N. Reg. Delibere 143 Prot

Transcript

1 COMUNE DI TEGLIO Provincia di Sondrio Piazza S.Eufemia n Teglio (S0) - Tel. 0342/ Telefax 0342/ C/c postale P.IVA Cod.fisc COPIA DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. Reg. Delibere 143 Prot OGGETTO: PROGRAMMA DEL FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2018/2020 L anno duemiladiciassette, addì venti, del mese di novembre, alle ore 16,00, con continuazione, nella sede municipale, a seguito di convocazione disposta dal Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale. Procedutosi all appello nominale, risulta: COGNOME E NOME CARICA Pr. As. MORETTI ELIO SINDACO X GIUMELLI PIERLUIGI ASSESSORE X BETTINI SERGIO MARIO ASSESSORE X CATTANIA FABIO ASSESSORE X TOTALE 3 1 E presente il Segretario Comunale MIRELLA FALDETTA, che provvede alla redazione del presente verbale, con funzioni di assistenza giuridica in ordine alla conformità dell azione amministrativa, alle Legge, allo Statuto ed ai Regolamenti, ex art.97 T.U. 267/2000. Il Signor MORETTI ELIO nella sua qualità di SINDACO assunta la presidenza e constatata la legalità dell adunanza, dichiara aperta la seduta e pone in discussione la pratica segnata all Ordine del Giorno, in oggetto individuata.

2 OGGETTO: PROGRAMMA DEL FABBISOGNO DI PERSONALE PER IL TRIENNIO 2018/2020. LA GIUNTA COMUNALE RICORDATO CHE l art.91 del D.lgs. n.267/2000, richiamando pedissequamente i contenuti dell art.39 della Legge 449/1997, come successivamente integrato, stabilisce l obbligo, a carico degli organi di vertice, di tenere la PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzandola alla riduzione programmata delle spese di personale; LETTO l art.6 del D.Lgs. n. 165/2001 e successive modifiche e integrazioni, il quale prevede ai commi 1 e 3, che la consistenza e la VARIAZIONE DELLE DOTAZIONI ORGANICHE siano determinate previa verifica degli effettivi fabbisogni e che si debba provvedere periodicamente e comunque a cadenza triennale; RICORDATO CHE il Comune si è adeguato alle prescrizioni normative di che trattasi mediante adozione di apposita delibera di Giunta Comunale n.142 in data odierna di conferma della vigente dotazione organica; PRESO ATTO quindi che in dotazione organica esistono attualmente e complessivamente n.4 posti vacanti ossia: N e categoria dipendenti cessato dal servizio profilo professionale posseduto n.1 di cat. C Istruttore amministrativo addetto ai tributi n.1 di cat. B operaio specializzato n.1 di cat. B operaio specializzato n.1 di cat. B Cuoco mensa scolastica Orario di servizio da contratto Anno di cessazione Motivo della cessazione 36 ore settimanali 2015 Collocamento 36 ore settimanali 2015 Collocamento 36 ore settimanali 2016 Collocamento 36 ore settimanali 2017 Collocamento RICORDATO CHE - il Comune ha programmato già nel 2016 la copertura di 1 posto di istruttore amministrativocontabile e 1 posto di agente di polizia locale a seguito dell intervenuta cessazione di n. 2 unità di personale; - nel corso del 2016 è intervenuta una nuova cessazione; - nel 2017 è stato coperto il posto di agente di polizia locale - nel corso del 2017 è intervenuta una nuova cessazione che permette all ente di ampliare le proprie possibilità assunzionali che si riassumono nell allegato 1: - RICORDATO INOLTRE: - CHE il programma di assunzioni 2017 ha avuto solo parziale attuazione in quanto è stata perfezionata unicamente l assunzione a tempo indeterminato dell unità di personale in categoria C1 nel profilo professionale di agente di polizia locale;

