Regione Molise -39- Resoconti Consiliari

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1 Regione Molise -39- Resoconti Consiliari PROPOSTA DI LEGGE N. 143, DI INIZIATIVA DELLA GIUNTA REGIONALE, CONCERNENTE INTERVENTI IN FAVORE DEI SOGGETTI AFFETTI DA MALATTIA CELIACA, COMPRESA LA VARIANTE CLINICA DELLA DERMATITE ERPETIFORME. RINVIO IN COMMISSIONE. Grazie. Punto numero 2: proposta di legge numero 143, di iniziativa della Giunta regionale, oggetto 768. Mi chiedeva la parola il Collega Niro. Prego. CONSIGLIERE NIRO Grazie, Presidente. Voglio porre all attenzione di quest Aula, come previsto dall'articolo 49 del nostro Regolamento che disciplina la questione pregiudiziale, sulla materia trattata nel testo di legge, pur apprezzandone il tenore, al fine di evitare un'eventuale impugnativa da parte dello Stato, perché questa materia va a gravare su un capitolo specifico del nostro Bilancio, che è il 34100, relativo alle risorse del Fondo sanitario regionale assegnatoci dallo Stato. Sappiamo tutti che la Corte Costituzionale si è pronunciata più volte su questo tema, cioè che i Consigli regionali di tutte le Regioni che si trovano in Piano di Rientro vengono esautorati delle proprie funzioni, per cui la competenza a disciplinare, a deliberare eventuali modifiche, integrazioni, provvedimenti diversi, spettano esclusivamente al Commissario delegato e al Subcommissario. Questo lo dico, colleghi, perché nel lontano 2007, noi ci siamo trovati di fronte ad un altro caso simile che riguardava il Piano triennale Sangue e Plasma della nostra Regione, laddove questo provvedimento ci fu impugnato non solo dallo Stato, ma addirittura fu bocciato, su iniziativa dei ricorrenti di parti interessate al procedimento, anche dal Tribunale amministrativo regionale (TAR) del Molise. Quindi, è lodevole quello che noi stiamo facendo con questo provvedimento, ma perlomeno acquisiamo un parere da parte del nostro Commissario che ci metta al riparo da eventuali impugnative da parte dello Stato.

2 Regione Molise -40- Resoconti Consiliari Per cui chiederei all'aula di soprassedere oggi all'esame di questo provvedimento e ovviamente sentendo anche il parere del Servizio Legislativo, di richiedere un parere di condivisione di questa proposta di legge al nostro Commissario, coincidente col Presidente della Giunta regionale, al fine proprio di evitare che ci possano essere dei problemi su un atto veramente molto importante per la nostra Regione, che la qualifica all'interno delle Regioni più avanzate per quanto riguarda il tema della celiachia, per il sopraggiungere di eventuali vizi di carattere costituzionale che purtroppo potrebbero vanificare il lavoro fatto fin qui, sia dai proponenti sia dalla Commissione che ha affrontato il tema. Quindi pregherei, signor Presidente, se lo ritiene, di mettere in votazione questa mia richiesta di rinvio e magari affrontare la materia appena avremo una posizione più chiara, anche richiedendo un parere da parte dell'ufficio Legislativo. Grazie. Quindi, la richiesta è di rinviare o di non discutere proprio? CONSIGLIERE NIRO Di non discuterla oggi, ma di rinviare in seguito, per effettuare degli approfondimenti circa la costituzionalità o meno a deliberare da parte del Consiglio regionale, in una situazione ancora di Piano di rientro. Va bene. Mi chiedeva la parola il collega Ioffredi. Prego. CONSIGLIERE IOFFREDI Grazie, Presidente. Posso chiedere cinque minuti di sospensione?

3 Regione Molise -41- Resoconti Consiliari Prima la parola alla Collega Fusco. Prego. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Signor Presidente e colleghi, io faccio parte della Commissione che ha approvato questa proposta di legge per portarla all'attenzione dell'aula, ed espressi un voto di astensione, motivandolo con la necessità di approfondimento per quanto riguarda le stesse motivazioni che ha riportato oggi il collega Niro in Aula. Ho approfondito e ho gli stessi dubbi che ha il Consigliere Niro e gli stessi dubbi che avevo, non esprimendo in Commissione un voto, perché la proposta di legge è importante, è interessante anche nelle sue parti, però occorre capire se spetta a noi come Consiglio regionale legiferare in una materia che è quella non solo dello Stato, ma che è quella del Piano di rientro, di competenza del Commissario. Per la parte relativa all agricoltura nulla da dire, però se l impianto è in discussione per queste motivazioni, cade anche in quella parte. Grazie, collega Fusco. Mi chiedeva la parola il collega Federico. Prego. CONSIGLIERE FEDERICO Grazie, Presidente. Non posso che condividere le osservazioni fatte dal Consigliere Niro, tant'è che ci ha un po' anticipato nell'intervento, e mi fa anche piacere perché più volte è venuto fuori questo tema durante anche la Presidenza dello stesso Consigliere Niro, quando si discutevano proposte di legge di indirizzo piuttosto di riorganizzazione del Servizio sanitario. Anche in questo caso ci sono articoli ben specifici della proposta di legge, per esempio, il 2, della proposta di legge che istituisce proprio delle Unità operative semplici all'interno dell'ospedale o quelli che riguardano il Fondo sanitario regionale, come devono essere imputate alcune voci di spesa, che non può essere il Consiglio regionale a fare perché in Piano di rientro e noi non possiamo intervenire.

