Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO TUTELA AMBIENTALE DIREZIONE GESTIONE TERRITORIALE AMBIENTALE E DEL VERDE U.O. Programmazione e Realizzazione del Verde UFFICIO GESTIONE E PROGETTAZIONE AREE LUDICHE E SPORTIVE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QL/998/2017 del 28/11/2017 NUMERO PROTOCOLLO QL/72858/2017 del 28/11/2017 Oggetto: Determinazione a contrarre e indizione di una procedura negoziata per l affidamento del Servizio di fornitura pavimentazione antitrauma Importo complessivo ,00 oneri della sicurezza, IVA e contributo ANAC inclusi. CIG GARA IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA Responsabile procedimento: Gianfranco Solinas Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: ROSALBA MATASSA (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. ANTONELLA PALAZZINI rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE che la Direzione Gestione Territoriale Ambientale e del Verde ha, fra i suoi compiti istituzionali, anche la cura e la manutenzione delle aree ludiche e sportive comprese nel territorio comunale che vanno conservate e, in alcuni casi, restituite alla cittadinanza in condizioni di ordinario decoro e di sicurezza; che, nel complesso, nella città di Roma sono stati installati nel tempo, in un arco temporale che parte dagli anni 80 ad oggi, oltre 500 impianti ludici e sportivi all aperto nelle aree verdi per la fruizione di bambini, ragazzi ed adulti. Che, queste aree, sono distribuite in modo quasi capillare, ma con una diversa frequenza, in tutti i Municipi della città, anche in zone dove, come risulta da uno studio dell Autorità dei Servizi Pubblici Locali di Roma nel 2010, non vi erano apparentemente utenti delle stesse e tale numero complessivo era pari al 18% circa di tutte le aree, quindi una quota ragguardevole. Che tali aree ludiche e sportive sono state realizzate con diverse modalità e standard da oltre n. 30 aziende fornitrici, cosa che peraltro rende particolarmente complessa la manutenzione di questo patrimonio. CONSIDERATO CHE che sulla base dell ultimo censimento si è appurato che circa il 50% delle aree ludiche e sportive hanno un età superiore ai dieci anni e diverse sono state realizzate negli anni 80 e 90. Che molte aree si presentano in uno stato di incuria e di abbandono, determinando situazioni poco decorose e potenzialmente pericolose. che lo stato di abbandono in cui versano alcune aree, ha avuto spesso come conseguenza diretta l aumento degli atti vandalici da parte di ignoti che non hanno fatto altro che aumentare i costi di manutenzione. Che dalle risultanze di tale censimento, oltre alle aree da demolire già oggetto di apposita gara, è risultata una notevole quantità di aree recuperabili attraverso opere di manutenzione straordinaria, consistenti sia in sola fornitura di elementi sostituire, sia di elementi da fornire completi in opera oltre a lavorazioni di vario tipo da effettuarsi su quelle attrezzature recuperabili. che a tale scopo, a seguito dell approvazione del Bilancio di previsione finanziario e del Piano degli Investimenti con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 7 del 30 gennaio 2017, dichiarata immediatamente esecutiva, tenuto altresì conto le disponibilità economico-finanziarie del Dipartimento Tutela Ambientale, il Responsabile del procedimento Ing. Gianfranco Solinas ha predisposto la Relazione Tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e gli elaborati tecnici, il Disciplinare e le Condizioni particolari di Contratto, che formano parte integrante e sostanziale del presente atto; che il quadro normativo di riferimento in materia di aree ludiche e sportive è definito dall insieme delle norme UNI EN, documenti che definiscono lo stato dell arte di prodotti, processi e servizi, e specificano come fare bene le cose garantendo sicurezza, rispetto per l ambiente e prestazioni certe; forniscono agli operatori riferimenti sicuri, anche di rilevanza contrattuale. che a queste si aggiungono alcune recenti norme che prevedono ulteriori specifiche in merito ai materiali di costruzione, quali la legge n. 221 del 2015 avente ad oggetto Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali ; il Decreto Ministeriale dell Ambiente e della tutela del territorio e del mare del avente per oggetto: Criteri ambientali minimi per l acquisto di articoli per l arredo urbano. rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 2 di 8

