SOSTEGNO DELL EFFICIENZA ENERGETICA E DELL AUTOPRODUZIONE DELL ENERGIA. Francesco Carlini Affari Regolatori e Mercato A2A

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1 SOSTEGNO DELL EFFICIENZA ENERGETICA E DELL AUTOPRODUZIONE DELL ENERGIA Francesco Carlini Affari Regolatori e Mercato A2A

2 AGENDA 0 Il contesto regolatorio 1 Fonti rinnovabili elettriche 2 Generazione Distribuita e Nuove configurazioni 3 Efficienza Energetica e Certificati Bianchi

3 0 Il contesto regolatorio Presidio regolatorio in una multiutility PRESENTI NELLE FILIERE DELL ENERGIA ELETTRICA, DEL GAS NATURALE, NEL SERVIZIO IDRICO INTEGRATO, NEL TELERISCALDAMENTO, NEL SETTORE DEI RIFIUTI E TLC IL PRESIDIO PROATTIVO DEL QUADRO REGOLATORIO È FONDAMENTALE ANCHE PER COGLIERE NUOVE OPPORTUNITÀ DI BUSINESS GENERAZIONE MERCATO RETI E CALORE AMBIENTE APPROVVIGIONAMENTO COMBUSTIBILE VENDITA ENERGIA ELETTRICA E GAS RETI ELETTRICHE RACCOLTAE SPAZZAMENTO IMPIANTI GENERAZIONE ENERGY SOLUTIONS RETI GAS TRATTAMENTO WHOLESALE/ TRADING ILLUMINAZIONE PUBBLICA E SMART CITY (*) SERVIZIO IDRICO INTEGRATO END OF WASTE RECUPERO MATERIA ENERGIA SMALTIMENTO RETI TELCO IMPIANTI COGENERAZIONE A2A HA GESTIONE CENTRALIZZATA DEGLI AFFARI REGOLATORI E MERCATO A LIVELLO CORPORATE TELERISCALDAMENTO

4 0 Il contesto regolatorio EUROPA: UN RUOLO GUIDA VERSO I TARGET AL 2030 E 2050 Green package Direttiva 2009/28 del 23 aprile 2009 Giugno 2009 Road Map 2030 Gennaio 2014 Linee Guida aiuti di stato Giugno 2014 CleanEnergy Package DIRETTIVA RED II Dicembre 2018 Il quadro di sviluppo delle rinnovabili in Italia deve necessariamente essere inquadrato nel contesto europeo La Direttiva 2018/2001 RED II Europa ha fissato i nuovi target di impiego di rinnovabili al 2030 Gli stati membri non avranno obblighi specifici ma sottotarget di settore Non solo rinnovabili ma ridisegno del mercato: Electricity Regulation e Electricity Directive ITALIA: UN SISTEMA IN CONTINUA EVOLUZIONE Decreto Ministeriale 18/12/08 Strategia Energetica Nazionale D.LGS 28/2011 di riordino del settore Decreti Ministeriali: 6/7/12 (no FV) 5/7/12 (FV) Decreto Ministeriale 27/6/16 Recepimento del Clean Energy Package Piano Nazionale Energia e Clima (entro il ) Decreto FER 1 Decreto FER 2? Giugno 2010 Giugno 2010 Luglio 2012 Giugno 2016

5 0 Il contesto regolatorio Gli obiettivi di sviluppo SETTORE ELETTRICO OBIETTIVI ITALIA AL 2020 E AL 2030 SETTORE TERMICO 100% 100% Fossile ** ,4% * ,1% ,4% 2005 Rinnovabile 16,3% Rinnovabili Elettriche Fossile 33% 20,1% ,1% 8,2% Rinnovabili Termiche CONSUMI TOTALI DI ENERGIA * Rinnovabili nei Trasporti SETTORE TRASPORTI 100% Fossile 21,6% 10% 6,5% ,0% * L obiettivo Italia è una penetrazione delle rinnovabili pari a: 7,5% *** al % al % al 2030 L obiettivo deve essere: coerente con target subsettoriali EU declinato dal paese nei diversi ambiti attraverso il Piano Nazionale Energia e Climanei diversi settori La Direttiva non prevede al momento sanzioni ma verifiche periodiche EU. * Fonte dati 2017: Rapporto statistico FER GSE ** Elaborazione su PNIEC 111,4 Mtep (traiettoria PNIEC) 120,4 Mtep 132,7 Mtep (traiettoria PAN) 141,1 Mtep * Attesa di nuovi sviluppi del settore Quali driver per gli investimenti? *** dato rilevato

