Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N Indennità di frequenza: i chiarimenti dell INPS La prestazione economica va corrisposta, per le ordinarie frequenze scolastiche, nel periodo ottobregiugno Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Inps L INPS, con il Messaggio n. 728 del 30 gennaio 2015, ha fornito utili chiarimenti in merito all erogazione dell indennità di frequenza. In particolare, è stato precisato che per averne diritto il minore iscritto alla scuola primaria o secondaria di primo e secondo grado deve aver frequentato almeno i 3/4 dell orario scolastico annuale stabilito per legge (art. 11 del D.Lgs 19 febbraio 2004, n. 59). Attenzione: Nel caso di frequenza di asili nido o scuole per l infanzia, dovrà essere presentata annualmente anche un autodichiarazione di frequenza, in caso di strutture pubbliche, ovvero di un certificato di frequenza rilasciato dalla scuola stessa in caso di strutture private. Analogo obbligo spetta per coloro che intendono proseguire il percorso scolastico dai 16 ai 18 anni, successivamente quindi alla conclusione del periodo di assolvimento dell obbligo di istruzione. Utili precisazioni arrivano anche sul fronte della decorrenza della prestazione economica, la quale verrà erogata dall INPS nel periodo ottobre-giugno. Diverso è il discorso per i minori che frequentino scuole professionali per un periodo non sovrapponibile con il normale calendario scolastico (es. gennaionovembre); in tali casi, l indennità va corrisposta per tutta la durata del corso, comprensiva di eventuali periodi estivi, se frequentati, previa certificazione rilasciata dalla scuola. Premessa A seguito delle numerose richieste di chiarimento pervenute alla Direzione centrale INPS in merito all indennità di frequenza e al fine di garantire la necessaria uniformità di comportamento a livello territoriale, l INPS ha ritenuto utile intervenire sull argomento attraverso una serie chiarimenti che verranno di seguito illustrati. 1

2 Tuttavia, ancor prima di entrare nel merito del Messaggio INPS in questione, appare opportuno fare un brevissimo riepilogo sulla natura e caratteristiche dell agevolazione contributiva. Indennità di frequenza L indennità di frequenza è una prestazione economica, erogata a domanda, a sostegno dell inserimento scolastico e sociale dei ragazzi con disabilità fino al compimento del 18 anno di età. Poiché si tratta di una prestazione assistenziale concessa a chi si trova in uno stato di bisogno economico, per avere diritto all indennità è necessario avere un reddito non superiore alle soglie previste annualmente dalla legge. In particolare, esso spetta ai cittadini minori di 18 anni ipoacusici o con difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni proprie dell età, che soddisfano i requisiti sanitari e amministrativi previsti dalla legge. INDENNITÀ DI FREQUENZA È concessa su domanda Spetta ai disabili minori di 18 anni in stato di bisogno I REQUISITI Per ottenere l indennità di frequenza sono necessari i seguenti requisiti: età inferiore ai 18 anni; riconoscimento di difficoltà persistenti a svolgere i compiti e le funzioni propri della minore età; perdita uditiva superiore a 60 decibel nell'orecchio migliore nelle frequenze 500, 1000, 2000 hertz; frequenza: continua o periodica di centri ambulatoriali, di centri diurni anche di tipo semi-residenziale, pubblici o privati, purché operanti in regime convenzionale, specializzati nel trattamento terapeutico e nella riabilitazione e recupero di persone portatrici di handicap; di scuole pubbliche o private di ogni ordine e grado a partire dagli asili nido; di centri di formazione o addestramento professionale pubblici o privati, purché convenzionati, finalizzati al reinserimento sociale dei soggetti; stato di bisogno economico; 2

3 cittadinanza italiana; per i cittadini stranieri comunitari: iscrizione all anagrafe del Comune di residenza; per i cittadini stranieri extracomunitari: permesso di soggiorno di almeno un anno di cui all art. 41 TU immigrazione; residenza stabile ed abituale sul territorio dello Stato. INCOMPATIBILITÀ L'indennità di frequenza è incompatibile con: qualsiasi forma di ricovero; l indennità di accompagnamento di cui i minori siano eventualmente in godimento o alla quale abbiano titolo in qualità di invalidi civili non deambulanti o non autosufficienti; l indennità di accompagnamento in qualità di ciechi civili assoluti; la speciale indennità prevista per i ciechi parziali; l indennità di comunicazione prevista per i sordi prelinguali. È ammessa in ogni caso la facoltà di opzione per il trattamento più favorevole. LA DOMANDA Per poter presentare la domanda, è necessario prima recarsi dal proprio medico di base e chiedere il rilascio del certificato medico introduttivo. Una volta ottenuto il certificato, il cui codice identificativo va obbligatoriamente allegato, può essere presentata la domanda esclusivamente per via telematica attraverso uno dei seguenti canali: Web avvalendosi dei servizi telematici accessibili direttamente dal cittadino tramite PIN attraverso il portale dell Istituto, Il codice PIN da utilizzare deve essere quello del minore, non quello del genitore o del tutore; patronati o associazioni di categoria dei disabili (ANMIC, ENS, UIC, ANFASS), usufruendo dei servizi telematici offerti dagli stessi. LIMITE ECONOMICO E IMPORTO L indennità spetta se non si superano i limiti personali di reddito stabiliti annualmente (per l anno 2014 il limite di reddito è pari a 4.795,57 euro). Inoltre, essa viene corrisposta per tutta la durata della frequenza, fino a un massimo di 12 mensilità. Per l anno 2014 l importo è pari a 279,19 euro mensili. 3

