Entrate Tributarie Internazionali. Agosto Ufficio 3 - Consuntivazione, previsione ed analisi delle entrate

Transcript

1 Entrate Tributarie Internazionali Agosto 2009 Ufficio 3 - Consuntivazione, previsione ed analisi delle entrate Numero 8 Ottobre 2009

2 SOMMARIO Premessa... 3 Entrate tributarie Analisi per Paese... 5 Francia... 5 Germania... 5 Portogallo Tabelle e grafici riepilogativi... 7 FONTI Francia: Ministère du Budget, des comptes publics, de la fonction publique et de la réforme de l'état. Germania: Bundesministerium der Finanzen. Regno : HM Treasury. Irlanda: Department of Finance. Italia: Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle Finanze. Portogallo: Ministério das Finanças e da Administraçào Pùblica. : Ministerio de Economía y Hacienda. Entrate Tributarie Internazionali Responsabile: Sabatino Alimenti A cura di: Salvatore Ferrante Ministero dell Economia e delle Finanze Dipartimento delle Finanze Direzione Studi e Ricerche Economico-Fiscali Ufficio 3 - Consuntivazione, previsione ed analisi delle entrate Via Pastrengo, Roma Tel /1/2/3 Fax Internet: dpf.segreteriauef@finanze.it 2

3 Premessa Le informazioni diffuse con i Bollettini mensili sulle entrate tributarie di Francia, Germania, Irlanda, Portogallo, Regno e, pubblicati sui portali web istituzionali dalle Amministrazioni che le gestiscono, consentono di effettuare una analisi dell andamento complessivo e comparato del gettito tributario relativo al periodo gennaio-agosto I dati pubblicati da ciascun Paese, diversi per livello di dettaglio o di aggregazione, per classificazione e struttura delle imposte, non sono stati oggetto di alcuna operazione di riclassificazione, che sarebbe in realtà necessaria per effettuare confronti su valori assoluti o su specifiche fattispecie impositive. Lo scopo di questo report è, infatti, solo quello di fornire una visione immediata, per ciascuno dei Paesi oggetto di osservazione, dei tassi di variazione tendenziale del gettito tributario totale del settore statale e di quello dell. La tipologia di indagine adottata, grazie alla omogeneità temporale dei dati rilevati per ciascun Paese, rende coerentemente confrontabili i rispettivi tassi di variazione tendenziale. Entrate tributarie L analisi dei dati relativi alle entrate tributarie dei primi otto mesi del 2009 e del loro andamento tendenziale, rappresentato nel grafico, consente di fare alcune brevi considerazioni: tutti i Paesi presentano ancora tassi di variazione negativi; l Italia è il Paese con il più contenuto livello di contrazione del gettito: solo -2,5%; la Germania, con -5,7%, fa registrare il valore più basso da inizio anno; l Italia è nel gruppo dei Paesi che mostrano un recupero di gettito rispetto al periodo gennaio-luglio; Germania e manifestano, invece, una flessione ancorché di modesta entità; consistente il livello delle contrazioni per Francia (-21,7%), (-21,2%), Irlanda (-16,1%), Portogallo (-15,9%) e Regno (-12,5%); per tutti i Paesi, tranne l Irlanda, il tasso di variazione cumulato rilevato alla fine del periodo in esame è più basso di quello rilevato nel mese di gennaio. 5% Entrate tributarie andamento mensile cumulato 2009 gen feb mar apr mag giu lug ago Francia Germania Irlanda Italia Portogallo Regno

4 Appare significativo il fatto che le rilevazioni del periodo in esame mostrino un miglioramento rispetto alle precedenti; consistente il recupero del Portogallo (+3,5 punti percentuali) che rispetto alla rilevazione di giugno recupera ben 5,7 punti. Positiva anche la circostanza che nei soli due casi di peggioramento questo sia di modesta entità: -1,2 punti percentuali per la, che nel corso dell anno aveva manifestato peggioramenti anche superiori ai 5 punti, e -0,5 punti per la Germania. Dall esame del grafico e dei dati riguardanti l andamento del tasso di variazione cumulato del gettito relativo al periodo gennaio-agosto emergono le seguenti valutazioni: l Italia è l unico Paese che fa registrare per il periodo gennaioagosto 2009 un tasso di variazione (-9,6%) migliore di quello rilevato nel mese di gennaio (-13,4%); la Germania (-0,3%), a partire dalla rilevazione relativa al periodo gennaio-aprile, mostra un tasso di variazione sempre compreso tra -0,6% e +0,4%, che riflette gli effetti dei rilevanti incentivi concessi al settore automobilistico; consistenti le contrazioni del gettito per Regno (-19,9%), Irlanda (-21,6%), Portogallo (-23,6%) e (-38,4%); 5% % -4 andamento mensile cumulato 2009 gen feb mar apr mag giu lug ago Francia Germania Irlanda Italia Portogallo Regno prosegue la caduta del gettito della che nel periodo in esame tocca il valore più basso da inizio anno (-38,4%), che è anche quello più basso rilevato finora tra i paesi oggetto di osservazione. L Italia è nel gruppo dei tre Paesi (Francia, Germania e Italia) che, a partire dal mese di aprile, presentano variazioni del gettito IVA inferiori al 1. Nello periodo i restanti Paesi (Irlanda, Portogallo, Regno e ) mostrano contrazioni del gettito di ordine pari o superiore al 2. Con il mese di agosto si conferma la tendenza alla stabilizzazione del gettito IVA di tutti i Paesi con l eccezione della il cui gettito, nel periodo in esame, tocca il valore più basso dall inizio dell anno (-38,4%). 4

