DELIBERAZIONE N X / 315 Seduta del 27/06/2013

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1 DELIBERAZIONE N X / 315 Seduta del 27/06/2013 Presidente ROBERTO MARONI Assessori regionali MARIO MANTOVANI Vice Presidente VALENTINA APREA VIVIANA BECCALOSSI SIMONA BORDONALI PAOLA BULBARELLI MARIA CRISTINA CANTU' CRISTINA CAPPELLINI ALBERTO CAVALLI MAURIZIO DEL TENNO GIOVANNI FAVA MASSIMO GARAVAGLIA MARIO MELAZZINI ANTONIO ROSSI CLAUDIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Marco Pilloni Su proposta dell'assessore Mario Melazzini di concerto con l'assessore Alberto Cavalli Oggetto APPROVAZIONE DELL'AZIONE "INCOMING DI BUYER ESTERI A HOST OTTOBRE 2013" - (DI CONCERTO CON L'ASSESSORE CAVALLI) I Dirigenti Armando De Crinito Viviana Rava I Direttori Generali Roberto Albonetti Danilo Piercarlo Maiocchi L'atto si compone di 12 pagine di cui 3 pagine di allegati parte integrante

2 VISTA la l.r. n. 1 del 2 febbraio 2007 Strumenti di competitività per le imprese e per il territorio della Lombardia, con la quale la Regione persegue la crescita competitiva del sistema produttivo della Lombardia e del contesto territoriale e sociale che lo accoglie e che lo alimenta, supportando, tra l altro, il mercato e l internazionalizzazione e prevedendo azioni a favore dell internazionalizzazione del sistema imprenditoriale; VISTA la l.r. n. 6 del 2 febbraio 2010 Testo unico delle leggi regionali in materia di commercio e fiere, artt. 126, comma 1, e 147, comma 3, lettera f, che prevedono la pubblicazione, entro il 30 novembre di ogni anno, del calendario delle manifestazioni dell anno successivo e che consentono alla Giunta regionale di stipulare convenzioni e svolgere azioni dirette per lo sviluppo, la promozione e la competitività del sistema fieristico lombardo e per l organizzazione delle manifestazioni fieristiche, in Italia e all estero, anche con enti e organismi specializzati; VISTE: la comunicazione della Commissione Europea del 25 giugno 2008 (COM (2008) 394) Una corsia preferenziale per la piccola impresa Alla ricerca di un nuovo quadro fondamentale per la piccola Impresa, con la quale la Commissione ha varato lo Small Business Act per l Europa (SBA), iniziativa politica che ha l intento di porre le piccole e medie imprese (PMI) al centro dei processi decisionali, rafforzare le loro potenzialità di creazione di posti di lavoro nell Unione Europea e promuoverne la competitività nel mercato unico e sui mercati mondiali; la successiva Comunicazione sul riesame dello Small Business Act per l Europa (COM (2011) 78), con la quale sono state rilanciate una serie di azioni per far fronte alla sfida dell adeguata attuazione dei principi SBA; RICHIAMATO la proposta di Programma Regionale di Sviluppo, approvata con d.g.r. 14 maggio 2013 n. X/113 e in corso di approvazione presso il Consiglio Regionale della Lombardia, che prevede il sostegno all internazionalizzazione delle piccole e medie imprese e in particolare riconosce il ruolo delle fiere quali partner di internazionalizzazione delle imprese; VISTI: l Accordo di Programma (AdP) per lo Sviluppo Economico e la Competitività del Sistema Lombardo fra Regione Lombardia e Sistema Camerale, approvato 1

