L APPARATO SANZIONATORIO PREVISTO DAL D.Lgs. 81/2008 PER I CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI (con le modifiche apportate dal D.Lgs.
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- Giulietta Ferretti
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1 L APPARATO SANZIONATORIO PREVISTO DAL D.Lgs. 81/2008 PER I CANTIERI TEMPORANEI O MOBILI (con le modifiche apportate dal D.Lgs. 106/2009) DOTT.SSA CHIARA TRULLI
2 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DEL COMMITTENTE O DEL RESPONSABILE DEI LAVORI (art. 157 D.Lgs. 81/08) SANZIONI Designare il coordinatore per progettazione e il coordinatore per l esecuzione dei lavori nel caso di presenza di più imprese esecutrici Verificare l idoneità tecnico-professionale delle imprese esecutrici e dei lavoratori autonomi Verificare l adempimento degli obblighi previsti a carico di entrambi i coordinatori (di cui agli articoli 91, comma 1, e 92, comma 1, lettere a), b), c) d) ed e). Assicurare l attuazione degli obblighi a carico del datore di lavoro dell impresa affidataria previsti dall articolo 97, comma 3-bis (verificare che l affidataria corrisponda alle subappaltatrici, senza alcun ribasso i relativi oneri della sicurezza) e 3-ter (verificare che il datore di lavoro dell impresa affidataria, i dirigenti e i preposti siano in possesso di adeguata formazione). Comunicare alle imprese affidatarie, alle imprese esecutrici e ai lavoratori autonomi il nominativo del coordinatore per la progettazione e quello del coordinatore per l esecuzione dei lavori. Tali nominativi devono essere indicati nel cartello di cantiere. arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da 1000 a 4800 sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1800 Trasmettere all amministrazione concedente, prima dell inizio dei lavori oggetto del permesso di costruire o della denuncia di inizio attività, copia della notifica preliminare di cui all articolo 99, il documento unico di regolarità contributiva delle imprese e dei lavoratori autonomi, fatto salvo quanto previsto dall articolo 16-bis, comma 10, del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e una dichiarazione attestante l avvenuta verifica della ulteriore documentazione di cui alle lettere a) e b). Trasmettere il PSC a tutte le imprese invitate a presentare offerte per l esecuzione dei lavori o mettere il PSC a disposizione di tutti i concorrenti nella gara d appalto.
3 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DEL COORDINATORE PER LA PROGETTAZIONE (art. 158 comma 1, D.Lgs. 81/08) CONTRAVVENZIONI Redigere il PSC arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 Predisporre il fascicolo tecnico-informativo della prevenzione e protezione dai rischi arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 Coordinare l applicazione delle disposizioni di cui all articolo 90, comma 1 D.Lgs. 81/08 arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400
4 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DEL COORDINATORE PER L ESECUZIONE (art 158, comma 2 D.Lgs. 81/08) Verificare l applicazione, da parte di imprese esecutrici e lavoratori autonomi, delle disposizioni contenute nel PSC e la corretta applicazione delle relative procedure di lavoro Verificare l idoneità del POS ed adeguare il PSC, il POS ed il fascicolo, all evoluzione dei lavori e alle eventuali modifiche intervenute Organizzare tra i datori di lavoro e i lavoratori autonomi, cooperazione, coordinamento e reciproca informazione Verificare l attuazione di quanto previsto negli accordi tra le parti sociali per garantire il coordinamento tra i RLS CONTRAVVENZIONI arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da 1000 a 4800 Segnalare al committente, o al responsabile dei lavori, non senza previa contestazione scritta alle imprese interessate, le inosservanze agli art. 94,95,96 del D.Lgs. 81/08 ed alle prescrizioni del PSC; indi, proporre la sospensione dei lavori, l allontanamento delle imprese o dei lavoratori autonomi dal cantiere o la risoluzione del contratto; nel caso il committente non adotti alcun provvedimento senza dare motivazione idonea, dare comunicazione alla AUSL e alla Dir. Prov. del Lavoro Sospendere le singole lavorazioni, in caso di pericolo grave e impellente, direttamente riscontrato, fino a verifica degli avvenuti adeguamenti effettuati da parte delle imprese interessate Redigere, nel caso di incremento del numero di imprese operanti nel cantiere, il PSC e il fascicolo (cd PSC postumo)
