COMUNE DI GRUMELLO DEL MONTE (Provincia di Bergamo)

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1 Rispetto dell iter adempimenti procedurale e degli atti propedeutici e successivi alla contrattazione COMUNE DI GRUMELLO DEL MONTE (Provincia di Bergamo) Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno Relazione illustrativa Modulo 1 - Scheda 1.1 Illustrazione degli aspetti procedurali, sintesi del contenuto del contratto ed autodichiarazione relative agli adempimenti della legge Data di sottoscrizione Periodo temporale di vigenza Composizione della delegazione trattante Soggetti destinatari Materie trattate dal contratto integrativo (descrizione sintetica) Intervento dell Organo di controllo interno. Allegazione della Certificazione dell Organo di controllo interno alla Relazione illustrativa. Attestazione del rispetto degli obblighi di legge che in caso di inadempimento comportano la sanzione del divieto di erogazione della retribuzione accessoria Preintesa 30/01/2014 Contratto 13/03/2014 Giuridico Anni 2011/2013 Economico Anno 2013 Parte Pubblica: Presidente: Segretario Comunale - dott. Alberto Bignone Componenti: Responsabili di Settore Cristina Lancini, Domenica Gullotta, Annamaria Nervi, Gabriella Sala, Giuseppe Rossi Organizzazioni sindacali ammesse alla contrattazione: CGIL-FP, CISL-FPS, UIL- FPL, CSA Regioni e autonomie locali (Silpol) Firmatarie del contratto: CGIL-FP: Natalino Cosentino CISL FP: Alessandra Mauri RSU: Giuseppina Belotti RSU: Antonio Borali Personale non dirigente a) Utilizzo risorse decentrate dell anno 2013; b) fattispecie, i criteri, i valori e le procedure per la individuazione e la corresponsione dei compensi relativi alle finalità previste nell art. 17, comma 2, lettera, f) del CCNL ; c) progressioni orizzonatali È stata acquisita la certificazione dell Organo di controllo interno? Sì in data 05/03/2014 prot. n Nel caso l Organo di controllo interno abbia effettuato rilievi, descriverli? Nessun rilievo È stato adottato il Piano della performance previsto dall art. 10 del d.lgs. 150/2009 Sì, con Deliberazione di Giunta n. 142 del 05/12/2013 è stato adottato uno strumento analogo in base alle proprie autonome potestà regolamentari È stato adottato il Programma triennale per la trasparenza e l integrità previsto dall art. 10, comma 8, lettera a) del d.lgs. 33/2013? È in fase di approvazione È stato assolto l obbligo di pubblicazione di cui ai commi 6 e 8 dell art. 11 del d.lgs. 150/2009? Sì per quanto di competenza. La Relazione della Performance è stata validata dall OIV ai sensi dell articolo 14, comma 6. del d.lgs. n. 150/2009? L Organo di valutazione ha verificato la validità dello strumento di programmazione operativa 1

2 Modulo 2 Illustrazione dell articolato del contratto (Attestazione della compatibilità con i vincoli derivanti da norme di legge e di contratto nazionale modalità di utilizzo delle risorse accessorie - risultati attesi - altre informazioni utili) A) illustrazione di quanto disposto dal contratto integrativo Articolo 1. Oggetto e durata del contratto collettivo decentrato integrativo. Articolo 2. Procedure per l autorizzazione alla sottoscrizione ed efficacia del C.C.D.I. Articolo 3. Interpretazione autentica delle clausole controverse Articolo 4. Disciplina del lavoro straordinario Articolo 5. Ammontare del Fondo di cui all art. 31 del CCNL Articolo 6. Depurazione del fondo dalle risorse destinate al finanziamento dell indennità di comparto Articolo 7. Depurazione del fondo delle risorse destinate al finanziamento delle progressioni economiche nella categoria già effettuate art. 17, comma 2, lett. B del CCNL dell Articolo 8. Risorse destinate a compensare l esercizio di attività svolte in condizioni particolarmente disagiate Articolo 