Gabriele Magli Responsabile Progetti CSR Direzione Corporate Social Responsibility Hera S.p.A. Bologna, 17 settembre 2013.

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1 Seminario NLAO Solidarietà e sostenibilità, risorse per l inclusione sociale in tempi di crisi Responsabilità sociale d impresa e nuove forme di inserimento lavorativo Gabriele Magli Responsabile Progetti CSR Direzione Corporate Social Responsibility Hera S.p.A. Bologna, 17 settembre 2013 Comune di Bologna

2 I fornitori: affidamenti con offerta economicamente più vantaggiosa Il metodo di aggiudicazione con l offerta economicamente vantaggiosa è applicabile (laddove le procedure di gara lo consentano) a tutto il mondo acquisti con netta prevalenza per gli acquisti di servizi e lavori, data la già forte standardizzazione delle specifiche tecniche per quanto riguarda le forniture di materiali e in alcuni casi di lavori. Nel 2012 il 70% degli affidamenti gestiti da Hera a cui è applicabile il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa è avvenuto secondo tale criterio in luogo del massimo ribasso (era il 45% nel 2010 e il 53% nel 2011). 2

3 I fornitori: le gare pubbliche A partire dal 2006 Hera ha progressivamente introdotto nell assegnazione delle gare il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa in luogo del massimo ribasso. Nel 2012 le 13 gare a evidenza pubblica sono state aggiudicate con tale criterio. Il punteggio medio riservato alla componente tecnica nelle gare aggiudicate nel 2012 è stato di 48 punti su 100, di cui 27 relativi ad aspetti di sostenibilità sociale o ambientale. 3

4 I fornitori: le cooperative sociali Nel 2012 il valore delle forniture riguardanti tipologie di lavori o servizi richiesti a cooperative sociali è stato di oltre 33 milioni di euro (di cui 31,7 milioni per servizi ambientali, corrispondenti al 26,5% del totale degli affidamenti effettuati dal Gruppo per questi servizi), con un incremento del 12% rispetto al Le forniture a cooperative sociali hanno coinvolto nel complesso 26 cooperative o consorzi di cooperative sociali e hanno permesso l inserimento lavorativo di 576 persone svantaggiate. Hera ha contribuito all inserimento nel contratto collettivo nazionale dei servizi ambientali di una specifica clausola di salvaguardia* nelle esternalizzazioni a favore della cooperazione sociale. Il beneficio economico per la Pubblica Amministrazione* derivante dagli affidamenti di Hera a cooperative sociali può essere stimato per l anno 2012 in circa 2,2 milioni di euro. * Approfondimenti disponibili in allegato 4

5 Affidamenti a cooperative sociali dal Gruppo Hera Nel 2012, in coerenza con quanto previsto nel Protocollo sottoscritto nel giugno 2009 con le associazioni di rappresentanza della cooperazione sociale, sono stati effettuati incontri periodici finalizzati al monitoraggio dell utilizzo del personale svantaggiato da parte delle cooperative sociali di tipo B nella gestione dei contratti di appalto affidati dalle società del Gruppo Hera. di cui 95% servizi ambientali (raccolta, spazzamento, gestione discariche e isole ecologiche) 5

6 Il monitoraggio degli affidamenti a cooperative sociali dal Gruppo Hera Il monitoraggio viene effettuato sulla base di una istruzione operativa definita nel 2009 con i rappresentanti della cooperazione sociale: si applica a tutti i contratti del Gruppo nei quali opera il personale della cooperazione sociale. Con cadenza trimestrale vengono verificati il numero complessivo degli inserimenti lavorativi effettuati, la tipologia degli svantaggi dei singoli operatori impiegati nella fornitura e la loro qualifica nell ambito del singolo contratto. È così possibile verificare il rispetto del progetto di inserimento lavorativo presentato in sede di gara dal fornitore con conseguente valutazione dello stesso. 6