4 Regione Molise -42- Resoconti Consiliari Il Consiglio di Stato ha detto chiaramente che il Consiglio regionale è legittimato a fare leggi in materia di Sanità, anche in regime di Piano di rientro, ma lo può fare solo se le leggi e i provvedimenti non sono in contrasto col Piano di rientro stesso. Chi è che definisce se un provvedimento è in contrasto o meno? Questo ce lo siamo detti più volte e lo ripetiamo anche in questa occasione: è il Governo, tramite il Ministero della Salute, il Ministero dell'economia e Finanza, che dice se questo provvedimento è compatibile o meno con quelle che sono le misure previste nel Piano di rientro della nostra Regione. Un'ultima osservazione che volevo fare è che sulla delibera di Giunta numero con la quale viene proposta questa iniziativa legislativa, lodevolissima, tra l'altro, nei suoi contenuti e necessaria per una Regione come la nostra - viene richiamata, tra le prese d'atto, il parere dell'avvocatura regionale attestante la legittimità della proposta di legge: questa è una questione che pure voglio capire, cioè perché viene richiamato questo parere e che cosa dice, dato che non è allegato alla delibera. Ricordo all'aula che in Commissione anche il Movimento 5 Stelle si è astenuto, quindi se dovesse esserci una richiesta di votazione su una pregiudiziale, naturalmente non possiamo che votare a favore. Grazie. Grazie, collega Federico. Sulla proposta di sospensione del Consiglio del collega Ioffredi. No, ha chiesto cinque minuti di sospensione, quindi sospensione accordata. (Il Consiglio è sospeso alle ore 12:40)

5 Regione Molise -43- Resoconti Consiliari RIPRESA DEL CONSIGLIO - ORE Riprendiamo i lavori del Consiglio, prego i colleghi di prendere posto in aula. Mi chiede la parola il Vicepresidente della Giunta regionale, l'assessore Facciolla. Prego. ASSESSORE FACCIOLLA Io, molto brevemente, sulla richiesta di rinvio, sono d'accordo, al fine di poter approntare un ulteriore approfondimento, ma che sia un rinvio davvero di una settimana, perché, ricordo a me stesso, che la Regione, in medio tempore, si è vista approvare il Piano di rientro non solo dalla Conferenza delle Regioni, ma anche dalla Conferenza Stato-Regioni e, quindi, il dubbio, circa la possibilità della stessa di poter legiferare, è assolutamente superato. Aggiungo che il Piano di rientro è stato approvato anche in considerazione della circostanza che la Regione ha promosso un provvedimento amministrativo che garantiva l'equilibrio di Bilancio al di fuori delle somme che sono indicate in questi capitoli di spesa, quindi è una sorta di quid pluris. Insomma siamo veramente in una condizione in cui fare un approfondimento, significa chiaramente toglierci ogni tipo di dubbio circa la legittimità delle procedure che il Consiglio regionale sta seguendo. Quindi, se il rinvio per la trattazione della legge, torno a dire, è in un tempo assai ridotto e finalizzato esclusivamente ad acquisire un parere, nulla vieta che si possa discutere nel prossimo Consiglio, avendo uno spaccato della legittimità, della liceità della procedura che ci toglie ogni tipo di dubbio. Quindi, la legge deve tornare comunque in Commissione, per...

6 Regione Molise -44- Resoconti Consiliari Se deve interloquire con la Struttura, deve tornare in Commissione. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Ma la Commissione farà velocemente; non c è la Presidente, ma noi garantiamo e lavoriamo In modo da poterlo discutere martedì prossimo. CONSIGLIERE FUSCO PERRELLA Certo. ASSESSORE FACCIOLLA Torno a dire, se la Commissione si prende l'onere di fare rapidamente, io non ho nessun tipo di difficoltà. L aderire al rinvio, per me, è solo finalizzato a togliere ogni residuo dubbio, che io sinceramente non ho. Quindi, in ogni caso, se i tempi saranno assai stretti, va bene. Va bene. Mettiamo ai voti, il rinvio in Commissione della proposta di legge numero 143, per gli approfondimenti. La iscriveremo, verosimilmente, martedì al prossimo Consiglio. Favorevoli? Contrari? Astenuti? (Il Consiglio approva all'unanimità)