3 che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l esistenza di rischi da interferenza nell esecuzione dell appalto in oggetto e che, pur non avendone riscontrata l esistenza, si è provveduto alla redazione del DUVRI sebbene privo di quantificazione dei costi per la sicurezza perché non necessari; che, pertanto, in base alla suddetta progettazione, che tiene conto delle esigenze indispensabili per far fronte nell immediato alle necessità evidenziate, l importo complessivo a base di gara per il servizio risulta essere pari ad ,36 soggetti a ribasso, oltre IVA; che, secondo quanto disposto dall art. 7 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52 convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94 circa l obbligo per le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n.165, di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, il Responsabile del procedimento ha provveduto a verificare la possibilità di approvvigionamento del servizio in questione mediante gli strumenti di acquisto messi a disposizione da CONSIP S.p.a.; che, a tale scopo è stata verificata la disponibilità nel MePA del bando Facility Management Urbano / Verde Pubblico per l acquisto del servizio in oggetto; che l'acquisto in questione è disciplinato dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica di riferimento allegate al suddetto bando; che ai sensi delle prescrizioni di cui all art. 51 del D.lgs. n. 50/2016, il servizio in oggetto non è suddiviso in lotti per le ragioni che seguono: il valore sotto soglia del presente appalto non rende economicamente conveniente la suddivisione in lotti, posto che l'affidamento unitario garantisce il conseguimento di migliori condizioni economiche attraverso economie di scala; i requisiti richiesti, essendo proporzionati al valore dell appalto, non sono tali da limitare la concorrenza e, in particolare, la partecipazione delle piccole e medie imprese; per il valore dell appalto la suddivisione in lotti determinerebbe un irragionevole aggravio delle procedure nella conclusione e nella gestione di più cantieri. che l art. 32, comma 2 del Codice dei Contratti dispone che le amministrazioni aggiudicatrici, in conformità ai propri ordinamenti e prima dell avvio delle procedure di affidamento, decretano o determinano di contrarre circa l acquisizione dei servizi in parola individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; che ai sensi dell art.192 primo comma del D.lgs. n. 267/2000: il fine che con il contratto si intende perseguire è la cura delle aree a verde pubblico comprese nel territorio comunale per mantenere il decoro e la sicurezza delle suddette aree e, al contempo garantire standard di fruibilità ; l oggetto del contratto è l affidamento del Servizio Fornitura di pavimentazione antitrauma tramite procedura di acquisto con il MePA di CONSIP, ai sensi dell art. 36 del D.lgs. 50/2016; la modalità di scelta del contraente avverrà mediante R.D.O. (richiesta di offerta) sul sito rivolta, al fine di assicurare la massima trasparenza, parità di condizioni, concorrenza e partecipazione, a tutti gli operatori economici presenti nel catalogo MePA per il suddetto bando, la cui aggiudicazione avverrà ai sensi dell art. 95, comma 4, lett. b) del D. Lgs n 50/2016 con il criterio del minor prezzo. SEZIONE 2 CRITERI DI VALUTAZIONE OFFERTA ECONOMICA I concorrenti dovranno indicare lo sconto percentuale unico espresso in cifre/lettere offerto sul prezzo a base d asta fissato dalla stazione appaltante. L importo unitario a base d'asta a misura è pari ad ,36 IVA esclusa. rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 3 di 8

4 Per il servizio oggetto del bando di gara l appalto sarà aggiudicato al concorrente che offre il ribasso percentuale maggiore. Non sono ammesse offerte in aumento. In caso di discordanza tra valori espressi in cifre e valori espressi in lettere sarà preso in considerazione il valore espresso in lettere. Si procederà alla determinazione della soglia di presunta anomalia ai sensi dell art. 97, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016. L Amministrazione procederà contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte. che l art. 26 della legge n. 488 del 23 dicembre 1999, dispone che le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; che si pone, pertanto, la necessità qualificata e non generica di provvedere immediatamente all esecuzione degli interventi manutentivi suddetti e procedere, quindi, al contestuale impegno della spesa prevista di complessive ,00 ( IVA e contributo Anac inclusi) ; che il presente atto deve intendersi munito del parere di Regolarità Amministrativa e Contabile così come previsto dall art.147 bis del T.U.E.L. nonché dall art. 7 del nuovo Regolamento del Sistema Integrato dei Controlli Interni approvato dal Commissario Straordinario, con i poteri dell Assemblea Capitolina, con deliberazione n. 37 del 6 maggio 2016; che si procederà all adempimento degli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. n. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale; che con deliberazione n. 10 del la Giunta Capitolina ha approvato il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (P.T.P.C.T.) relativo al triennio , introducendo tra l altro - l obbligo per ciascun Dirigente di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; Preso atto della dichiarazione resa dal R.U.P., l Ing. Gianfranco Solinas, all uopo nominato con Determinazione Dirigenziale n. 304 dell 11 aprile 2017, con cui si attesta l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi di cui sopra, come da nota allegata in atti; Visti: La Relazione tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale nonché gli elaborati tecnici, il Disciplinare di Gara, le Condizioni generali e particolari di contratto, facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; il Protocollo d Intesa tra la Prefettura-UTG di Roma e Roma Capitale del 21 Luglio 2011; il D.lgs. 267/2000, artt. 163, 192, 183; il D.Lgs 50/2016; lo Statuto di Roma Capitale, adottato con Deliberazione A.C. n. 8 del 7 marzo 2013; la Direttiva della Giunta Capitolina del 21/1/2015; la Legge n.241/1990; il D.lgs. 118/2011; la Deliberazione della Giunta Capitolina n. 10 del 31 gennaio 2017 (P.T.P.C.T. 2017/2019). la D.D. 229/2016 di Approvazione della Tariffa dei Nuovi Prezzi relativamente alla manutenzione ordinaria, l ispezione, il monitoraggio e la rimozione e lo smaltimento delle attrezzature ludiche e sportive, ubicate presso le aree verdi attrezzate di Roma Capitale. la Legge n. 221 del 2015 avente ad oggetto Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali ; rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 4 di 8