9. Risorse destinate al pagamento delle indennità di maneggio valori Articolo 10. Risorse destinate all esercizio di compiti che comportano specifiche responsabilità Articolo 11. Progetti obiettivo Articolo 12. Progressione economica orizzontale nell ambito della categoria Articolo 13. Risorse che specifiche disposizioni di legge finalizzano alla incentivazione di prestazioni o di risultati di personale e risorse destinate ai messi notificatori in applicazione dell art. 54 del CCNL del Articolo 14. Risorse destinate ad incentivare la produttività ed il miglioramento dei sevizi Articolo 15. Quadro riassuntivo della ripartizione delle risorse decentrate Allegato 1 tabella analitica della costituzione del fondo. B) quadro di sintesi delle modalità di utilizzo delle risorse * Art. 33 CCNL indennità di comparto ,71 Art. 17, comma 2, lett. b) progressioni economiche ,73 orizzontali già effettuate Progressioni giuridiche orizzontali anno 2012 (economie di 9.850,16 bilancio per l Ente) Art. 17, comma 2, lett. e) indennità di disagio 6.903,78 Art. 17, comma 2, lett. d) Indennità maneggio valori 326,00 Art. 17, comma 2, lett. f) indennità per specifiche 3.033,30 responsabilità Art. 17, comma 2, lett. i) altri compensi per specifiche responsabilità 600,00 Art. 15, comma ,00 Progressioni giuridiche orizzontali per l anno in corso 4.231,09 Art. 17, comma 2, lett. g) compensi correlati alle risorse 5.520,00 indicate nell art. 15, comma 1, lett. k) (progettazione, avvocatura, messi notificatori) Art. 17, comma 2, lett. a) produttività ,42 Totale ,19 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL C) effetti abrogativi impliciti Non si determinano effetti abrogativi impliciti 2

3 D) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con le previsioni in materia di meritocrazia e premialità Le previsioni sono coerenti con le disposizioni in materia di meritocrazia e premialità in quanto verso il personale si applica il Sistema di Valutazione e Misurazione della Performance (approvato con deliberazione della Giunta comunale n. 142 del 05/12/2013). E) illustrazione e specifica attestazione della coerenza con il principio di selettività delle progressioni economiche; Lo schema di CCDI prevede nuove progressioni orizzontali con i criteri previsti dall art. 12 del CCDI, ma in ogni caso in attuazione dell articolo 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010, le stesse sono riconosciute solo a fini giuridici e non economici. F) illustrazione dei risultati attesi dalla sottoscrizione del contratto integrativo, in correlazione con gli strumenti di programmazione gestionale Dalla sottoscrizione del contratto, essendo previsto lo stanziamento di somme dedicate al raggiungimento di specifici obiettivi di produttività previsti nel piano delle Performance 2013, ci si attende un incremento della produttività e della collaborazione del personale dipendente. G) altre informazioni eventualmente ritenute utili ========== 3

4 Contratto collettivo decentrato integrativo ai sensi degli artt. 4 e 5 del CCNL 1/4/1999, in merito all utilizzo delle risorse decentrate dell anno Relazione tecnico-finanziaria Modulo I La costituzione del fondo per la contrattazione integrativa Il fondo di produttività, in applicazione delle disposizioni dei contratti collettivi nazionali vigenti nel Comparto Regione Autonomie Locali, è stato quantificato dall Amministrazione con determinazione n. 92/C del 05/12/2013 nei seguenti importi: Risorse stabili ,78 Risorse variabili sottoposte alla limitazione di cui all art. 9, ,41 comma 2-bis del d.l. 78/2010 Risorse variabili non sottoposte alla limitazione di cui all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/ ,00 Totale risorse ,19 Sezione I Risorse fisse aventi carattere di certezza e di