3 - CHE il concorso bandito per la copertura del posto vacante in categoria C1, profilo professionale istruttore amministrativo-contabile, non ha prodotto alcun esito perché nessuno dei candidati ha superato le prove d esame; - CHE, in attesa di istruire la procedura per un nuovo bando di concorso, a seguito di integrazione del programma triennale 2017/2018 delibera Giunta Comunale n. 95 del 26/07/2017, si è provveduto all assunzione di una unità di personale a tempo determinato a tempo pieno inquadrata in categoria C1 per la copertura del posto di istruttore amministrativo-contabile ai sensi del combinato disposto di cui all art. 36 comma 2 del D.Lgs 165/2001 e degli articoli da 19 a 29 del D.Lgs. 81/2015 con termine finale di 6 mesi e facoltà di proroga ai sensi dell articolo 21 del D.Lgs. 81/2015 per un periodo massimo omnicomprensivo di anni 3; RICORDATO che in materia di assunzione di personale a tempo determinato è richiesta l osservanza delle seguenti specifiche disposizioni normative: D.Lgs. 81/2015, Artt da 19 a 29, in forza dei quali è consentita l apposizione al contratto di lavoro subordinato di un termine di durata non superiore a trentasei mesi e, quando la durata iniziale si inferiore a tre anni sono ammesse proroghe fino ad un massimo di cinque volte, nell arco dei complessivi trentasei mesi; D.L. 78/2010 (convertito in legge 122/2010), art. 9, comma 28, così come novellato dall art. 11, comma 4- bis del D.L. 90/2014 nel testo risultante dalla conversione avvenuta con la legge 114/2014. In forza della suddetta disposizione la spesa di personale per assunzioni a tempo determinato non può essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse finalità nell anno 2009 In senso conforme si è espressa La Corte dei conti Sezione Autonomie con la deliberazione n. 2/SEZAUT/2015/QMIG del 9 febbraio ATTESO che il limite di spesa per assunzioni di personale a tempo determinato con riferimento alla spesa sostenuta a pari titolo nell anno 2009 ammonta ad ,02; RICORDATO che, ai fini delle assunzioni: - si intendono per cessazioni dal servizio quelle derivanti da estinzione del rapporto di lavoro, riferitesi al personale a tempo indeterminato, con esclusione dei soli processi di mobilità in uscita verso enti che non siano soggetti a vincoli nelle assunzioni (Deliberazione delle sezioni riunite della Corte dei Conti in sede di controllo n.59 del e Basilicata n.76 del 2012) e che pertanto la cessazione dell agente di polizia locale non può essere considerata cessazione ai fini dell assunzione per concorso; - le progressioni verticali erano da individuare come nuove assunzioni; CONSIDERATO che le assunzioni negli enti locali sono subordinate al rilascio dell autorizzazione ministeriale a conclusione della fase di ricollocazione del personale degli enti di area vasta (ex province) e CRI, ai sensi del combinato disposto dei commi 424 e 425 e 234 dell art.1 della L. 190/2014 e che con nota prot del il Dipartimento della Funzione Pubblica presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha autorizzato l avvio delle nuove procedure di assunzione per la Lombardia; RITENUTO quindi di confermare quanto già programmato per il 2017 anche per il 2018 procedendo all assunzione di n.1 nuova unità di personale da assegnare ai servizi finanziari, in accoglimento della proposta fatta dal responsabile del servizio personale, a norma dell art.6 comma 4 bis del d.lgs. 165 del 2001 come allegata alla delibera della G.M. n. 100 del 27/10/2016 e alla prosecuzione della assunzione a tempo determinato di cui sopra in attesa dell espletamento delle procedure concorsuali; CONSIDERATO che per assumere l Ente rispetta i seguenti tetti di spesa per il personale: - il tetto generale della spesa del personale, in quanto ha assicurato la RIDUZIONE DELLE SPESE DI PERSONALE, al lordo degli oneri riflessi a carico dell Amministrazione e dell'irap, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali, ai sensi del combinato disposto dell art.1 della Legge 296/2006, commi da 557 a 557 ter e dell art.3, c. 5, del d.l. 90/2014; - il tetto di spesa relativo al contenimento delle spese di personale con riferimento al VALORE MEDIO DEL TRIENNIO PRECEDENTE alla data di entrata in vigore della presente disposizione, ai sensi del successivo c.557-quater dello stesso articolo, dando atto che il parametro è da intendere in senso statico,

