COMUNE DI CAMPAGNA LUPIA PROVINCIA DI VENEZIA DEL N.5 86ED88DELTULPS/31,NONCHÉDELLAMESSAINESERCIZIO DEGLI

Transcript

1 ORIGINALE COMUNE DI CAMPAGNA LUPIA PROVINCIA DI VENEZIA Uficio: ORDINANZADELSINDACO DEL N.5 Oggeto: DISCIPLINADEGLIORARIDELLESALEGIOCHIAUTORIZZATEEXART. 86ED88DELTULPS/31,NONCHÉDELLAMESSAINESERCIZIO DEGLI APPARECCHIAUTOMATICIDA INTRATTENIMENTO DICUIALL'ART. 110,COMMA6O 7DELTULPS/31. ILSINDACO Premessoche: Ilgiocod azzardopatologia(g.a.p.)oludopatiaèdefinitodal OrganizzazioneMondiale delasanità(oms) malatiasociale erientratraidisturbidelcontrolodegliimpulsieha grande afinità con le manifestazioniimpulsivo-ossessive ed in particolare,con i comportamentid abusoedipendenza; Ilgiocatorespessoèvitimadelapropriacompulsivitàedèindotoacompierecondote antigiuridiche perotenere denaro,senza tralasciare ipossibiliaspeticonnessiala criminalità,qualilosfrutamentodelesituazionidivulnerabilitàpertrarneenormiprofiti; Il14luglio2014laCommissioneEuropeasuiservizidelgiocod azzardoonlinehaadotato unaraccomandazionesuiservizidigiocod azzardoonline,cheincoraggiaglistatimembri arealizzateunliveloelevatodiprotezionepericonsumatori,alfinedisalvaguardarela saluteeridurealminimoglieventualidannieconomicichepossonoderivaredalgioco d azzardoeccessivoecompulsivo; IlD.L.13setembre2012,n.158 Disposizioniurgentiperpromuoverelosviluppodel paese mediante un più alto livelo ditutela dela salute,convertito in legge,con modificazioni,dal art.1,comma1delalegge87novembre2012,n.189,prevededi aggiornare iliveliessenzialidiassistenza (L.E.A.) con riferimento ale prestazionidi prevenzione,cura e riabilitazione rivolte a persone afete da ludopatia,intesa come patologiachecaraterizzaisoggetiafetidasindromedagiococonvincitaindenaro,così comedefinitodal OrganizzazioneMondialedelaSanità ; Indata25febbraio2016laPrefeturadiVeneziacongiuntamenteconalcuniComunidela Cità Metropolitana di Venezia, il Dirigente del Uficio Scolastico di Venezia, Pag.1

2 l AmministrazioneAutonomaMonopolidiStatodiVenezia,iDiretorideleULSSdiVenezia eprovincia,lacameradiveneziarovigodeltalagunare,l ANCIVeneto,Associazionidi Categoria,edaltreAssociazionihannofirmatoilProtocolod Intesaperlaprevenzioneedil contrastodelgiocoilegale,lasicurezzadelgiocoelatuteladelefascedeboli; AlProtocolod IntesadicuisoprahannoancheaderitolaQuesturadiVenezia,ilComando Provincialedel ArmadeiCarabinieridiVenezia,ilComandoProvincialeGuardiadiFinanza diveneziaedilcompartimentopoliziaposaleedelecomunicazioniperilveneto; IlProtocolod Intesacitatosiproponevarieativitàacontrastareilfenomenodelaludopatia e tra queste istituire un tavolo interdirezionale diconfronto alfine diprocedere al individuazione degliinterventida pore in essere a tutelare le persone afete da dipendenza; Inparticolare,laPrefetura,nel ambitodeleativitàdiatuazionedelpredetoaccordo,ha predispostounapropostadiregolamentocomunaletipoinmateriadigiochipresentatoin data23maggio2016,cosìcomepoimodificatoesostituitoconpropostadel6otobre 2016; Considerato che rientra tra icompitie le funzionidelcomune individuare un sistema di prevenzione sociale e contribuire alcontrasto deifenomenidipatologia connessialgioco