3 con DGR 29 marzo 2006 n. VIII/2210; il rilancio dell Accordo di Programma, approvato con d.g.r. 30 dicembre 2009 n. VIII/10935, che prevede il sostegno alla competitività delle imprese anche attraverso il supporto all internazionalizzazione della loro attività economica (Asse 1 Competitività delle imprese ); RICHIAMATE: la d.g.r. n. IX/4201 del 25 ottobre 2012 Approvazione delle Linee Guida per l attività a supporto dell internazionalizzazione delle imprese Anno 2013, che, definendo le linee programmatiche delle politiche di internazionalizzazione per l anno in corso, pone come obiettivo il sostegno all export lombardo tramite l allargamento del numero delle imprese esportatrici e indica tra gli strumenti da attivare, anche in via sperimentale, l incoming di buyer stranieri in occasione di manifestazioni fieristiche lombarde ; la d.g.r. n. IX/4863 del 13 febbraio 2013 Presa d'atto della comunicazione del Presidente Formigoni avente oggetto: Accordo di Programma per lo Sviluppo Economico e la Competitività del Sistema Lombardo Relazione Attività 2012 e Programma di Azione 2013, che include le iniziative di incoming di buyer esteri in coincidenza di grandi eventi fieristici lombardi tra le attività da realizzare nel 2013 in partenariato con il Sistema Camerale; RICHIAMATI la d.g.r. n. IX/4790 del 30 gennaio 2013 Approvazione dell azione sperimentale Incoming di buyer esteri a Tuttofood maggio 2013 e il conseguente d.d.u.o. n. 936 del 8 febbraio 2013 Approvazione dell avviso Incoming di buyer esteri a Tuttofood maggio 2013, con i quali veniva approvata ed attuata, da Regione Lombardia in partenariato con Unioncamere Lombardia, individuata come soggetto attuatore dell azione, e Fiera Milano SpA, una iniziativa sperimentale di incoming di buyer in occasione della fiera dell agroalimentare Tuttofood, per valutare l efficacia e gli impatti di tale modalità di intervento; RICHIAMATA la d.g.r. n. X/256 del 7 giugno 2013 Presa d'atto della comunicazione avente oggetto: Azione sperimentale incoming di buyer esteri a Tuttofood maggio Sintesi dei risultati, con cui venivano presentati alla Giunta regionale gli esiti della sperimentazione effettuata e si prendeva atto di risultati molto positivi, rispetto all adeguatezza del target di imprese individuato, al valore aggiunto del partenariato in termini di complementarietà delle competenze e degli apporti di ciascun partner, all efficacia della modalità di intervento in termini di concrete opportunità di internazionalizzazione offerte, all elevata soddisfazione ex post delle 2

4 imprese beneficiarie; CONSIDERATO: che i mercati internazionali, come testimoniato dalle statistiche regionali e nazionali, continuano nel complesso ad essere, per l economia nazionale, la componente più dinamica della domanda aggregata, a fronte di una domanda domestica stagnante e di una spesa pubblica in contrazione, e che per questo motivo rappresentano per le imprese un ambito d azione imprescindibile per restare sul mercato ed evitare contrazioni dei livelli di attività; che i limiti strutturali delle piccole e medie imprese, sia in termini organizzativi che di competenze e conoscenza, fanno dell internazionalizzazione e dell approccio all estero un attività per loro particolarmente difficile; che le fiere rappresentano il principale strumento di marketing e promozione tra quelli a disposizione delle imprese, tanto più nel caso di imprese di medie o piccole dimensioni, e che, in particolare, il ruolo delle manifestazioni di livello internazionale è di estrema rilevanza per promuovere e sostenere l internazionalizzazione delle PMI e di conseguenza l export delle produzioni italiane e lombarde; che la modalità di intervento sperimentata con il progetto Tuttofood ha mostrato di riuscire ad intervenire in modo efficace proprio sul segmento delle piccole e medie imprese, con particolare riferimento a quelle con esperienza internazionale nulla o scarsa; RITENUTO pertanto di attuare, nella seconda metà del 2013, una seconda azione di incoming di buyer esteri, con obiettivi e format analoghi a quella realizzata a Tuttofood, selezionando una significativa manifestazione fieristica internazionale che abbia luogo tra ottobre e dicembre 2013, per consentire di disporre di un tempo congruo per la preparazione del progetto e la selezione delle imprese beneficiarie; CONSIDERATO che, tra le manifestazioni fieristiche internazionali previste dal calendario lombardo per il periodo ottobre-dicembre 2013, la manifestazione Host Salone internazionale dell Ospitalità Professionale, in programma dal 18 al 22 ottobre 2013 presso il quartiere fieristico di Rho Fieramilano, organizzata da Fiera Milano SpA, risulta possedere le seguenti caratteristiche: è un manifestazione di solida tradizione, giunta alla sua 38^ edizione, tra le più 3

