una convocazione in data odierna in corso di svolgimento, a cui partecipa il nostro Assessore all Agricoltura, alla riunione relativa all istituzione del Parco in oggetto. La riunione è stata convocata presso il Ministero dell Ambiente, della tutela del territorio e del mare. Quindi, chiederei un rinvio così abbiamo più notizie e informazioni per esprimerci sulla mozione, è solo per questo. Grazie. CONSIGLIERE FANELLI Presidente, un minuto. Quindi un minuto di sospensione? (Intervento fuori microfono) Sospensione concessa. (Il Consiglio è sospeso alle ore 14:39)

7 Regione Molise -77- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE Riapriamo i lavori di Consiglio, chiede di intervenire il Consigliere Primiani. Prego. CONSIGLIERE PRIMIANI Prendiamo atto con vero piacere della comunicazione del Presidente Toma, vuol dire che il Sottosegretario Micillo ha raccolto subito la nostra richiesta e, effettivamente, come ci preannunciava in data 25 giugno, ha già convocato questo primo Tavolo ministeriale con la Regione Molise, quindi, di fatto, si è dato avvio, anche su impulso del Gruppo consiliare del Movimento 5 Stelle, all iter tecnico di costituzione del parco. Non entro nel merito del rinvio. Grazie. Chiede di intervenire il Consigliere Fanelli. Prego. CONSIGLIERE FANELLI Sì, accogliamo la richiesta di rinvio che è stata formulata, poiché esiste una giustificazione formale, ma soprattutto io credo un intenzione sostanziale di marciare insieme per poter arrivare a un indirizzo favorevole secondo le varie posizioni e le varie sensibilità politiche. Abbiamo l esigenza che un Presidente sia forte nella trattativa nazionale, abbiamo l esigenza che chi ci ha sempre lavorato continui a sostenere, abbiamo l esigenza che un Governo, che è sopraggiunto, abbia la possibilità di darci una mano, ma abbiamo anche l esigenza che ci sia un Consiglio regionale che abbia la capacità di condurre a sintesi con l Esecutivo regionale queste partite.

8 Regione Molise -78- Resoconti Consiliari Su questo - chiudendo, ovviamente, e accogliendo la richiesta di rinvio - vi invito a riflettere in vista della futura discussione perché siamo Consiglieri di questo territorio e l utilizzo del Consiglio in favore di un indirizzo per il Parco del Matese aiuta a svolgere meglio tutti la funzione che conduciamo sul territorio, dando semplicemente un opportunità in più alla Regione Molise. In questo senso - e davvero chiudo - apprezzo con soddisfazione il complessivo orientamento che mi sembra determinarsi in questa direzione, al di là dello strumento, che sono sicura con una mediazione fra triangolare, all interno dei Gruppi di questo Consiglio, potrebbe vederci rafforzare la linea della Regione Molise e, quindi, trovare una soluzione tecnica che potrà, magari, porre in condizione il Consiglio di supportare l Esecutivo nel modo più forte in questa trattativa. E penso che positivamente potremo partecipare, anche, alla prima discussione del 20 luglio con un ipotesi di impegno di discutere approfonditamente questo tema, che credo sia una garanzia politica di condurre una battaglia in modo unitario, perché in questo modo sarà sicuramente una battaglia che ci vedrà più forti nei confronti della Regione Campania e più propositivi nei confronti del Governo nazionale. Grazie. Bene, procediamo ai voti la richiesta di rinvio dell argomento. Favorevoli? Contrari? Astenuti? (Il Consiglio approva)