compulsivoancheatraversointerventivoltiaregolareelimitarel accessoaleapparecchiaturedi gioco,sopratuto pertutelare isoggetipsicologicamente vulnerabilie quindimaggiormente espostiala capacità suggestiva del ilusione diconseguire,tramite ilgioco,vincite e facili guadagni; Atesocheasupportodel ativitàdiregolamentazionedeleativitàdelgiocolecitoedidisciplina degliorari,laprefeturadiveneziahaalegatoleevidenzescientifichechesupportanolosviluppo el adozionediprovvedimentodicompetenza,comunale,giustanotaprot.190/gab/2016del23 maggio2016; Vistochel AziendaULSS13diMirano(oraULSS3 Serenissima )hainseritonelpropriopianodi Zonadeiservizialapersona nel areadipendenzailfenomenodelaludopatia,edin particolare nela ripianificazione anno 2016 ha previsto la realizzazione diuna iniziativa,su propostadel assessorereferentedel areadipendenzeeprevedeunacolaborazionedapartedi tutiicomunidel ULSS13,finalizzataacoordinareazioniatealcontrastodeldisturbidagioco d azzardo,coinvolgendoleforzeativenelteritorio ; Vistocheanchel ANCIVenetoconCircolaren.29inviatail24aprile2015hainvitatotutiiSindaci delaregionevenetoadadotarespecificaordinanzasindacaledidisciplinadegliorarid esercizio delesalegiochiedeglioraridifunzionamentodegliapparecchiconvincitaindenaroinstalatinegli eserciziautorizzatiexart.86e88deltulps/31eneglialtriesercizicommercialioveèconsentita laloroinstalazione,ancheaseguitodelesentenzedeltar Veneton.58/2015e78/2015che hannorespintoricorsipresentatisulamateria; Vistoaltresìchel ANCIVenetoconCircolaren.2del10gennaio2017hanotiziatoiSindacidela Regione Veneto circa le problematiche relative ale atività dele sale giochied al uso dela apparecchiautomaticidagioco,valutandol opportunitàditutelepossibiliiniziativecheicomuni possonoadotareperfronteggiareilfenomenooltrealapredisposizionediappositiregolamenti Comunali; DatoatocheconnotaProt.11922del5/7/2016ilPresidentedelaConferenzadeiSindacidela RivieradelBrenta,informacheil4luglio2016èstatoapprovatounpuntoal o.d.g.conilqualesiè convenutofratutie10icomunidel areadiapprovareilregolamentotipopredispostodala PrefeturadiVenezia; Pag.2

3 Atesocheilgiocatored azzardohaun incapacitàcronicaeprogressivadiresistereal impulsodi giocared azzardotaledacomprometeresestesso,lasuafamigliaelasuaativitàprofessionale; Ravvisatocheladipendenzadigiocoèriferibilesiaalafrequentazionedilocalidedicatialgioco (salescommesseesalevlt),siaal utilizzodegliapparecchiperilgiocodicuialcomma6del art. 110delTULPS/31instalatipressopubbliciesercizi,tabaccherie,esercizicommercialivarieche talefenomenoèdaconsiderarsiungravepericoloperlasaluteindividualeedilbenesserepsichico esocio-economicodelapopolazionelocale,oltrechemotivodifortedisagioeoriginediepisodidi disturbodelaquietepubblica; DatoatochelaL.R.27aprile2015,n.6,inparticolarel art.20 Disposizioniinmateriadi prevenzione,contrastoeriduzionedelrischiodaladipendenzadalgiocod azzardopatologico (GAP),prevedealcomma3let.b)lapossibilità,dapartedeiComuni,tenendocontodel impato sulcontesto,sulasicurezzaesuldecorourbano,nonchédeiproblemiconnessialaviabilità, al inquinamentoacusticoealaquietepubblica,diindividuareglioraridiaperturadelasalegiochi elarelativasanzioneamministrativaincasodimancatorispetodeglistessi; VistochecondeliberadiConsigliodel