5 grandi del calendario lombardo, con quasi mq di superficie coperta e espositori, ed è rivolta esclusivamente ad operatori professionali; tra le grandi manifestazioni, è quella più internazionalizzata, con quasi 500 espositori esteri nell ultima edizione del 2011 (circa il 30% del totale) e all incirca visitatori esteri su totali (circa 35% del totale), provenienti da oltre 150 Paesi; l organizzatore Fiera Milano SpA invita a proprie spese quasi buyer qualificati provenienti da oltre 60 Paesi, che visitano la manifestazione e realizzano incontri d affari con le imprese espositrici; CONSIDERATO inoltre che: il settore dell Ospitalità Professionale, come rappresentato a Host, copre numerosi comparti produttivi industriali, quali mobili e arredo, bar e macchine per caffè, macchine e attrezzature per gelato, pasticceria, pasta e pizza, composti e semilavorati alimentari per la ristorazione, arredo bagno e arredo per la tavola; che in tali comparti produttivi l Italia detiene una posizione di leadership competitiva nel mondo, di fronte a Germania, Francia e Spagna, grazie alla qualità del suo prodotto, al contenuto tecnologico, al design e allo stile; che nel panorama nazionale la Lombardia è la regione leader, con una filiera produttiva che, oltre alle grandi aziende, può vantare quasi piccole e medie imprese attive; che il mercato internazionale per questo tipo di prodotti mostra interessanti previsioni di crescita, grazie in modo particolare alle economie emergenti, in cui lo sviluppo economico e l affermarsi di una classe media con possibilità di spesa e propensione al consumo ha dato grande impulso alla diffusione della ristorazione professionale di qualità e alle grandi catene nazionali e internazionali; DATO ATTO che la sopra citata d.g.r. n. IX/4201 del 25 ottobre 2012, dettando le linee guida per le attività del 2013, rinvia a successivi atti della Giunta regionale l attuazione delle singole azioni; VISTA la nota del 20 giugno 2013 prot. reg. n. R , con cui Unioncamere Lombardia: 4

6 trasmetteva in sensi di quanto disposto dalla d.g.r. n. IX/4790, la rendicontazione finanziaria del progetto Tuttofood, accertando un risparmio, rispetto allo stanziamento iniziale, di , di cui di competenza di Regione Lombardia, suddivisi in misura paritetica tra la D.G. Attività Produttive Ricerca e Innovazione e la D.G. Commercio Turismo e Terziario e ancora giacenti sui relativi capitoli di spesa, e di competenza di Unioncamere Lombardia; segnalava la volontà di utilizzare la quota dei risparmi sopra indicati di propria competenza per la realizzazione di una azione di incoming in occasione della fiera Host; DATO ATTO che le Strutture competenti della DG Attività Produttive Ricerca e Innovazione e della DG Commercio Turismo e Terziario hanno predisposto, in collaborazione con Unioncamere Lombardia e Fiera Milano SpA, il progetto Incoming di buyer esteri a Host ottobre 2013, come descritto all Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, prevedendo una selezione di imprese del settore dell ospitalità professionale tramite avviso pubblico e l offerta a ciascuna delle beneficiarie di un pacchetto di servizi inclusi della partecipazione a Host e dell organizzazione di incontri d affari con buyer esteri in fiera; RITENUTO pertanto, sulla base di quanto sopra esposto: di dare attuazione alla linee di indirizzo di cui alla d.g.r. n. IX/4201, provvedendo all approvazione dei criteri di dettaglio per l attuazione dell azione Incoming di buyer esteri a Host ottobre 2013, sulla base di quanto condiviso con Unioncamere Lombardia ed in coerenza con le previsioni del Programma d Azione 2013 dell Accordo di Programma, di cui alla richiamata d.g.r. n. IX/4863; di utilizzare una quota dei risparmi derivanti dall azione Incoming di buyer esteri a Tuttofood, pari a , di cui di competenza di Unioncamere Lombardia, di competenza della D.G. Attività Produttive Ricerca e Innovazione e di competenza della D.G. Commercio Turismo e Terziario, per il finanziamento della suddetta azione; di prevedere uno stanziamento complessivo per l azione in oggetto di IVA inclusa, di cui a carico di Regione Lombardia, a carico di Unioncamere Lombardia e di a carico di Fiera Milano SpA; di approvare pertanto i criteri per l adozione dell avviso pubblico di selezione 5