6 1 Fonti rinnovabili elettriche Traguardi da raggiungere PNIEC: ATTESO INCREMENTO DI 86 TWhDI RINNOVABILI DI CUI 61 TWhFV, OLTRE LA CAR I target spingono (impongono?) uno sviluppo a tappe forzate verso le FER Obiettivo molto sfidante per eolico e fotovoltaico Le strade di sviluppo del solare passano per: - Fotovoltaico a terra (incentivi, market parity, PPA?) - Fotovoltaico in configurazioni di autoconsumo Necessari investimenti su rete e flessibilità Attesi inoltre MW di Cogenerazione CAR

7 1 Fonti rinnovabili elettriche Focus su Fotovoltaico LA STRADA PER IL RAGGIUNGIMENTO DEGLI OBIETTIVI AL 2030 PASSA ATTRAVERSO L AUTOCONSUMO ATTESE DI SVILUPPO DEL FOTOVOLTAICO Fonte: Elemens

8 1 Fonti rinnovabili elettriche ATTESO DM DI INCENTIVAZIONE DELLE FONTI RINNOVABILI Decreto in attesa di pubblicazione Inviato gennaio 2019 alla CE per verifica compatibilità Aiuti di Stato Lettera CE 26 Febbraio: richieste chiarimenti Italia Potenziali aste da POTENZA (kw) FOCUS SU FV VITAUTILE (anni) TARIFFA ( /MWh) 20<P <P P> CONTINGENTI (MW) A A-2 B C Registri Aste 4800 N/A Totale Incentivazione basata su principio neutralità tecnologica parziale: Gruppo A (FV, eolici), Gruppo A-2 (FV sostituzione eternit e amianto), Gruppo B (idro, gas depurazione), Gruppo C (rifacimenti idro, gas depurazione, eolici) Registri perimpiantidi potenza<1mw Aste perimpiantidi potenza 1MW Introdotto sistema di offerte al ribasso per registri (fino a -30%) e per aste (fino a 70%) Gruppo A: priorità per impianti realizzati su discariche e lotti di discarica chiusi e ripristinati, cave Gruppo A2: priorità per impianti realizzati su scuole, ospedali, edifici pubblici Per iscrizioni a registri/aste è necessario ottenere preventivamente tutte le autorizzazioni Ammessi agli incentivi impianti fotovoltaici di nuova costruzione (no revamping/repowering impianti esistenti) e realizzati con componenti di nuova costruzione Non ammessi agli incentivi impianti fotovoltaici installati su aree agricole Inizio lavori deve essere successivo all ammissione in posizione utile in registri/aste Obbligo entrata in esercizio entro 19 mesi (registri) o 24 mesi(aste)

9 2 Autoconsumo e Generazione Distribuita SITUAZIONE OGGI Di fatto oggi è possibile realizzare configurazioni di autoconsumo in cui vi sia al massimo un solo produttore e un solo consumatore. Il vantaggio economico è rappresentato principalmente dall esenzione dal pagamento degli onerivariabilidireteedisistema Configurazioni SEU nel rispetto della Delibera 578/2013, del TICA di ARERA e delle Regole Operative SEU del GSE In base alle loro caratteristiche esistono una galassia di possibili reti/configurazioni private nella regolazione italiana: per la maggior parte di esse lafinestradiopportunitàsiègiàchiusaeleretinonsonopiùrealizzabili Attenzione ai clienti nascosti Configurazione uno a uno