UnionedeiComuni CitàdelaRivieradelBrenta n.16del 21/12/2016 esecutivail23marzo2017,èstatoapprovatoil Regolamentoperl aperturadisale giochiel instalazionediapparecchidagiocolecito,relativamenteaicomunididolo,fiesso d Artico,FossòeCampagnaLupia,cheal art.14stabiliscelefasceorarie,cuiciascunsindaco delcomuneteritorialmentecompetentefaràriferimentoperl emissionediappositaordinanzadi cuial art.50,comma7deld.lgs.267/2000; Ritenutoquindinecessariodisciplinare,glioraridifunzionamentodeilocalidedicatialgioco(sale scommesse,salevlt,ecc.)autorizzatiexart.86e88deltulps/31eglioraridifunzionamento degliapparecchiperilgiocodicuiaicommi6o7del art.110deltulps/31,instalatipresso pubbliciesercizi,tabaccherie,esercizicommercialivari,nel oticadicontrastarel insorgeredi fenomenideviantinel utilizzo deglistessi,tenendo conto che fra ifruitorivisono soggeti psicologicamentefragili,inconsapevolideidanniderivantidalgiococompulsivo,ricadendoinforme didipendenzapatologicaconpregiudiziodelasaluteedeledinamicherelazionali; AtestochegiàconOrdinanzan.37del23/7/2015venivanodisciplinatiglioraridifunzionamento degliapparecchidagiocolecitoconvincitaindenaroinstalatineglieserciziautorizzatiexart.86e 88delTULPS,percuisiritienecongruoabrogareilpredetoprovvedimentoedadotareilpresente chevienecoordinatoalivelodicomunidelacitàmetropolitanadiveneziaperomogeneitàdi applicazioneteritorialeesecondogliindirizziindicatinelregolamentoapprovatocondeliberadi Consigliodel UnionedeiComuni CitàdelaRivieradelBrenta n.16del21/12/2016 esecutivail 23marzo2017; DatoatochelapartecipazionealprocedimentoexLegge241/90èstataassoltadalaPrefeturadi Venezia,mediantelaconsultazionedeleAssociazionidiCategoriaedEntichehannosotoscritoil Protocolod Intesaperlaprevenzioneedilcontrastodelgiocoilegale,lasicurezzadelgiocoela tuteladelefascedebolidel25febbraio2016epartecipatoailavoridiredazionedelapropostadi RegolamentoComunaledisciplinantelamateria; Visti: IlR.D.18giugno1931,n.773 TestoUnicodeleLeggidiPubblicaSicurezza,nonchéil R.D.6maggio1940,n.635 Regolamentoperl esecuzionedeltestounico18giugno 1931,n.773deleLeggidiPubblicaSicurezza ; IlD.M.del EconomiaeFinanzedel27otobre2003 Determinazionedelnumeromassimo diapparecchiecongegnidicuial art.110 commi6e7let.b)tulps chepossono essereinstalatipressoesercizipubblici,circoliprivatiepuntidiraccoltadialtrigiochi autorizzati ; Pag.3

4 IlD.M.del EconomiaeFinanze18gennaio2007 Individuazionedelnumeromassimodi apparecchidaintratenimentodicuial art.110 commi6e7deltulpschepossono essereinstalatipressopuntivenditaaventicomeativitàprincipalelacommercializzazione deiprodotidigiocopubblici ; IlD.M.del Economia e Finanze del27 luglio 2011 Determinazione deicriterie dei parametrinumericiquantitativiperl instalabilitàdiapparecchidicuialcitatoart.110, comma6,deltulps ; IlD.L.13setembre2012,n.158convertitoconmodificazionidalaL.8novembre2012,n. 189 Disposizioniurgentiperpromuoverelosviluppodelpaesemedianteilpiùaltolivelodi tuteladelasalute ; l art.3comma2deld.lgs.267/2000cherecita: IlComuneèl Entelocalecherappresenta lapropriacomunità,necuragliinteressienepromuovelosviluppo ; l art.50comma7deld.lgs.267/2000es.m.i.,chedispone: IlSindaco,altresì,coordinae riorganizza,sulabasedegliindirizziespressidalconsigliocomunaleenel ambitodei criterieventualmenteindicatidalaregione,glioraridegliesercizicommerciali,deipubblici eserciziedeiservizipubblici,nonchè,d intesaconiresponsabiliteritorialmentecompetenti dele Amministrazioniinteressate,glioraridiapertura alpubblico degliuficipubblici localizzatinelteritorio,alfinediarmonizzarel espletamentodiserviziconleesigenze complessiveegeneralidegliutenti ; lal.r.27aprile2015,n.6inparticolarel rt.20 Disposizioniinmateriadiprevenzione, contrastoeriduzionedelrischiodaladipendenzadalgiocod azzardopatologico(gap) chealcomma3,let.b)prevedelapossibilitàdiindividuareglioraridiaperturadelesale giochielarelativasanzioneamministrativaincasodimancatorispetodeglistessi,tenendo contodel impatosulcontesto,sulasicurezzaesuldecorourbano,nonchédeiproblemi connessialaviabilità,al inquinamentoacusticoealaquietepubblica; lacircolaren.557/pass del23giugno2010elanotadel19marzo2013del Ministerodel Interno Dip.delaPubblicaSicurezza,conlequalivieneprecisatochela regolamentazionedegliorartidiaperturaechiusuradeleativitàdiseguitoindicate,in quantotuteautorizzatedalaquesturaaisensideltulps/31,competealsindacoexart. 50comma7delTUEL,inragionedelfatochetutigliesercizideditialgiocorientranonela categoriadegliesercipubblici: negozideditial ativitàprevalentediraccoltascommesse; esercizideditialgiococonapparecchidiintratenimentodenominati new slots e videoloteryterminal salebingo; lesentenzedelconsigliodistatoinsedegiurisdizionale(sez.v)n.-32/71del30giugno 2014en.3845del27agosto2014,conlequaliimagistratihanno avutogiàmododi osservarecomelacircostanzaperlaqualeilregimediliberalizzazionedegliorarisia applicabileindistintamenteagliesercizicommercialiedaquelidisomministrazione,non precludaal AmministrazioneComunalelapossibilitàdiesercitare,aisensidel art.50 comma7deld.lgs.267/2000,ilpropriopoterediinibizionedeleativitàpercomprovate esigenzedituteladel ordineedelasicurezzapubblica,oltrechedeldiritoditerzial rispetodelaquietepubblica,incasodiaccertatalesionediinteressipubbliciqualiqueli intemadisicurezza,libertà,dignitàumana,utilitàsocialeesalute ; lasentenzadelacortecostituzionalen.220/2014del18luglio2014conlaqualei giudicihannomostratodiritenereplausibilel interpretazionegiurisprudenzialesopra richiamataafermandoche èstatoriconosciutoche,informadelageneraleprevisione delripetutoart.50comma7deltuel,ilsindacopuòdisciplinareglioraridelesale giochiedegliesercizineiqualisianoinstalateapparecchiatureperilgiocoecheciòpuò Pag.4

5 fareperesigenzedituteladelasalute,delaquietepubblicaovverodelacircolazione stradale ; lasentenzadelconsigliodistatoinsedegiurisdizionale(sez.v)n.4794del20otobre 2015,conlaqualevienesotolineatotral atroche lesalegiochiegliesercizidotatidi apparecchiaturedagiocoinquantolocaliovesisvolgel ativitàatualmenteconsentita dalaleggesonoqualificabili,seguendol elencazionecontenutanel art.50,comma7, deld.lgs267/2000,come pubbliciesercizi,ditalchèperdetesaleilsindacopuò esercitareilpropriopotereregolatorio,anchequandoditratidel eserciziodelgioco d azzardo,quandolerelativedeterminazionisianofunzionaliadesigenzedituteladela