7 delle imprese beneficiarie, come descritti nella scheda Allegato 1, che forma parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; di individuare Unioncamere Lombardia come soggetto attuatore dell azione e di prevedere che le risorse a carico di Regione Lombardia siano ad essa traferite per la realizzazione delle attività, nelle modalità previste all Allegato 1 del presente atto; RITENUTO di dare successivamente informativa dell azione approvata col presente atto, concordata con Unioncamere Lombardia e prevista dal Programma d Azione 2013, alla Segreteria Tecnica dell AdP, non appena questa avrà riacquisito la sua piena funzionalità; DATO ATTO che agli oneri finanziari a carico di Regione Lombardia si farà fronte da parte della D.G. Attività Produttive Ricerca e Innovazione con le risorse previste sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I Spese Correnti ; Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato") per e da parte della D.G. Commercio, Turismo e Terziario sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I "Spese Correnti", Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato"), per , capitoli che presentano la necessaria capienza e disponibilità; RITENUTO inoltre di prevedere, in caso di un elevato numero di domande presentate, la possibilità di rifinanziare, con atto del Dirigente competente, l azione in oggetto, fino a un massimo di , di cui a carico di Fiera Milano SpA e a carico di Regione Lombardia, con copertura finanziaria sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I Spese Correnti ; Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato"), che presenta la necessaria capienza e disponibilità; DATO ATTO che, con successivo provvedimento di variazione compensativa, le risorse previste sul capitolo 8347, nell ambito del processo di armonizzazione dei bilanci pubblici, verranno reversate sul capitolo di spesa 8348, allineato al Piano dei Conti, per consentire il trasferimento delle stesse a Unioncamere Lombardia; RITENUTO che gli aiuti alle imprese previsti dall azione in oggetto siano concessi sulla base del Regolamento (CE) n. 1998/2006 del 15 dicembre 2006 relativo all applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato degli aiuti di importanza minore (de minimis); 6

8 VISTI in particolare gli articoli 1 (campo di applicazione), 2 (aiuti di importo minore e relativi massimali) e 3 (controlli) del sopra richiamato Regolamento (CE); DATO ATTO che: le imprese beneficiarie dovranno sottoscrivere una dichiarazione, ai sensi del DPR 445/2000, che informi su eventuali aiuti de minimis, e su qualunque altro aiuto di importo limitato, ricevuti nell arco degli ultimi tre esercizi finanziari, nonché che attesti di non rientrare nelle specifiche esclusioni di cui all art. 1 del suddetto Regolamento (CE); gli aiuti non saranno concessi ad imprese che non abbiano ricevuto e successivamente non rimborsato o non depositato in un conto bloccato aiuti che lo Stato è tenuto a recuperare in esecuzione di una decisione di recupero adottata dalla Commissione Europea ai sensi del Regolamento (CE) 659/1999; RITENUTO di demandare al competente Dirigente l assunzione di tutti gli ulteriori atti conseguenti; DATO ATTO che il Dirigente competente provvederà ad assolvere gli obblighi in materia di pubblicità e trasparenza previsti dall art. 26 del d.lgs 14 marzo 2013 n. 33, ove applicabili; VISTA la l.r. 34/1978 e successive modifiche e integrazioni, nonché il regolamento di contabilità e la legge di approvazione del bilancio di previsione dell anno in corso; VISTA la l.r. 7 luglio 2008, n. 20 "Testo unico delle leggi regionali in materia di organizzazione e personale", nonché i provvedimenti organizzativi della X legislatura; A voti unanimi, espressi nelle forme di legge: DELIBERA 1. di approvare i criteri di dettaglio per l attuazione dell azione Incoming di buyer esteri a Host ottobre 2013 come previsti all Allegato 1, parte integrante e sostanziale del presente atto; 7

9 2. di dare atto che agli oneri finanziari a carico di Regione Lombardia, pari ad IVA inclusa, si farà fronte da parte della D.G. Attività Produttive Ricerca e Innovazione con le risorse previste sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I Spese Correnti ; Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato") per e da parte della D.G. Commercio, Turismo e Terziario sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I "Spese Correnti", Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato"), per , capitoli che presentano la necessaria capienza e disponibilità; 3. di individuare Unioncamere Lombardia come soggetto attuatore dell azione e di prevedere che le risorse a carico di Regione Lombardia, pari a , siano ad essa trasferite per la realizzazione delle attività, nelle modalità previste all Allegato 1 del presente atto; 4. di prevedere, in caso di un elevato numero di domande presentate, la possibilità di rifinanziare l azione in oggetto, con atto del Dirigente competente, fino a un massimo di , ci cui a carico di Fiera Milano SpA e , a carico di Regione Lombardia, con copertura finanziaria sul capitolo del bilancio 2013 (Titolo I Spese Correnti ; Missione 14 "Sviluppo economico e competitività", Programma 1 "Industria, PMI e artigianato"), che presenta la necessaria capienza e disponibilità; 5. di demandare al competente Dirigente l assunzione di tutti gli ulteriori atti conseguenti; 6. di pubblicare il presente atto sul Bollettino Ufficiale di Regione Lombardia. IL SEGRETARIO MARCO PILLONI 8