Deliberazione n. 419/2009/PRSE

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1 Deliberazione n. 419/2009/PRSE REPUBBLICA ITALIANA la Corte dei conti in Sezione regionale del controllo per l Emilia - Romagna composta dai Magistrati Dr. Mario Donno Dr. Carlo Coscioni Dr.ssa Rosa Fruguglietti Lomastro Dr Antonio Libano Dr. Massimo Romano Presidente Visto l art. 100, comma 2, della Costituzione; Visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con R.D. 12 luglio 1934, n e successive modificazioni; Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti; Visto il regolamento per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti approvato con deliberazione n. 14/2000 delle Sezioni riunite della Corte dei conti in data 16 giugno 2000, successivamente modificato con deliberazione delle Sezioni riunite n. 2

2 del 3 luglio 2003 e con deliberazione n. 229 del 19 giugno 2008 del Consiglio di Presidenza; Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il testo unico delle leggi sugli Enti locali e successive modificazioni; Vista la legge 5 giugno 2003, n. 131, recante disposizioni per l adeguamento dell ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3; Visto l art. 1, commi 166 e seguenti della legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), che fa obbligo agli Organi di revisione degli Enti locali di inviare alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti relazioni apposite in ordine ai bilanci di previsione ed ai rendiconti degli Enti medesimi; Viste le linee-guida predisposte dalla Corte dei conti per la redazione delle relazioni inerenti il bilancio di previsione 2009, approvate dalla Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 6/AUT/2009/INPR del 23 aprile 2009 (pubblicata sulla G.U. suppl. ord. n. 121 del 27 maggio 2009); Considerato che dette linee-guida ed il questionario relativo al bilancio di previsione 2009 sono stati trasmessi al Presidente della PROVINCIA DI PIACENZA e all Organo di revisione economico-finanziaria con lettera presidenziale di questa Sezione regionale di controllo prot. n del 26 giugno 2009; Presa visione della relazione inviata a questa Sezione regionale di controllo della Corte dei conti predisposta dall Organo di revisione; Considerato che dall esame della relazione e dall attività istruttoria 2

3 svolta non sono emerse gravi irregolarità contabili, suscettibili di specifica pronuncia ai sensi dell articolo 1, comma 168, della legge 23 dicembre 2005, n. 266; Rilevato che l articolo 76 del D.L. 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.133, innovando la disciplina dettata in materia di spese di personale per gli enti locali dalla legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), ha previsto che Ai fini del concorso delle autonomie regionali e locali al rispetto degli obiettivi di finanza pubblica, gli enti sottoposti al patto di stabilità interno assicurano la riduzione dell'incidenza percentuale delle spese di personale rispetto al complesso delle spese correnti, demandando ad un emanando decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri la definizione di...parametri e criteri di virtuosità, con correlati obiettivi differenziati di risparmio, tenuto conto delle dimensioni demografiche degli enti, delle percentuali di incidenza delle spese di personale attualmente esistenti rispetto alla spesa corrente e dell'andamento di tale tipologia di spesa nel quinquennio precedente e che con lo stesso decreto si provvederà a fissare criteri e modalità per estendere la norma anche agli enti non sottoposti al patto di stabilità interno ; Preso atto che il citato decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri non risulta ancora essere stato emanato; Verificato per l Ente di cui trattasi il rispetto del comma 7 dello stesso articolo 76, che, fino all'emanazione del decreto suddetto, vieta agli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore 3

4 al 50% delle spese correnti di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia tipologia contrattuale ; Ritenuto, pertanto, di deferire le illustrate conclusioni alla definitiva pronuncia della Sezione, con riserva di valutare il dato relativo alla spesa del personale in sede di esame del conto consuntivo 2009 alla luce dei parametri fissati dall emanando decreto; Vista l ordinanza presidenziale n. 22/2009 in data 2 novembre 2009 con la quale è stata convocata la Sezione per la Camera di consiglio del 13 novembre 2009; Udito nella Camera di consiglio del 13 novembre 2009 il magistrato relatore Antonio Libano; DELIBERA che, con riserva di valutare il dato relativo alla spesa del personale in sede di esame del conto consuntivo 2009, dalla relazione dell Organo di revisione della PROVINCIA DI PIACENZA sul bilancio di previsione 2009 e dall esito dell attività istruttoria svolta non emergono gravi irregolarità contabili suscettibili di specifica pronuncia ai sensi dell articolo 1, comma 168, della legge 23 dicembre 2005, n La natura collaborativa del controllo esercitato rende doveroso, tuttavia, da parte della Sezione, segnalare la presenza di criticità/irregolarità rilevate dai dati contabili trasmessi, che, pur non generando, allo stato, ricadute pericolose sul bilancio di previsione 2009, vanno attentamente vagliate nella gestione del bilancio dell esercizio in corso e degli esercizi futuri con riferimento al sotto indicato profilo: - Affidamento di servizi pubblici locali e organismi partecipati. 4

5 L affidamento di servizi pubblici locali a società con risultato di gestione negativo e/o la partecipazione ad enti e/o a società di capitali in perdita può rappresentare un rischio per la stabilità dell equilibrio di bilancio dell Ente pubblico. La Sezione in particolare richiama l attenzione sulla necessità di assicurare un attività tecnico-valutativa circa le performance degli organismi partecipati e delle società affidatarie di servizi pubblici locali al fine di conseguire, nel breve/medio periodo, una proficua politica di risanamento aziendale. DISPONE che copia della presente deliberazione sia trasmessa - solo in formato elettronico - al Consiglio provinciale della PROVINCIA DI PIACENZA, al Presidente e, per conoscenza, all Organo di revisione; che l originale della presente pronuncia, in formato cartaceo, resti depositato presso la segreteria di questa Sezione regionale di controllo. Così deliberato in Bologna, nella Camera di consiglio del 13 novembre IL PRESIDENTE f.to (Mario Donno) IL RELATORE f.to (Antonio Libano) Depositata in segreteria il 13 novembre 2009 Il Direttore di segreteria f.to (Rossella Broccoli) 5