10 2 Autoconsumo e Generazione Distribuita SITUAZIONE DOMANI Il recepimento del nuovo quadro regolatorio dovrebbe portare: Quadro semplificato delle configurazioni ammissibili Apertura a Energy Communities e configurazioni «Uno a Molti» De definire il perimetro e l estensione territoriale Mantenimento di un adeguato grado di sostegno economico il più possibile certo nel tempo (ie. passaggio da esenzione dagli oneri a incentivo esplicito?) Sostegno ai nuovi investimenti e semplificazione amministrativa La direttiva 2018/2001 RED II e la Direttiva mercati introducono nell ordinamento europeo nuove configurazioni ammissibili: Autoconsumatore esteso di energia rinnovabile Autoconsumatoreesteso di energia rinnovabile che agisce collettivamente Comunità di energia rinnovabile Comunità energetica di Cittadini Nuove Configurazioni più flessibili oltre al mai completamente recepito Sistema di Distribuzione Chiuso

11 3 Efficienza Energetica e Certificati Bianchi IL SISTEMI DEI CERTIFICATI BIANCHI INCENTIVA L EFFICIENZA Certificati Bianchi Certificati Bianchi MiSE/GSE DISTRIBUTORI INDUSTRIE Incentivo in Obiettivo di efficienza IMPIANTI RETI Realizzazione Interventi di efficienza Il sistema eroga incentivi per circa 1,7/1.8 MLD /anno a favore di chi investe in efficienza Sistema di MERCATO operativo dal 2005 applicabile a tutti i settori di consumo energetico MiSE determina gli obiettivi nazionali di RISPARMIO in TEP da conseguire a carico dei distributori di energia elettrica e gas (ad oggi noti fino al 2020). I distributori obbligati possono: realizzare gli interventi sulle proprie reti acquistare Certificati Bianchi da chi realizzati progetti di efficienza energetica Per ottenere Certificati Bianchi bisogna Qualificare il progetto presso il Gestore dei Servizi Energetici - GSE che svolge attività di qualifica e verifica dei progetti di risparmio energetico. A fronte del riconoscimento del risparmio energetico il realizzatore (distributore o industria) beneficia di un ulteriore ricavo oltre al risparmio. I risparmi energetici si basano sul concetto di risparmio vs baseline. Il Piano Energia e Clima prevede la conferma del meccanismo dei Certificati Bianchi in ottica 2030 Benefici da risparmio energetico Benefici da vendita Certificati La Cogenerazione ad Alto Rendimento è incentivata tramite Certificati Bianchi ma tramite un percorso parallelo più strutturato (*) I risparmi energetici oggetto di incentivo sono calcolati al netto dei risparmi non addizionali ossia di quei risparmi che si sarebbero comunque ottenuti per effetto dell evoluzione tecnologica, normativa o del mercato (i.e. escluse le tecnologie mature).

12 3 Efficienza Energetica e Certificati Bianchi LE NOVITÀ REGOLATORIE INTRODOTTE DAL DM 10 MAGGIO 2018 Nel corso del 2018 il Ministero per lo sviluppo Economico ha adottato 2 decreti volti a riformare e rendere più stabile il meccanismo. Le principali novità per quanto riguarda i soggetti che realizzano investimenti in efficienza energetica: - Necessità di operare tramite ESCO Certificate o Esperti in Gestione dell Energia (EGE) certificati - Cumulabilità al 50% con detassazione del reddito d impresa (iperammortamento) - Necessità di disporre attenzione ai sistemi di misura e monitoraggio ex ante - Conferma della certezza del ritiro post 2020 Consumo di baseline: il consumo di energia primaria del sistema tecnologico (assunto come riferimento ai fini del calcolo dei risparmi energetici addizionali) pari al valore del consumo antecedente alla realizzazione del progetto di efficienza energetica. Esempi di interventi ammissibili: Cogenerazione Recuperi di calore(qualora non fattibili ex ante) Motori elettrici Gruppi frigo e pompe di calore Produzione energia termica Il mercato dei Certificati è corto e il prezzo si attesta su 260 /CB A breve sono attese nuove linee guida per la realizzazione di interventi di efficienza energetica da parte del GSE

13 ..sto progettando.. BUON LAVORO Francesco Carlini Affari Regolatori e Mercato Mercato e Ambiente tel mob francesco.carlini@a2a.eu