stabilità Risorse storiche consolidate La parte storica del fondo per le risorse decentrate per l anno 2013 è stata quantificata ai sensi delle disposizioni contrattuali vigenti, e quantificata in ,18 Incrementi esplicitamente quantificati in sede di Ccnl Sono stati effettuati i seguenti incrementi: CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,21 CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,56 CCNL 22/1/2004 art. 32 c ,42 CCNL 9/5/2006 art. 4 c ,07 CCNL 01/4/1999 art. 15 c. 1 lett. j 1.732,20 CCNL 01/4/1999 art. 15 c. 1 lett. g 4.082,08 Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c ,63 CCNL 5/10/2001 art. 4, c ,37 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento stabile delle ,44 dotazioni organiche) Risorse aggiuntive da economie di gestione 2001 e ,65 CCNL 11/4/2008 art. 8 c ,18 CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione straordinari 243,25 Quota destinata nel 1998 a compensi per lavoro straordinario 672,94 dei responsabili Integrazione nuovi assunti 4.419,60 Sezione II Risorse variabili Le risorse variabili sono così determinate * Art. 15, comma 1, lett. k) specifiche disposizioni di legge 5.000,00 Art. 15, comma ,41 Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni 9.300,00 Art. 54 CCNL messi notificatori 520,00 Somme non utilizzate l anno precedente 0,00 * dove non diversamente indicato il riferimento è al CCNL

5 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 2 (integrazione fino al 1,2% del monte salari 1997) Nella sessione negoziale è stata inserita la quota di 3.998,41, pari al 1,2%. Tale integrazione verrà utilizzata per le finalità indicate dalla norma contrattuale. CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (attivazione di nuovi servizi o di processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio.) In ragione dell attivazione del servizio pulizia straordinaria dei manufatti di convogliamento delle acque piovane è stata stanziata una somma di 9.300,00. Sezione III Eventuali decurtazione del fondo Nel 2013 non sono state effettuate decurtazioni: Sezione IV Sintesi della costituzione del fondo sottoposto a certificazione A) Fondo tendenziale Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,78 Risorse variabili ,41 Totale fondo tendenziale ,19 B) Decurtazioni del Fondo tendenziale Decurtazione risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità 0,00 Decurtazione risorse variabili 0,00 Totale decurtazioni fondo tendenziale 0,00 C) Fondo sottoposto a certificazione Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità ,78 Risorse variabili ,41 Totale Fondo sottoposto a certificazione ,19 Sezione V Risorse temporaneamente allocate all esterno del fondo Voce non presente Modulo II - Definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa Sezione I - Destinazioni non disponibili alla contrattazione integrativa o comunque non regolate specificamente dal Contratto Integrativo sottoposto a certificazione Non vengono regolate dal presente contratto somme per totali ,60 relative a: Indennità di comparto ,71 Progressioni orizzontali ,73 Progressioni giuridiche orizzontali anno 2012 (economie di 9.850,16 bilancio) Totale ,60 Le somme suddette oppure sono effetto di disposizioni del CCNL o di progressioni economiche orizzontali pregresse, mentre l importo di 9.850,16 è già stato regolato dal CCDI triennale 2011/2013. Sezione II - Destinazioni specificamente regolate dal Contratto Integrativo Vengono regolate dal contratto somme per complessivi ,59, così suddivise: Indennità di disagio 6.903,78 Indennità di maneggio valori 326,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. f) 3.033,30 CCNL ) Indennità specifiche responsabilità (art. 17, comma 2, lett. i) 600,00 CCNL ) Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui 5.000,00 all art. 15, comma 1, lettera k) del CCNL Messi notificatori 520,00 5