saluteedelaquietepubblica ; O RDINA 1) diabrogarel ordinanzadelsindacon.37del23/7/2015; 2) distabilireiseguentioraridieserciziodelesalegiochiautorizzateexart.86ed88del TULPS/31,nonchédelamessaineserciziodegliapparecchiautomaticidaintratenimento dicuial art.110,comma6o7deltulps/31instalatipressopubbliciesercizi,tabaccherie, esercizicommercialivari,cosìcomediseguitoindicato: a) ORARIDIESERCIZIO DELLE SALE GIOCHI(autorizzateexart.86delTULPS/31)E DELLESALESCOMMESSEEDELLESALEVLT(autorizzateexart.88delTULPS/31): l orariodiesercizioèdaleore8,30aleore21,30ditutiigiorni,compresiifestivi; b) ORARI DI FUNZIONAMENTO DEGLI APPARECCHI AUTOMATICI DI INTRATTENIMENTO,(dicuial art.110comma6o7deltulps/31): l orariodiesercizioèdaleore9,00aleore13,00edaleore15,00aleore19,30ditutii giorni,compresiifestivi; aldifuoriditalefasciaorariadevonoesserespentiedisativati (sono esclusidalrispeto degliorariigiochivari:giochiperiqualinon è previsto il versamentodisommedidenarocolegateal aleadelavincitadiunasommamaggioreo minore,qualicarte,bocce,flipper,calciobalila,pingpong,giochidatavoloqualiladama, scacchi,giochidisocietàingenera,oltreaigiochitramitel utilizzodispecificheconsole comelaplaystation,nintendo,xbox,egiochiconilcomputersenzacolegamentoad internet) DISPONE aisensidel art.9deltulps/31,iltitolaredeititoliabilitativiperlagestionedegliapparecchida giococonvincitaindenaroètenutoadosservarequantosopraordinato,nonchéleseguenti prescrizioni: - Èfatoobbligodel esposizionesuappositetarghe,daposizionareal internodellocalein luogo ben visibile alpubblico,diformule diavvertimento alpubblico,diforme di avvertimentosulrischiodidipendenzadalapraticadigiochiconvincitaindenaro; - - Èfatoobbligodiesposizioneconvisibilitàal esternodellocaledeglioraridiaperturadele salescommesseedelesalevltodifunzionamentodeigiochidicuialcomma6del art. 110delTULPS/31; E fatoobbligodirispetaregliobblighidiinformazionealpubblicoepubblicitàstabiliti al art.13delregolamentoinpremessacitato; DISPONEALTRESI Pag.5

6 cheperlaviolazionealedisposizioniprevistedalapresenteordinanza,vengonoapplicatele sanzioniprevisteal art.15delregolamentoinpremessacitato AVVERTECHE Ilpresenteprovvedimentoentrainvigoreil1aprile2017,everàtrasmessoalaPrefeturadi Venezia,alaQuesturadiVenezia,alCorpodiPoliziaLocaledel UnionedeiComuni Citàdela RivieradelBrenta,alaStazioneCarabinieridiCampagnaLupia,alComandoProvincialedela GuardiadiFinanzadiVenezia,al AgenziadeleDoganeedeiMonopoli AAMSdiVenezia,edale AssociazionidiCategoriapiùrappresentativealivelometropolitano. La presente ordinanza sarà pubblicata al Albo Pretorio on line ed inserita nelsito internet istituzionaledel Enteedel UnionedeiComuni CitàdelaRivieradelBrenta. Anormadel art.3comma4delalegge241/90,siavverteche,avversolapresenteordinanza, chiunque,abbiauninteresseconcretoeatualepotràpresentarericorso,aisensidelalegge6 dicembre1971,n.1034,altar delvenetoentro60giornidalapubblicazione,ovveroricorso straordinarioalcapodelostato,aisensideld.p.r.24/11/1971,n.1199,entro120giornidalasua pubblicazione. ILSINDACO LIVIERIFABIO Documentofirmatodigitalmenteaisensideld.lgs82/2005 es.m.i. Atoprodotodasistemainformativoautomatizzato(L82/2005es.m.i) Pag.6