7 Il monitoraggio degli affidamenti a cooperative sociali dal Gruppo Hera Rilevazione degli inserimenti lavorativi effettuati da cooperative sociali nell'ambito dei contratti di servizi e forniture per il Gruppo Hera All. n. 1 SCHEDA A Coop. Sociale N. contratto Consorzio Società del Gruppo Hera committente Rilevazione puntuale alla data (*) Numero lavoratori di cui operai di cui impiegati di cui soci Lavoratori svantaggiati ex art. 4 L. 381/91 di cui: fisici 0 psichici 0 ex tossicodipendenti, alcolisti, SERT 0 detenuti / ex detenuti 0 psichiatrici 0 altro 0 7

8 Il monitoraggio degli affidamenti a cooperative sociali dal Gruppo Hera Altri lavoratori di cui: immigrati 0 lavoratori > 50 anni 0 altro 0 Totale lavoratori impiegati nel contratto (*) la scheda deve riportare l'effettiva occupazione al 31/03, 30/06, 30/09 e 31/12. In caso di compilazione in excel, compilare solo le celle in giallo Data compilazione Compilatore (nome e firma) Il Consorzio / cooperativa 8

9 Persone svantaggiate ex art. 4 L. 381/91 utilizzate nei contratti con Hera Area Romagna 299 Area Emilia 277 Le forniture a cooperative sociali nel 2012 hanno coinvolto nel complesso 26 cooperative o consorzi di cooperative sociali e hanno permesso l inserimento lavorativo di 576 persone svantaggiate. I numeri maggiori di inserimenti di personale svantaggiato si registrano per le Aree territoriali di Modena (157 persone), di Forlì-Cesena (127 persone) e di Rimini (112 persone). 9

10 Inserimenti lavorativi cooperative sociali 2012 I lavoratori svantaggiati inseriti con contratto di lavoro a tempo indeterminato sono stati 397. Quelli con contratto a tempo pieno sono stati

11 Gara servizi di raccolta rifiuti Area Emilia 2012 Nella procedura ristretta per l assegnazione delle prestazioni connesse al servizio di raccolta e trasporto rifiuti solidi urbani e assimilati, raccolte differenziate, lavaggio contenitori, conduzione dei centri di raccolta nel territorio delle province di Bologna, Modena e Ferrara per il periodo dal 1/07/12 al 30/06/14 per un importo di circa 38 milioni di euro (circa 19 milioni di euro all anno), dei 60 punti riservati alla componente tecnica ne sono stati riservati 25 alla sostenibilità sociale (valorizzazione dei progetti di inserimento lavorativo del personale socialmente svantaggiato) e 12 alla sostenibilità ambientale (vetustà e impatto ambientale dei mezzi utilizzati). 11

12 Gara servizi di spazzamento Area Emilia 2012 Nella procedura ristretta per l assegnazione delle prestazioni connesse al servizio di spazzamento manuale e meccanizzato nel territorio delle province di Bologna, Modena e Ferrara per il periodo dal 1/07/12 al 30/06/14 per un importo di circa 38 milioni di euro (circa 19 milioni di euro all anno), dei 60 punti riservati alla componente tecnica ne sono stati riservati 30 alla sostenibilità sociale (valorizzazione dei progetti di inserimento lavorativo del personale socialmente svantaggiato) e 8 alla sostenibilità ambientale (vetustà e impatto ambientale dei mezzi utilizzati). 12

13 Dettagli del criterio inserimento lavorativo del personale socialmente svantaggiato Il punteggio nella fase di valutazione delle offerte è attribuito sulla base di: Progetto di inserimento lavorativo con documentazione di: caratteristiche dei processi di reclutamento, valutazione, accoglienza e tutoraggio dei lavoratori svantaggiati impegnati nel servizio oggetto dell appalto; numero, anzianità di servizio e qualifica degli operatori di supporto attivati e attività formative previste; numero ore di formazione d aula che il proponente si impegna a erogare ai lavoratori svantaggiati con indicazione dei contenuti e del soggetto erogante; percentuale di lavoratori svantaggiati che verranno formati nel corso dell appalto rispetto al totale dei lavoratori svantaggiati impegnati nel servizio oggetto dell appalto. Numero previsto di inserimenti di lavoratori svantaggiati nell ambito dei servizi ambientali oggetto dell appalto 13