5 DETERMINA per i motivi esposti in narrativa, 1. Di contrarre per l acquisto del Servizio di fornitura di pavimentazione antitrauma per l importo complessivo a base di gara pari ad ,36, oltre IVA- CIG: N. GARA: Di stabilire che l acquisto avvenga tramite l utilizzo del mercato elettronico con la modalità di R.D.O. (richiesta di offerta) sul sito dove si sono individuate le caratteristiche tecniche del servizio nel bando Facility Management Urbano / Verde Pubblico, la cui aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta a maggior ribasso, ai sensi dell articolo 95, comma 4 lett.b del D. Lgs n. 50/ Di approvare la Relazione tecnica, il Capitolato Speciale descrittivo e prestazionale e gli elaborati tecnici allegati, il Disciplinare di Gara, e le Condizioni Particolari di Contratto a integrazione e modifica di quelle Generali predisposte da Consip per il bando Facility Management Urbano facenti parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 3. Di impegnare la somma di ,00, IVA e contributo A.N.A.C. compresi; 4. Di stabilire che con successiva Determinazione Dirigenziale si procederà all aggiudicazione della gara ed al contestuale subimpegno della spesa derivante dall offerta a maggior ribasso presentata dal concorrente aggiudicatario ai sensi dell art. 95, comma 4 lett.b del D.lgs. n. 50/2016. La procedura approvata con il presente atto non è, in ogni caso, vincolante per Roma Capitale. 5. Di dare atto che il servizio decorrerà dalla data del Verbale di avvio dell esecuzione del servizio, che verrà redatto a seguito della stipula del contratto stesso e la prestazione del servizio sarà resa entro e non oltre il 31/12/2017; 6. Di dare atto che i rapporti contrattuali saranno regolati in base all art. 17, ultimo alinea del R.D del 18 novembre 1923; 7. Di provvedere al versamento di. 225,00 per contributo all ANAC previsto dalla Legge n. 266/2005 Numero gara: CIG: ; 8. Di dare atto dell avvenuto accertamento dell insussistenza di situazioni di conflitto di interessi in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; 9. Di attestare l insussistenza di situazioni di conflitto di interessi per il Dirigente firmatario del presente provvedimento, in attuazione dell art. 6 bis della Legge n. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. n. 62/2013; 10. Di adempiere agli obblighi di pubblicazione di cui al D.lgs. 33/2013 nell apposita Sezione Trasparenza del sito istituzionale di Roma Capitale. La spesa del presente atto, per il suo ammontare complessivo di ,00 grava sul Bilancio 2017 come segue: per ,00 sul Titolo I Intervento Voce Economica OMSM. - Centro di Responsabilità 0VP del relativo PEG; per. 225,00 sul Titolo I Intervento Voce Economica OAVL - Centro di Responsabilità 0VP del rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 5 di 8

6 relativo PEG; SCHEDA MATRICI COAN DA ALLEGARE Centro di Costo Tit. Int. Voce econ. Importo Attività di dettaglio Descrizione Percentuale 0VP MSM ,00 0VP4011 Servizi ed arredi per aree verdi 100% 0VP AVL. 225,00 0VP4011 Servizi ed arredi per aree verdi 100% rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 6 di 8

7 CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2017 U MSM 0VP fornitura pavimentazione antitrauma , ANAC AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE C.F P.Iva cod. Soggetto Codice C.I.G Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Numero Doc Nuovo Impegno 2017 U AVL 0VP FORNITURA PAVIMENTO ANTITRAUMA 225, IL DIRETTORE ROSALBA MATASSA rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE ANAC.PDF capitolato fornitura_pavimentazione_antitrauma.pdf COMPUTO_METRICO_ESTIMATIVO.pdf DUVRI_preliminare.pdf ELENCO_PREZZI_EXCELL.pdf quadro_economico.pdf RELAZIONE_NUOVI_PREZZI.pdf Relazione_tecnica_fornitura_pavimentazione.pdf CONDIZIONI_PARTICOLARI_DI_CONTRATTO.pdf CRPD_ _PAVIMENTO_ANTITRAUMA.pdf rif: Repertorio: QL /998/2017 del 28/11/2017 Pagina 8 di 8