6 Risorse art. 15, comma 5, CCNL 01/04/ ,00 Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del ,42 CCNL 01/04/1999 Progressioni giuridiche orizzontali (economie di bilancio) 4.231,09 Sezione III - (eventuali) Destinazioni ancora da regolare Voce non presente. Sezione IV - Sintesi della definizione delle poste di destinazione del Fondo per la contrattazione integrativa sottoposto a certificazione Somme non regolate dal contratto ,60 Somme regolate dal contratto ,59 Destinazioni ancora da regolare 0,00 Totale ,19 Sezione V - Destinazioni temporaneamente allocate all esterno del Fondo Voce non presente. Sezione VI - Attestazione motivata, dal punto di vista tecnico-finanziario, del rispetto di vincoli di carattere generale a. attestazione motivata del rispetto di copertura delle destinazioni di utilizzo del Fondo aventi natura certa e continuativa con risorse del Fondo fisse aventi carattere di certezza e stabilità; Le risorse stabili ammontano a ,78, le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa (comparto, progressioni orizzontali, economie di bilancio per progressioni orizzontali solo giuridiche) ammontano a ,60. Pertanto le destinazioni di utilizzo aventi natura certa e continuativa sono tutte finanziate con risorse stabili. b. attestazione motivata del rispetto del principio di attribuzione selettiva di incentivi economici; Gli incentivi economici sono erogati in base al CCNL e la parte di produttività è erogata in applicazione delle norme regolamentari dell Ente in coerenza con il d.lgs. 150/2009. c. attestazione motivata del rispetto del principio di selettività delle progressioni di carriera finanziate con il Fondo per la contrattazione integrativa (progressioni orizzontali) Per l anno 2013 è prevista l effettuazione di progressioni orizzontali per 4.231,09, che in ragione del blocco economico disposto dall art. 9, commi 1 e 21, del d.l. 78/2010, risultano solo a fini giuridici. Pertanto l ammontare di 4.231,09 andrà in economie di bilancio. Modulo III - Schema generale riassuntivo del Fondo per la contrattazione integrativa e confronto con il corrispondente Fondo certificato dell anno precedente Tabella 1 - Schema generale riassuntivo di costituzione del Fondo. Anno 2013 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Anno 2013 Anno 2012 Differenza Risorse fisse aventi carattere di certezza e stabilità Risorse storiche Unico importo consolidato anno 2003 (art. 31 c. 2 Ccnl ) , ,18 = Incrementi quantificati in sede di CCNL CCNL 22/1/2004 art. 32 c , ,21 = CCNL 22/1/2004 art. 32 c , ,56 = CCNL 22/1/2004 art. 32 c , ,42 = CCNL 9/5/2006 art. 4 c , ,07 = CCNL 01/4/1999 art. 15 c. 1 lett. j 1.732, ,20 = CCNL 01/4/1999 art. 15 c. 1 lett. g 4.082, ,08 = Altri incrementi con carattere di certezza e stabilità CCNL 5/10/2001 art. 4, c , ,63 = CCNL 5/10/2001 art. 4, c , , ,74 CCNL 1/4/1999 art. 15, c. 5 /parte (incremento ,44 stabile delle dotazioni organiche) , ,63 6

7 Anno 2013 Anno 2012 Differenza Risorse aggiuntive da economie di gestione , ,65 e 2002 = CCNL 11/4/2008 art. 8 c , ,18 = CCNL 1/4/1999 art. 14, c. 4 riduzione 243,25 243,25 straordinari = Quota destinata nel 1998 a compensi per lavoro 672,94 672,94 straordinario dei responsabili = Integrazione nuovi assunti 4.419,60 0, ,60 Totale risorse fisse con carattere di certezza e stabilità , ,07-244,29 Risorse variabili Poste variabili sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma , ,41 = Art. 15, comma 5 nuovi servizi o riorganizzazioni 9.300, ,00 = Art. 54 CCNL messi notificatori 520,00 530,00-10,00 Poste variabili non sottoposte all art. 9, comma 2-bis del d.l. 78/2010 Art. 15, comma 1, lett. k) progettazione / avvocatura 5.000, , ,00 Art. 15, comma 1, lett. k) /art. 14, comma 5 0,00 0,00 ISTAT = Somme non utilizzate l anno precedente 0,00 0,00 = Totale risorse variabili , , ,00 Decurtazioni del Fondo Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione 0, , ,24 proporzionale al personale in servizio - parte fissa) anno ,85% Art. 9, comma 2-bis d.l. 78/2010 (riduzione proporzionale al personale in servizio - parte variabile) anno ,85% 0,00 532,39 532,39 Totale decurtazioni del Fondo 0, , ,63 Risorse del Fondo sottoposte a certificazione Risorse fisse , ,07-244,29 Risorse variabili , , ,00 Decurtazioni 0, , ,63 Totale risorse del Fondo sottoposte a certificazione , , ,66 Tabella 2 - Schema generale riassuntivo di utilizzo del Fondo. Anno 2013 e confronto con il corrispondente Fondo certificato Anno 2013 Anno 2012 Differenza Programmazione di utilizzo del fondo Destinazioni non regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di comparto , ,87-136,16 Art. 17, comma 2, lett. b) p.e.o. in godimento , ,79-748,06 Progressioni giuridiche orizzontali anno 2012 (economie di bilancio) 9.850,16 0, ,16 Totale , , ,94 Destinazioni regolate in sede di contrattazione integrativa Indennità di disagio 6.903, ,17 320,61 Indennità di maneggio valori 326,00 489,00-163,00 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, 3.033,30 comma 2, lett. f) CCNL ) 3.200,08-166,78 Indennità specifiche responsabilità (art. 17, 600,00 comma 2, lett. i) CCNL ) 750,00-150,00 Indennità di reperibilità (art. 23 del CCNL 0,00 14/09/2000) 41,00-41,00 7

8 Anno 2013 Anno 2012 Differenza Compensi per attività e prestazioni correlati alle risorse di cui all art. 15, comma 1, lettera k) del 5.000, , ,00 CCNL Messi notificatori 520,00 530,00-10,00 Risorse art. 15, comma 5, CCNL 01/04/ , ,00 = Produttività di cui all articolo 17, comma 2, lettera a) del CCNL 01/04/ , , ,64 Progressioni giuridiche orizzontali (economie di bilancio) 4.231, , ,07 Totale , , ,60 Destinazioni ancora da regolare Totale 0,00 0,00 = Destinazioni fondo sottoposto a certificazione Non regolate dal decentrato , , ,94 Regolate dal decentrato , , ,60 Ancora da regolare 0,00 0,00 = Totale , , ,66 Modulo IV - Compatibilità economico-finanziaria e modalità di copertura degli oneri del Fondo con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio Sezione I - Esposizione finalizzata alla verifica che gli strumenti della contabilità economico-finanziaria dell Amministrazione presidiano correttamente i limiti di spesa del Fondo nella fase programmatoria della gestione Tutte le somme relative al fondo delle risorse decentrate, ad eccezione delle risorse destinate alle progressioni economiche orizzontali, all indennità di comparto e alla progettazione, sono imputate in un unico capitolo di spesa e precisamente il cap. 1035/0, quindi la verifica tra sistema contabile e dati del fondo di produttività è costante. Sezione II - Esposizione finalizzata alla verifica a consuntivo che il limite di spesa del Fondo dell anno precedente risulta rispettato Come evidenziato nella tabella 1 e 2 del Modulo III, il limite di spesa del Fondo dell anno 2013 risulta inferiore all anno precedente, nonché all anno 2010, nel quale il fondo certificato risultava pari ad ,59. Sezione III - Verifica delle disponibilità finanziarie dell Amministrazione ai fini della copertura delle diverse voci di destinazione del Fondo Il totale del fondo come determinato dall Amministrazione con determinazione n. 92/C del 05/12/2013 è impegnato al capitolo 1035/0 del bilancio 2013 e precisamente agli impegni n. 704, 705, 706, 707, 708, 709. Le somme per oneri riflessi sono impegnate ai rispettivi capitoli di bilancio del personale, così come le somme per IRAP. Non ci sono oneri indiretti senza copertura di bilancio. 8