14 Dettagli del criterio inserimento lavorativo del personale socialmente svantaggiato Numero lavoratori svantaggiati che saranno assunti TI entro il 18^ mese di contratto sul totale di lavoratori svantaggiati impiegati nel servizio Numero inserimenti di lavoratori svantaggiati inseriti in appalti di servizi ambientali negli ultimi tre anni antecedenti la data dell appalto Monte ore medie annue di attività sul servizio oggetto di appalto per lavoratore svantaggiato inserito Percentuale di lavoratori svantaggiati impiegati in servizi ambientali rispetto al totale lavoratori impiegati nei medesimi negli ultimi tre anni antecedenti la data dell appalto 14

15 Bilancio di Sostenibilità: faremo Sottoscrivere con le organizzazioni sindacali un protocollo di intesa in tema appalti. Attuare il piano di monitoraggio fornitori SA8000 : sottoscrizione della lettera di intenti da parte di tutti i nuovi fornitori, raccolta di 40 questionari, realizzazione di 10 visite ispettive presso fornitori. Sviluppare ulteriormente elementi di responsabilità sociale SA8000 come fattore premiante nella selezione dei fornitori. Continuare a privilegiare l offerta economicamente più vantaggiosa in luogo del massimo ribasso: garantire almeno il 70% del valore degli affidamenti con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa. Negli affidamenti effettuati nel 2013 relativi ai servizi operativi con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, riservare mediamente almeno 20 punti ad aspetti di sostenibilità ambientale e sociale. Aggiornare l istruzione operativa relativa alle modalità di individuazione dei criteri di sostenibilità (rispetto dell ambiente, impegno sociale e qualità delle prestazioni) per le varie tipologie di affidamento. 15

16 Grazie per l attenzione! Gabriele Magli Responsabile Progetti CSR Direzione Corporate Social Responsibility Hera S.p.A. Viale Berti Pichat, 2/ Bologna gabriele.magli@gruppohera.it

17 Allegati 17

18 Clausola di salvaguardia Hera ha contribuito all inserimento nel contratto collettivo nazionale dei servizi ambientali (rinnovato nel febbraio 2011) di una specifica clausola di salvaguardia nelle esternalizzazioni a favore della cooperazione sociale. Tale clausola prevede che una quota delle esternalizzazioni pari al 5% ed elevabile a livello aziendale al 15% (Hera applica il 15% in base all accordo sottoscritto nel marzo 2012 con le organizzazioni sindacali e con il coordinamento sindacale di Gruppo) del volume economico delle attività di spazzamento, raccolta, trasporto dei rifiuti, espurgo pozzi neri e lavaggio cassonetti sia esclusa dall obbligo di applicazione del CCNL dei servizi ambientali attraverso la definizione di progetti di inclusione sociale. 18

19 Beneficio economico per la P.A. derivante dagli inserimenti sociali effettuati dalle cooperative sociali di tipo B Una ricerca svolta da Aiccon in collaborazione con Legacoop e Confcooperative e pubblicata nel 2010, ha quantificato il beneficio economico per la Pubblica Amministrazione derivante dagli inserimenti sociali effettuati dalle cooperative sociali di tipo B. Dalla ricerca emerge che i benefici derivano principalmente da minori costi assistenziali (pensioni di invalidità, inserimento in strutture riabilitative pubbliche, ecc.) e maggiori entrate fiscali derivanti dal versamento delle imposte sui redditi da lavoro dipendente dei soggetti svantaggiati. Ai benefici sono state detratte le minori entrate per lo Stato derivanti dalle esenzioni fiscali e contributive di cui beneficiano le cooperative sociali di tipo B. Il tutto si traduce in un beneficio per la Pubblica Amministrazione di circa euro all anno per il soggetto svantaggiato disabile e circa euro all anno per soggetto svantaggiato non disabile. Il beneficio economico per la Pubblica Amministrazione derivante dagli affidamenti di Hera a cooperative sociali può essere stimato per l anno 2012 in circa 2,2 milioni di euro. Questo calcolo considera che il 62% dei 576 inserimenti effettuati nel 2012 a seguito delle forniture del Gruppo Hera sono relativi a personale disabile e tiene conto degli inserimenti part-time. 19