5 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DI DATORI DI LAVORO E DIRIGENTI (art. 159 D.Lgs. 81/08) SANZIONI Adottare misure conformi alle prescrizioni contenute nell Allegato XIII del D.Lgs. 81/ 08 Predisporre l accesso e la recinzione del cantiere con modalità chiaramente visibili e individuabili; curare la disposizione o l accatastamento di materiali o attrezzature in modo da evitarne il crollo o il ribaltamento; curare la protezione dei lavoratori contro le influenze atmosferiche che possono compromettere la loro sicurezza e la loro salute; curare le condizioni di rimozione dei materiali pericolosi, previo, se del caso, coordinamento con il committente o il responsabile dei lavori; curare che lo stoccaggio e l evacuazione dei detriti e delle macerie avvengano correttamente arresto sino a 2 mesi o ammenda da 500 a arresto sino a 2 mesi o ammenda da 500 a Redigere il POS (la sanzione è riferita al solo datore di lavoro) arresto da 3 a 6 mesi o ammenda da a ; si applica la pena dell arresto da 4 a 8 mesi o l ammenda da a 8.000, se la violazione è commessa in cantieri in cui l impresa svolga lavorazioni in presenza di rischi particolari, individuati in base all allegato XI; si applica la pena dell ammenda da a se il POS è redatto in assenza di uno o più degli elementi di cui all allegato XV Attuare quanto previsto nel PSC e nel POS arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 Mettere a disposizione dei RLS, copia del PSC e del POS, almeno 10 gg. prima dell inizio dei lavori sanzione amministrativa pecuniaria da 500 a 1.800
6 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DI DATORI DI LAVORO E DIRIGENTI Capo II Titolo IV D.Lgs. 81/ 08 (art. 159 D.Lgs. 81/08) SANZIONI Nei casi in cui i lavori temporanei in quota non possano essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergonomiche adeguate a partire da un luogo adatto allo scopo, scegliere le attrezzature di lavoro più idonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, dando priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale. Nel caso in cui l esecuzione di un lavoro di natura particolare richieda l eliminazione temporanea di un dispositivo di protezione collettiva contro le cadute, adottare misure di sicurezza equivalenti ed efficaci. Una volta terminato definitivamente o temporaneamente detto lavoro di natura particolare, i dispositivi di protezione collettiva contro le cadute devono essere ripristinati. Quando nelle immediate vicinanze dei ponteggi o del posto di caricamento e sollevamento dei materiali vengono impastati calcestruzzi e malte o eseguite altre operazioni a carattere continuativo prevedere la protezione del posto di lavoro con un solido impalcato sovrastante, contro la caduta di materiali. Adempimenti art. 117 lavori in prossimità di parti attive - art. 118 lavori di splateamento e sbancamento - art. 121 presenza di gas negli scavi - art. 122 idoneità delle opere provvisionali - artt. 126 parapetti e 128, comma 1 sottoponti - art. 145, commi 1 e 2 difesa delle armature - art. 148 lavori speciali su tetti, coperture e simili arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 a 6400 Adempimenti art. 108 viabilità nei cantieri art. 112 idoneità delle opere provvisionali art. 119 pozzi, scavi e cunicoli art 123 montaggio e smontaggio delle opere provvisionali art. 125, commi 1, 2, 3 disposizione dei montanti art. 127 ponti a sbalzo art. 129, comma 1, impalcature nelle costruzioni in conglomerato cementizio art. 136, commi 1,2,3,4,5,6 montaggio e smontaggio ponteggi e PIMUS art. 140, comma 3 ponti su ruote a torre (blocco delle ruote) art. 147 comma 1 scale in muratura con parapetti e tavola fermapiede - art. 151, comma 1, ordine delle demolizioni art. 152 commi 1 e 2, misure di sicurezza nelle demolizioni art. 154 sbarramento della zona di demolizione arresto da 2 a 4 mesi o ammenda da a Altre disposizioni contenute nel Capo II del D.Lgs. 81/ 08 non altrimenti sanzionate arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000
7 La violazione di più precetti riconducibili alla categoria omogenea di requisiti di sicurezza relativi ai luoghi di lavoro di cui all allegato XIII, nella parte relativa alle Prescrizioni per i servizi igienico-assistenziali a disposizione dei lavoratori nei cantieri, punti 1, 2, 3, 4, 5 e 6, e nella parte relativa alle Prescrizioni per i posti di lavoro nei cantieri per i punti 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8, è considerata 1 unica violazione ed è punita con l arresto sino a 2 mesi o con l ammenda da 500 a L organo di vigilanza è tenuto a precisare in ogni caso, in sede di contestazione, i diversi precetti violati.