5 Analisi per Paese Francia La contrazione delle entrate tributarie (-21,7%) nel periodo gennaio-agosto è attribuita al minor gettito dell imposta sui redditi societari (-26,6%) e dell imposta sul valore aggiunto (-5,5%), per complessivi 16,8 miliardi di euro, ed alla restituzione accelerata delle eccedenze di acconto, dei crediti d imposta delle società e dei rimborsi IVA, circa 17,9 miliardi di euro complessivi in più rispetto allo stesso periodo del Imposta sul valore aggiunto Entrate tributarie totali Francia consuntivo 2008 previsione 2009 Germania Il gettito tributario complessivo fa registrare nel periodo gennaio-agosto la flessione più consistente dall inizio dell anno (-5,7%). Tale risultato è dovuto al crollo delle imposte sui redditi da lavoro dipendente (-5,) e, ancor di più, a quello delle imposte sui redditi prodotti dalle società (- 65,4%). L andamento del gettito delle imposte sui redditi da lavoro dipendente, calato di circa 1 miliardo di euro nel solo mese di Agosto, è prevalentemente dovuto alla reazione del mercato del lavoro alla crisi economica. Il gettito dell imposta sui redditi societari (-0,4 miliardi di euro nel mese di Agosto rispetto all anno precedente) è stato condizionato dal consistente ammontare di rimborsi di imposta liquidati in un Länder a favore di alcune grandi aziende. Il gettito dell IVA, rimasto sostanzialmente invariato nel mese di Luglio (-0,1%), subisce un forte calo nel mese di Agosto (-4,5%); tale andamento non è particolarmente significativo dal punto di vista del ciclo poiché è dovuto a fattori isolati (slittamento dei versamenti) che hanno generato un gettito superiore alle attese nel mese di Agosto 2008, seguito da un ritorno a livelli normali nei mesi successivi. Continua il crollo dell IVA sulle importazioni (-28,7% nel mese di Agosto) ed il conseguente minor ammontare di imposta deducibile fa conseguire un tasso di variazione mensile dell IVA sugli scambi interni pari a -4,2%. Imposta sul valore aggiunto Entrate tributarie totali Germania consuntivo 2008 previsione 2009 Portogallo Il gettito delle entrate tributarie totali relativo ai primi otto mesi dell anno evidenzia una riduzione di -15,9% rispetto allo stesso periodo del 2008, con un miglioramento di 3,5 punti rispetto alla precedente rilevazione (-19,4%). Tale risultato è la conseguenza di un calo, nel periodo in esame, del -12,4% delle imposte dirette e del -18,4% di quelle indirette. Il tasso di variazione del gettito tributario cumulato mensile negli ultimi due mesi ha manifestato un miglioramento di 5,7 punti percentuali; il gettito delle imposte indirette, infatti, è 5