4 In sede di prima liquidazione si considerano i redditi dell anno in corso dichiarati dall interessato in via presuntiva. Per gli anni successivi si considerano, per le pensioni, i redditi percepiti nell anno solare di riferimento, mentre per le altre tipologie di redditi gli importi percepiti negli anni precedenti. LIMITE ECONOMICO E IMPORTO Il limite personale di reddito è pari a 4.795,57 euro (anno 2014) L importo è pari a 279,19 euro mensili (anno 2014). Frequenza di centri terapeutici, di riabilitazione o recupero Con riferimento al requisito della frequenza nei centri terapeutici, riabilitazione o recupero, l INPS rammenta che il riconoscimento della prestazione economica è subordinata alla frequenza: continua o anche periodica di centri ambulatoriali o di centri diurni, anche di tipo semiresidenziale, pubblici o privati, purché operanti in regime convenzionale, specializzati nel trattamento terapeutico o nella riabilitazione e nel recupero di persone portatrici di handicap (art. 2 Legge 11 ottobre 1990, n. 289). In tale fattispecie, quindi, non possono rientrare trattamenti svolti al di fuori delle strutture convenzionate neanche laddove espressamente prescritti da un medico, anche specialista. Inoltre, per quanto concerne la durata minima necessaria per configurare il diritto alla prestazione, è stato già da tempo stabilito come questa debba essere intesa non come presenza sporadica, episodica o simbolica, ma come frequenza che, pur se non giornaliera, assicuri tuttavia una permanenza del soggetto presso il centro o la struttura specializzata nel trattamento terapeutico o riabilitativo secondo una cadenza temporale determinata e certificata dalla struttura che segue il bambino compatibile con i risultati attesi dal trattamento stesso. 4

5 Requisito della frequenza Per aver diritto alla prestazione, la frequenza dei centri terapeutici, di riabilitazione o recupero non deve essere sporadica, episodica o simbolica, ma si deve trattare di una permanenza determinata in base a una cadenza temporale specifica e certificata dalla struttura che segue il disabile. Frequenza di scuole pubbliche private Come precisato in premessa, in caso di minore iscritto alla scuola primaria o secondaria di primo e secondo grado, il requisito della frequenza s intende rispettato se la presenza è pari ad almeno i 3/4 dell orario scolastico annuale stabilito per legge (art. 11 del D.Lgs 19 febbraio 2004, n. 59). Nel caso di frequenza di asili nido o scuole per l infanzia, dovrà essere presentata annualmente anche un autodichiarazione di frequenza, in caso di Strutture Pubbliche, ovvero di un certificato di frequenza rilasciato dalla scuola stessa in caso di strutture private. Minore iscritto alla scuola primaria o secondaria di I e II grado Requisito della frequenza S intende rispettata se la presenza è pari ad almeno ¾ dell orario scolastico annuale stabilito L autodichiarazione di frequenza deve essere presentata annualmente anche in caso di prosecuzione del percorso scolastico dai 16 ai 18 anni, successivamente quindi alla conclusione del periodo di assolvimento dell obbligo di istruzione, che si ricorda riguarda la fascia di età compresa tra i 6 e i 16 anni. I minori che frequentano scuole o istituti all estero, mantenendo però la residenza in Italia e facendovi ritorno ogni giorno al termine delle lezioni, hanno comunque diritto alla prestazione economica, previa attestazione di frequenza rilasciata dall istituto scolastico e sussistendo tutti gli altri requisiti previsti dalla legge. 5

6 La decorrenza Utili precisazioni arrivano anche sul fronte della decorrenza della prestazione economica, la quale verrà erogata dall INPS nel periodo ottobre-giugno. Nel caso di minori che frequentino scuole professionali per un periodo non sovrapponibile con il normale calendario scolastico (ad esempio: da gennaio a novembre) l indennità va corrisposta per tutta la durata del corso, comprensiva di eventuali periodi estivi, se frequentati, previa certificazione rilasciata dalla scuola. Pluriminorazione Interessanti chiarimenti arrivano anche per i pluriminorati. Per questi ultimi, è stato specificato che l indennità di frequenza è incompatibile con l indennità speciale ai ciechi parziali, con l indennità di comunicazione, con l indennità di accompagnamento per i ciechi assoluti e per gli invalidi civili, fatto salvo naturalmente il diritto di opzione per il trattamento più favorevole (art. 3 della legge n. 289 del 1990). Resta confermata invece, la compatibilità con la pensione ai minori ciechi parziali. PLURIMINORATI Indennità speciale ai ciechi parziali, indennità di comunicazione, indennità di accompagnamento per i ciechi assoluti e per gli invalidi civili. Pensione ai minori ciechi parziali. Compatibilità Incompatibilità - Riproduzione riservata - 6