8 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DI DATORI DI LAVORO di IMPRESE AFFIDATARIE (art. 159 D.Lgs. 81/08) SANZIONI Verificare le condizioni di sicurezza dei lavori affidati e l applicazione delle disposizioni e delle prescrizioni del PSC Coordinare gli interventi di cui agli artt. 95 e 96 del D.Lgs. 81/ 08 Verificare la congruenza dei POS delle imprese esecutrici rispetto al proprio, prima della trasmissione di tali POS al Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione In relazione ai lavori affidati in subappalto, corrispondere ai sub-appaltatari senza alcun ribasso i relativi oneri della sicurezza arresto fino a 6 mesi o ammenda da 2500 euro a 6400 arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000 arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000 arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000
9 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DEL PREPOSTO RESPONSABILE DEL CANTIERE CONTRAVVENZIONI Adottare le misure conformi alle prescrizioni dell Allegato XIII del D.Lgs. 81/ 08 arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000 Attuare quanto previsto nel PSC e nel POS arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000 Adempimenti art. 121 presenza di gas negli scavi art. 136 comma 5 (evidenziare parti di ponteggio non pronte per l uso) e 6 (sorveglianza delle operazioni di montaggio e smontaggio del ponteggio ad opera del preposto) art. 137, comma 1 (manutenzione e revisione ponteggi ad intervalli periodici e dopo violente perturbazioni) art. 145, commi 1 e 2 (sorveglianza nel disarmo delle armature) (new) Adempimenti art. 118, commi 3 (vietare la presenza di operai nel campo di azione dell escavatore) e 5 (vietare agli operai di avvicinarsi alla base della parete di attacco) art. 123 (sorveglianza delle operazioni di montaggio e smontaggio di opere provvisionali) art. 140, commi 3 (blocco ruote del ponte su ruote) e 6 (vietare ai lavoratori di spostare ponti su ruote con sopra lavoratori) art. 152, comma 2 (vietare agli operai di lavorare su muri in demolizione) (new) arresto fino a 2 mesi o ammenda da 500 a 2000 Arresto fino a 1 mese o ammenda da 300 a 900
10 E RELATIVE SANZIONI A CARICO DEI LAVORATORI AUTONOMI (art. 160 D.Lgs. 81/08) SANZIONI Adeguarsi alle indicazioni fornite dal coordinatore per l esecuzione dei lavori Attuare quanto previsto nel PSC e nel POS Adempimenti art. 124 (divieto di deposito di materiale sulle impalcature) Adempimenti art. 138, commi 3 (divieto di gettare materiale dall alto del ponteggio) e 4 (divieto di salire e scendere dai montanti) art. 152, comma 2 (divieto di lavorare su muri in demolizione) arresto fino a 1 mese o ammenda da 300 a 800 euro arresto fino a 3 mesi o ammenda da 400 a 1600 euro arresto fino ad 1 mese o ammenda da 200 a 600 arresto fino ad 1 mese o ammenda da 200 a 600
SINTESI DELLE SANZIONI
SINTESI DELLE SANZIONI Sanzioni per il Datore di Lavoro e del Dirigente: minimo: 800 massimo: 18'000 Sanzioni per il preposto minimo: 300 massimo: 4'000 Sanzioni per i lavoratori: minimo: 50 massimo: 5'000
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