4 con riferimento al triennio 2011/2013, giusta delibera della Corte dei Conti sez. Autonomie n.25/2014 e n.27/2015; (ALLEGATO 2) CONSIDERATO che nel calcolo dei tetti di spesa del personale si è tenuto conto: - del fatto che non vi è alcun costo per dipendenti utilizzati dalle società partecipate dal Comune, ai sensi del c.557-bis dell art.1 della L. 269/2006; - delle spese per il personale in convenzione, come da circolare 9/2006 della RGS; - delle previsioni del nuovo c. 31-quinquies dell art.14 del d.l. 78/2010, introdotto dalla L.190/2014 (Finanziaria 2015), per il caso di comuni soggetti all obbligo di esercizio in forma associata, mediante unione di comuni o convenzione, delle funzioni fondamentali di cui al comma 27 dello stesso articolo, che recita:.. le spese di personale e le facoltà assunzionali sono considerate in maniera cumulata fra gli enti coinvolti, garantendo forme di compensazione fra gli stessi, fermi restando i vincoli previsti dalle vigenti disposizioni e l'invarianza della spesa complessivamente considerata, che prevedono l esonero dall obbligo per i comuni montani al di sopra dei abitanti, come nel caso di Teglio; - della possibilità di cumulo delle risorse destinate alle assunzioni per un arco temporale non superiore a tre anni, nel rispetto della programmazione del fabbisogno e di quella finanziaria e contabile e della possibilità di utilizzo dei residui ancora disponibili delle quote percentuali delle facoltà assunzionali riferite al triennio precedente, ai sensi del c. 5 dell art. 3 del d.l. 90/2014; RICORDATO CHE: - è stato abrogato il comma 7 dell art.76 del D.L. n.112/2008 con conseguente eliminazione del vincolo del rispetto del limite del 50% dell incidenza della spesa di personale su quella di parte corrente; - il vincolo previsto dall art. 41 comma 2 del D.L. 66/2014, convertito in Legge 89/2014 relativo al mancato rispetto dei tempi medi di pagamento è venuto meno (Consulta sentenza 272 del ); EVIDENZIATO che, ai fini delle programmate assunzioni: o il Comune ha adempiuto all obbligo della RICOGNIZIONE ANNUALE DEGLI ESUBERI DI PERSONALE prevista dal combinato disposto dell art. 6, c. 1, terzo e quarto periodo, e 33, commi 1 e 2 del D.lgs. 165/ 01 con deliberazione di G.M. n.142 in data odierna; o l Ente non presenta CONDIZIONI DI DISSESTO FINANZIARIO E/O DEFICIT STRUTTURALE, ai sensi dell art.242 del T.U.E.L. n. 267/ 00; o l assunzione è compatibile con le DISPONIBILITÀ FINANZIARIE E DI BILANCIO del triennio, come dimostra la verifica degli equilibri nella quale è stata prevista la spesa; - l Ente non è escluso DALL ASSUNZIONE OBBLIGATORIA DI LAVORATORI DISABILI (art.1 L.68/99) essendo i lavoratori occupati superiori a 15 unità avendo tuttavia già coperto un posto ai sensi della suddetta legge; - l Ente è in regola con l obbligo di rispetto dei nuovi equilibri di bilancio (art.31, c. 26, lettera d), della Legge 183/2011, che ripete quanto previsto dal vigente art.1, c. 462, lettera d), della Legge 228/2012); - si è tenuto conto dell art.16, c.8, del d.l. 95 del EVIDENZIATO che la copertura dei posti vacanti, se tramite concorso o tramite graduatoria vigente, dovrà avvenire nei limiti di turn over dettato dalle disposizioni vigenti al momento in cui sarà bandito il concorso, preso atto che attualmente il comma 228 dell art.1 della Legge di Stabilità del 2016 prevede per il triennio : - un limite generale del 25% delle cessazioni dell anno precedente; - un limite particolare del 75% per i comuni con popolazione non superiore ai abitanti che abbiano un rapporto dipendenti-popolazione dell anno precedente inferiore al rapporto medio dipendenti popolazione per classe demografica definito dal Decreto Mininterno del ; VISTI: - il vigente Statuto comunale, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 34 in data 7/8/2008;