6 passato dal -19,5% del primo semestre al -18,4% attuale, mentre per le dirette si è passati da -24,4% a -12,4% con un miglioramento di ben 12 punti, dovuto principalmente al rallentamento del ritmo dei rimborsi. Scontando gli effetti delle misure di politica economica, le più importanti delle quali hanno favorito la crescita dei rimborsi di imposta e portato l aliquota IVA ordinaria dal 21% al 2, il tasso di variazione del gettito tributario per i primi otto mesi dell anno sarebbe stato pari a -9,6%, con 6,3 punti percentuali di differenza rispetto a quello effettivo (-15,9%). Sul risultato delle imposte indirette pesa ancora l andamento dell IVA il cui gettito dei primi otto mesi dell anno è più basso di 2,2 miliardi di euro (-23,6%) rispetto al medesimo periodo 2008; tale andamento è dovuto al forte rallentamento dell attività economica, al calo dei prezzi, all abbassamento della soglia per la richiesta dei rimborsi, alla loro conseguente crescita ed alla riduzione del tempo medio di liquidazione. È necessario, tuttavia, evidenziare una inversione di tendenza a partire dal primo quadrimestre manifestatasi con un miglioramento mensile costante. La significativa erosione dei profitti aziendali 2008 causata dalla crisi economica, l entrata in vigore della nuova normativa contabile e la seconda fase della riforma fiscale del 2007, sono i principali fattori che spiegano il calo di 4,7 miliardi di euro del gettito derivante dalla liquidazione delle imposte sul reddito delle società per l anno Questa circostanza ha fatto ulteriormente scendere il tasso di variazione cumulato del gettito tributario del periodo gennaio-agosto 2009 (-21,2%). Tende ad attenuarsi il ritmo crescita dei rimborsi di imposta, sceso dal +24,3% del periodo gennaio-luglio al +16,7% attuale, rimanendo comunque al di sopra dell andamento normale, ed anche il differimento dei termini per i versamenti delle imposte riduce la sua incidenza a 2,2 miliardi di euro da inizio anno. Agli effetti dell impatto delle modifiche normative entrate in vigore nei mesi precedenti (-1,4 miliardi di euro per la deduzione di 400 euro, -0,2 miliardi per la nuova deduzione del canone di locazione pagato per la residenza principale, -2,9 miliardi per il diritto a richiedere il rimborso mensile dell IVA) si è aggiunto l effetto della seconda fase della riforma fiscale delle società (-1 miliardo nel solo mese di agosto). Al netto degli effetti dei rimborsi di imposte, dei differimenti dei termini di versamento e delle modifiche normative introdotte, il tasso di variazione cumulato del gettito tributario totale sarebbe stato pari a -14,8%. Il crollo dell IVA sulle importazioni (-34,2%) trascina verso il basso il gettito IVA complessivo, che nel periodo in esame si attesta a -38,4% (-36,1% nel periodo gennaio-luglio). Scontando gli effetti della crescita dei rimborsi, dell incidenza dei maggiori differimenti dei versamenti e della generalizzazione dei rimborsi mensili, il tasso di variazione cumulato del gettito IVA sarebbe stato pari a -21,1%. Imposta sul valore aggiunto Entrate tributarie totali consuntivo 2008 previsione

7 Tabelle e grafici riepilogativi Andamento mensile cumulato 2009 gennaio febbraio marzo aprile maggio giugno luglio agosto Entrate tributarie totali Francia -9,2% -21,7% -26,3% -26,4% -22,1% -23,8% -22,4% -21,7% Germania 3,4% -1,4% -1,8% -3,2% -4, -5, -5,2% -5,7% Irlanda -19, -23,8% -23,4% -23,9% -21, -17,3% -17,6% -16,1% Italia -2,3% -6,6% -4,6% -3,8% -3,4% -3,4% -4,1% -2,5% Portogallo -10,6% -9,5% -12,3% -19, -20,7% -21,6% -19,4% -15,9% Regno -10,7% -10,1% -11,1% -12, -12,2% -11,7% -12,8% -12,5% -14,9% -10,9% -16,5% -16, -19, -23, -20, -21,2% Francia 2,8% -0,9% -5,1% -5,4% -5,3% -5,9% -5,3% -5,5% Germania 1,4% -2,4% -2,7% -0,6% 0,1% 0,4% 0,3% -0,3% Irlanda -15,6% -16,7% -18,3% -21,4% -21,2% -21,3% -22,1% -21,6% Italia -13,4% -9,7% -10,6% -10,2% -10, -10,8% -11, -9,6% Portogallo -8, -10,2% -20,3% -26,6% -25,4% -25,2% -24,9% -23,6% Regno -17,7% -21,4% -20,1% -21,8% -21,9% -21,3% -20,4% -19,9% -33,2% -16,6% -26,1% -33,7% -30, -35,8% -36,1% -38,4% Entrate tributarie -5,7% -2,5% -1-9,6% -5,5% -0,3% -1-12,5% -2-23,6% -21,6% -19,9% -16,1% -15,9% % -21,7% -21,2% -4-38,4% Francia Irlanda Portogallo Regno Germania Italia -45% Portogallo Irlanda Regno Italia Francia Germania gennaio-agosto 2009 gennaio-agosto 2009 Entrate tributarie totali Francia Germania Irlanda Italia Portogallo Regno gennaio-agosto 2008 gennaio-agosto Francia Germania Irlanda Italia Portogallo Regno gennaio-agosto 2008 gennaio-agosto