5 - la delibera della Sezione Autonomie della Corte dei conti 18 giugno 2015, n.19 in materia di assunzioni a tempo indeterminato e vincoli di cui all art. 1, comma 424 della legge 23 dicembre 2014, n.190; - il d.lgs. 81/2015. RICORDATO che il presente atto è stato trasmesso in schema al revisore dei conti, che ha espresso con verbale n. 21 del 20/11/2017 il proprio parere favorevole, a norma dell art.19, comma 8, della L.448/ 01, accertando il rispetto delle condizioni ivi descritte e verificando che lo stesso fosse improntato al principio della riduzione complessiva della spesa, come previsto dal combinato disposto dell art.39 della Legge 449/1997 e dell art.91 del D.lgs. n.267/ 00; (ALLEGATO B) PRESO ATTO che sulla proposta della presente deliberazione sono stati espressi favorevolmente i pareri di cui all art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000 (Allegato A); ATTESA la propria competenza residuale, ai sensi del vigente quadro normativo con particolare riferimento all art. 48 del D.Lgs. 267/2000 e al D.Lgs. 165/2001; Con voti unanimi favorevoli espressi in forma palese; DELIBERA 1. DI DARE ATTO che la dotazione organica del comune di Teglio, è stata confermata con propria delibera n. 142 in data odierna; 2. DI APPROVARE la programmazione relativa al fabbisogno per il personale triennio 2018/2020, con la previsione delle seguenti assunzioni: ASSUNZIONI ANNO 2018 N.1 assunzione con contratto di lavoro subordinato di un unità di personale in categoria C1, nel profilo professionale di istruttore amministrativo contabile, a tempo pieno (o se non possibile, nei limiti del turn over autorizzato) e indeterminato, con le procedure appresso riportate; Prosecuzione fino a conclusione delle procedure di cui al punto precedente di N.1 assunzione con contratto di lavoro subordinato di un unità di personale in categoria C1, nel profilo professionale di istruttore amministrativo contabile, a tempo pieno e DETERMINATO per un periodo di mesi 6 e facoltà di proroga ai sensi dell articolo 21 del D.Lgs. 81/2015 per un periodo massimo omnicomprensivo di anni 3 ; (nel rispetto dei limiti di spesa consentiti dalla norma) Nessuna assunzione Nessuna assunzione ASSUNZIONI ANNO 2019 ASSUNZIONI ANNO DI DARE ATTO che le assunzioni a tempo indeterminato possono essere attuate, di norma, previo esperimento, nell ordine, delle seguenti procedure: a) mobilità esterna obbligatoria di cui all art 34 bis del D.lgs. n 165/2001; b) mobilità esterna volontaria ex. art.30 del D.lgs. n 165/2001; c) scorrimento graduatorie vigenti presso il Comune ovvero altri Comuni o Enti Pubblici della Regione Lombardia; d) indizione di concorso pubblico;

6 6. DI STABILIRE che: nel caso in cui sia bandito un concorso pubblico si applicherà il limite di turn over dettato dalle disposizioni vigenti nel tempo, che ad oggi è dato dal 75% delle cessazioni dell anno precedente, cui si aggiungono gli eventuali resti del triennio, in quanto l Ente rientra nella deroga prevista per i comuni con meno di abitanti aventi un rapporto dipendenti-popolazione dell anno precedente inferiore al rapporto medio dipendenti popolazione per classe demografica definito dal Decreto Mininterno del ; 7. DI PRENDERE ATTO che: - si provvederà, in sede di copertura del posto ed a cura del responsabile del servizio competente per materia, alla verifica definitiva del rispetto dei presupposti di Legge per assumere; - la programmazione comprende le unità di cui alla Legge 12 marzo 1999, n. 68, come prescritto dall art.91 del D.Lgs. n.267 del 2000, in quanto il Comune ha n. 20 dipendenti e pertanto è soggetto agli obblighi previsti da detta legge; LA GIUNTA Riscontrata l urgenza di dover provvedere in merito; Con voti unanimi favorevoli, espressi nei modi di legge; DELIBERA Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, quarto comma, del D.Lgs. 267/2000.

7 LA PRESENTE DELIBERAZIONE VIENE COSI SOTTOSCRITTA IL PRESIDENTE F.to MORETTI ELIO F.to MIRELLA FALDETTA CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia del presente verbale venne pubblicata all'albo Pretorio del Comune di Teglio per quindici giorni consecutivi, a partire dal giorno _ 4/12/2017 ai sensi dell'art. 124 del T.U. 267/2000. Teglio, lì _ 4/12/2017 ; F.to MIRELLA FALDETTA CERTIFICATO DI ESECUTIVITA' Si certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio del Comune di Teglio per quindici giorni consecutivi senza riportare denunce di vizi di legittimità o competenza, per cui la stessa è divenuta esecutiva ai sensi dell'art.134 del T.U. 267/2000. Teglio, lì ; (MIRELLA FALDETTA) La presente deliberazione è stata dichiarata IMMEDIATAMENTE ESEGUIBILE ai sensi dell art.134, punto 4, del T.U. 267/2000. Teglio, lì _20/11/2017 ; F.to MIRELLA FALDETTA Copia all originale per uso amministrativo. ( MIRELLA FALDETTA)